第四章 國家圖書館特色館藏之歷史發展
第五節 網路及自動化應用時期（民國 85 年-106 年）
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
165
第五節 網路及自動化應用時期（民國 85 年-106 年）
本節以六項與國家圖書館特色館藏發展有關連的歷史發展要項，包含 1.歷史背景與重要事件；2.組織結構；3.特色館藏相關發展；4.出版品；
5.服務；6.國際與國內交流合作。分別說明如下：
一、歷史背景與重要事件
自民國 85（1996）年迄今（2017）年為國家圖書館網路及自動化應用 時期，有 21 年。本時期的歷史背景是邁入全球化與及資訊化的新時代。緣 起於二次世界大戰後全球化（globalization）趨勢的快速進展，造成全球 聯繫與互動不斷的擴張。人類生活在全球規模的基礎上發展，加上全球意 識的崛起，國與國之間在政治上、社會、經濟、貿易、文化、教育、科技 的整合發展及交流越來越緊密，形成一個互相依存的歷史發展過程。全球 化的現象可以解釋為世界的壓縮和定義全球為一整體，是世界邁向互相依 存的動態發展（張逸民，2002）。
該期歷史發展背景除受全球化影響外，另一方面也受資訊化的衝擊。
人類的生活方式經過三次的革命，每次的革命對人類的生活產生巨大的影 響，先是農業革命，次為工業革命，現在所面對的則是資訊革命。資訊通 訊科技蓬勃發展，網際網路(Internet)隨之興起，基於開放、自由、易於 使用等特性，不僅是個人、組織、政府間訊息交換、傳布的主要管道，資 訊應用及整備度等更成為國際間衡量國家競爭力的重要指標。由於網際網 路的迅速擴張，以及資訊社會對其依賴程度日深，導致生活型態、商業模 式及學習模式等都受到衝擊與變革（行政院，2007）。
資訊洪流正以雷霆萬鈞之勢洶湧而至，得利於電腦龐大記憶儲存及網 路快速流通，以及知識的急速膨脹；順應資訊社會的本質就是不斷地學習，
終身都需不停地學習。資訊化是運用網際網路不斷推陳出新的各項科技來
‧
院擱置，以俟他日協商（曾濟群，1996；曾濟群，2003）。經與各方溝 通，民國 85 年 1 月 5 日及 9 日進行二、三讀會議時，通過該館組織條（Remote Electronic Access/Delivery of the National Central Library，簡稱 READncl），除提供索引目錄資料外，並將檢索到的索引 目錄資料透過網路在線上讀原文，或列印。本系統有九大子系統，計 有：（1）期刊資源：中華民國出版期刊指南系統、中華民國期刊論文 索引影像系統、國家圖書館新到期刊目次服務系統；（2）政府文獻：
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
169
用執照，10 月 27 日「藝術及視聽資料中心」舉行開幕啟用，推動藝術 人文活動（國家圖書館特藏組，2010，頁 54、69）。本中心之啟用，是 開啟國家圖書館對於藝術人文活動的專業諮詢與藝術活動的推廣與支 持，是該館讀者服務的升級與加值服務。自民國 96 年 3 月至 99 年 12 月，三年間國家圖書三次更易館長，分別是民國 96 年 3 月、民國 96 年 9 月、民國 97 年 8 月，由王文陸、黃寬重、顧敏先後擔任第十任、
十一任及十二任館長。
9. 國家圖書館南部館籌備服務處圖書室啟用。民國 97 年奉上級指示於 2 月揭牌啟用南部館籌備服務處之圖書室，開始服務南部民眾，惟後因 故未啟用。民國 91 年 11 月臺灣南部八縣市首長共同提案，建議國家 圖書館於南部設立分館。之後，行政院指示參考國立故宮博物院南部 分院方式，規劃南部分館，此後行政院經建會、教育部及該館數度召 開南部館籌設會議與積極辦理相關規劃工作。民國 96 年 6 月行政院研 考會規劃我國中央政府所設立圖書館的整合工作，將國立中央圖書館 臺灣分館及國立臺中圖書館加以整合，成為國家圖書館的北部與中部 兩個區域館，而尚未成立的南部分館如能即時設置，則我國國家圖書 館的體系，將得以完整成形，使我國國民能夠普遍享有國家級的圖書 資訊服務。
所以，民國 96 年 12 月教育部核准國家圖書館南部籌備服務處全年營 運經費，其館址暫時借用高雄市國立科學工藝博物館南館圖書室。教育部 並指示於民國 97 年 2 月揭牌啟用南部館籌備服務處，開始服務南部民眾
（黃寬重，2008），惟因故未果。這一個事件的立意是良好的，希望平衡全 國圖書資源服務全國國民，也籌劃六年的整合國家圖書館之組織體系，可 集中規劃與運用全國各項資源，更有效提升各項作業績效，可惜喪失實踐 整合時機。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
170
10. 打造國家圖書圖及全國圖書館事業的黃金十年。民國 99 年 12 月 31 日 曾淑賢接任第 13 任館長，持續打造國家圖書圖及全國圖書館事業的黃 金十年，讓該館成為國際上具有指標性的國家圖書館。並以圖書館經 營的六化：「卓越化」、「專業化」、「數位化」、「國際化」、「多元化」和
「人性化」為主軸，進而提出六大願景與十四項策略，轉化具體行動，
帶領國家圖書館邁入新的里程碑（國家圖書館秘書室，2010）。
總結上述，接續 1977 年國家文化建設之業務發展基礎，積極持續開展 與推動各項業務。本時期處於全球化與資訊化的時代，重要事件包含 1.民 國 85 年易名為「國家圖書館」；2.民國 85 年推動「遠距圖書服務」計畫；
3.民國 90 年頒佈「圖書館法」；4.民國 89 年整合國內圖書館三大館際合 作組織，成立「中華圖書資訊館際合作組織」；5.民國 89 年與政治大學及 並與中山大學合辦學分班；6.民國 91 年教育部公布「圖書館輔導要點」；
7.民國 91 年起參加「國家典藏數位化計畫」及「數位典藏國家型科技計 畫」兩個五年計畫；8.民國 97 年啟用「藝術及視聽資料中心」；9.民國 97 年籌備國家圖書館南部館，惟後因故未啟用；10.民國 99 年持續打造國家 圖書圖及全國圖書館事業的黃金十年。
所以，該期 20 多年來透過全球化及資訊化的衝擊，業務推展更迅速，
互動與合作之層面也越廣闊。透過重要歷史事件的接續發展，一直推動國 家圖書館開展各項業務及不停躍進與創新；特色館藏的相關發展也是架構 在這些重要事件的歷史發展中，特色館藏是館史發展的一個重要部分，各 項相關業務都是同步發展與互動前進的。
二、組織結構
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
171
該期有二次組織結構變革，1996 年公布「國家圖書館組織條例」共十 四條文，及 2012 年公布「國家圖書館組織法」共六條文。茲說明如下：
1996 年通過「國家圖書館組織條例」，是自 1933 年籌備處成立以來的 第四次組織法。鑑於國立中央圖書館於民國 75 年遷至新館後，各項業務日 益繁重，已非當時組織條例所能適應；必須因應新資訊社會的來臨，大力 推動館藏自動化、數位化及各種時代變遷進行大幅修正（曾濟群，1996）。 立 法 目 的 是 掌理關於圖書資料之蒐集、編藏、考訂、參考、閱覽、出版品 國際交換、全國圖書館事業之研究發展與輔導等事宜。本階段國家圖書館 有六項重要功能：1.徵集與典藏全國出版品（包含重要的數位資源與數位 出版）；2.編輯與維護國家書目；3.領導與輔導全國圖書館事業；4.直接對 個人使用者與政府機構提供服務；5.收集與典藏國外具代表性的出版品；
6.領導國家參加國際合作與國際組織的論壇。
民國 85 年國立中央圖書館易名為「國家圖書館」，依據「國家圖書 館組織條例」（1996）新組織法規 定 ， 組織部門由五組增為九組，此次增 加第十條設立出版品國際交換處；第十一條設立：國際標準書號中心、
書目資訊中心；第十二條(顧問或諮詢委員之遴聘)得視需要，遴聘學 者、專家為顧問或諮詢委員，均為無給職；其遴聘辦法由該館擬訂，報 請教育部核備（國家圖書館七十年大事圖輯編輯委員會，2003，頁 92，
98）。此外，原行政院核定任務編組的國際標準書號中心與書目資訊中心 亦予以法制化，正式稱為中心。出版品國際交換處納入新組織法，新增 四個業務組，即參考、資訊、輔導、研究組。此任務編組之作法，共有 二組，分別為全國期刊文獻中心及漢學研究中心。透過這些有機的非正 式的組織結構之編制的運用外部人力方式，讓整體組織目標之任務分工 更容易協調、整合。也配合達成國家圖書館之功能目標，將第三次組織
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
172
法的「圖書館事業輔導委員會」功能區分更細，改為二個部門，名稱為 研究組與輔導組，正式列入其組織結構。該組織法的通過，也代表該館 邁向資訊時代的新紀元（曾濟群，1996；宋建成，2011）。請參見圖 4.5 國家圖書館組織結構圖（1996）：
圖 4.5 國家圖書館組織結構圖（1996）
資料來源：作者整理，依據「國家圖書館組織條例」（1996）。
館長
採訪組
編目組
閱覽組
參考組
特藏組
出版品國際交換處
研究組
輔導組
總務組
會計室
人事室
政風室
國際標準書號中心、書目資訊中心
漢學研究中心、全國期刊文獻中心
遴聘學者、專家為顧問或諮詢委員（無給職）
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
173
2012 年公布「國家圖書館組織法」，共六條文，是自 1933 年籌備處成 立以來頒佈的第五次組織法：立法背景是因應「行政院組織改造」，進行修 法（行政院研究發展考核委員會，2012）。立法目的是配合行政院精簡組 織政策，運用修正公布「中央行政機關組織法」對於機關組織、職掌及重 要職務設置皆有規定與標準（王振鵠，2013b），將功能接近之部門加以整 併。該法共有 6 條文，掌理十項業務：1.國家珍貴圖書文獻保存政策與作 業之規劃、協調、督導及推動執行；2.全國圖書資訊送存制度與作業之規 劃、協調及推動執行；3.各類型媒體國際標準編號之國際交涉與編配管理 之規劃、協調及推動執行；4.圖書資訊預行、記述、主題編目、權威紀錄 與國家標準書目等規範、作業之規劃、協調及推動執行；5.圖書資訊各類
2012 年公布「國家圖書館組織法」，共六條文，是自 1933 年籌備處成 立以來頒佈的第五次組織法：立法背景是因應「行政院組織改造」，進行修 法（行政院研究發展考核委員會，2012）。立法目的是配合行政院精簡組 織政策，運用修正公布「中央行政機關組織法」對於機關組織、職掌及重 要職務設置皆有規定與標準（王振鵠，2013b），將功能接近之部門加以整 併。該法共有 6 條文，掌理十項業務：1.國家珍貴圖書文獻保存政策與作 業之規劃、協調、督導及推動執行；2.全國圖書資訊送存制度與作業之規 劃、協調及推動執行；3.各類型媒體國際標準編號之國際交涉與編配管理 之規劃、協調及推動執行；4.圖書資訊預行、記述、主題編目、權威紀錄 與國家標準書目等規範、作業之規劃、協調及推動執行；5.圖書資訊各類