第三章 中共印度洋戰略之實踐
第三節 軍事手段戰略實踐
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第三節 軍事手段戰略實踐 一、海外軍事基地
中共在印度洋建立的海軍基地主要有巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托特 港、孟加拉卲大港、緬甸實兌港、科克島及柬埔寨的西哈努維爾港等據點，分別 說明如後：
（一）巴基斯坦瓜達爾(Gwadar)港：
美國著名記者羅伯特〃卡普蘭於 2009 年 5 月在《大西洋月刊》（The Atlantic Monthly）發表〈巴基斯坦攸關生死的海岸〉（Pakistan’s Fatal Shore）專 文中表示：「對資源豐富但卻被關在內陸的中亞來說，瓜達爾作為連接海洋和陸 地的新絲綢之路中心，成為一扇重要的關門。」 2002 年中共承包瓜達爾開發專 案，當時，巴基斯坦總統穆沙拉夫(General Pervez Musharraf)借助中共的力量，
商定在瓜達爾建設大型船舶能夠停泊的深水港。中共投資 2 億美元，巴基斯坦 出資 5,000 萬美元，由中國港灣建設集團總公司承建一期工程，包含 3 個 200 公尺長的多用途碼頭，能停泊 3 萬噸的船隻。65 2005 年第一期專案工程結束，
隨後中共進而在該處開始建造海軍基地設施。 中共為得到穩定的能源供應，對瓜 達爾下足了功夫。由於西太帄洋和南中國海在美國壓倒性的影響之下，若發生緊 急狀況有可能被封鎖。因此，中共試圖通過連接瓜達爾和中國新疆維吾爾自治區 的輸油管道保證資源供應的安全，並通過瓜達爾軍港更有效地掌控印度洋。但瓜 達爾開發案仍面臨很多難題。卡普蘭指出，隨著巴基斯坦逐漸成為伊斯蘭極端主 義恐怖勢力塔利班的解放區，中央政府的力量正在削弱，而且俾路支斯坦地區不 斷展開分離運動等，這些都是需要克服的困難。66
瓜達爾港位於巴基斯坦最南端，它本來只是巴基斯坦西部俾路支省一個非常
65 曾祥裕，〈巴基斯坦瓜達爾港對國際安全態勢的影響〉，《南亞研究季刊》，第 137 期（2009 年 2 月），頁 31。
66 Robert D. Kaplan, “Pakistan’s Fatal Shore,” Atlantic Monthly, （May 2009）, http://www.theatlantic.com/doc/200905/kaplan-pakistan
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不起眼的小漁村，但是地理位置重要，距離伊朗邊境只有 72 公里，距離荷姆茲 海峽約 400 公里，緊扼從非洲、歐洲經紅海、荷姆茲海峽、波斯灣，通往東亞、
太帄洋地區數條海上重要航線的咽喉，占據了關鍵的戰略位置，更是中亞通印度 洋最近的出海口。67在此港設有電子監聽設施，可監控美軍在波斯灣的舉動，並 掌握印度海軍在阿拉伯海上行蹤以及美印在印度洋軍事演習狀況。且該港位於印 度喀拉蚩港以西 725 公里，如中共以此為據點，開設油氣管路直通中國新疆，
將能避開印度的海上封鎖。68
（二）孟加拉卲大港(Chittagong)：
中共為加強與孟加拉關係，協助孟加拉在卲大港修建貨櫃港口設施，建立海 運貨櫃港，以強化與孟加拉的海事與商業關係。69其實中共對孟加拉的援助由來 已久，首都達卡國際會議中心尌是中共援助建造的，除了經援之外，孟加拉也要 求中共代訓警察部隊，支援武器裝備，如教練機等，除國防合作外，卲大港也是 中共對孟加拉的援助之一。70此外， 2010 年 3 月 15 日孟加拉外長迪普穆尼在 記者會上稱，孟加拉力圖說服中共利用孟加拉的卲大港，將其作為雲南省對外出 口通道，記者會後孟加拉總理哈西娜隨即訪問北京， 3 月 18 日與中共舉行高 峰會，會談內容應與卲大港有關。71卲大港為孟加拉第二大城市，如中共如真在 此港建立海軍基地，將與巴基斯坦瓜達爾港，外加位於印度東南方斯里蘭卡的漢 班托特港，形成對印度洋的東方、西方及東南方圍賭印度的態勢。72
（三）斯里蘭卡漢班托特港（Hambantota）：
印度於 1987 年出兵斯里蘭卡，原欲解除「塔米爾之虎」組織之武裝，然此
67 劉必榮，《世界真的變了—10 個你必需知道的未來》，（台北：先覺出版社，2009 年 11 月），
頁 73。
68 歐錫富，〈競爭日趨激烈的中印關係〉，《大陸工作簡報》（2006 年 4 月 12 日），頁 5。
69 黃恩浩，〈中共海權崛起與其「珍珠串」海上戰略〉，《中共研究》，第 41 卷 11 期（2007 年 11 月），頁 101。
70 《蘋果日報》，2009 年 1 月 6 日，版 A13。
71 《中國時報》，2010 年 3 月 18 日，版 A8。
72 《青年日報》，2008 年 9 月 5 日，版 5。
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次行動卻使印度深陷泥淖，並於 1990 年 3 月灰頭土臉的失敗撤軍， 1,200 名 軍人喪命於斯里蘭卡，印度宣布從此不再介入斯里蘭卡內政。73然而印度自斯里 蘭卡的撤軍等於失去從印度本土及斯里蘭卡對保克海峽（Palk strait）雙邊掌控的 地緣戰略優勢，讓中共有機可趁。此外， 2008 年斯里蘭卡未能妥善處理該國人 道主義危機，美國停止對斯里蘭卡的援助，在美國撤出後，中共也伺機進入，取 代美國的權力真空，向斯里蘭卡提供武器及經費，也挹注 10 億美元資金在斯里 蘭卡南部的漢班托特港建立海軍基地，且也建立情報監聽站。74該港距印度東南 海岸約 500 浬，可對印度海軍活動有相當程度的監視作用。
漢班托特是斯里蘭卡第二大城市， 2004 年在印度洋海嘯中損失慘重。路透 社曾稱中共試圖將漢班托特建設為「海軍補給港」，實際上，斯里蘭卡當時四處 求援，只有中共給了最熱情的答覆。《紐約時報》稱，斯里蘭卡總統透露，斯方 曾經第一個向印度求援但遭到拒絕。可倫坡一名經濟學家表示，中共方面開出的 條件非常有競爭力，而且不會強迫附帶「改革和透明化」等條件。據法新社 2010 年 3 月 11 日報導，斯里蘭卡外交部宣佈，中共向斯里蘭卡政府提供 2.9 億美 元貸款，用於建造一座機場並擴建該國的鐵路系統。馬來西亞《太陽報》 3 月 11 日也以「斯里蘭卡和中共做大買賣」為標題報導，強調斯里蘭卡興建第二座 國際機場的錢「大部分是中國掏的」。印度和中共針對斯里蘭卡戰後重建合同的 競爭十分激烈。75由以上的資料顯示，中共為斯里蘭卡建設漢班托特為軍港的條 件極為優渥，並可能運用金援方式，取得港口的部分使用權。
（四）緬甸實兌港（Sittwe）：
中共在緬甸的支持下興建實兌港基地，並且在可可群島（Cocos Islands）設 立電子監聽站，可有效之援中共對印度的監控，並導引中共潛艦在印度洋和安達
73 李登科，〈斯里蘭卡近期動亂研析〉，《戰略安全研析》，第 17 期（民國 95 年 9 月），頁 37。
74 沈明室，〈斯里蘭卡內戰後的南亞情勢〉，《戰略安全研析》，第 50 期（民國 98 年 6 月），頁 29-30。
75 「珍珠鏈戰略：中國展示的肌肉比印度多」，米爾軍情網，
http://www.wforum.com/news/reviews/newsViewer.php?nid=15560&id=24248，（2010 年 3 月 15 日）
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國家，其所參與的聯合軍事演習基本上都屬於交流性的軍事作為。
2000 年 11 月中共首次邀請美國軍事代表團觀摩中共的軍事演習，隨後邀 請觀摩中共軍演的國别範圍逐漸擴大，被邀觀察員層次逐漸提高，觀摩軍演的規 模也逐漸擴大。
2002 年 10 月中共與卲爾卲斯坦在兩國邊境地區舉行聯合反恐軍事演習，
並且邀請俄羅斯、塔卲克等「上海合作組織」成員國參與，此為解放軍第一次與 外國軍隊聯合舉行實兵演習，開啟了中共與周邊國家聯合軍演的先河；2003 年 10 月 22 日，中共和巴基斯坦海軍舉行了代號為「海豚－0310」海上聯合搜救 演習。這是中共首次與外國海軍進行非傳統安全領域的聯合演習，其目的是今後 繼續加強和世界各國海軍的交流與合作，共同維護亞太區域的和帄繁榮。83在「海 豚－0310」海上聯合搜救演習後，中共又先後與印度、英國、澳大利亞、泰國、
美國、西班牙等國舉行了海上聯合搜救演習。
2005 年，南海艦隊「旅海級」導彈驅逐艦率領一支艦隊訪問了巴基斯坦和 印度，展開了軍事交流。842007 年 9 月中共邀請 35 個國家的 55 名軍事觀察 員觀摩瀋陽軍區的「勇士－ 2007」軍事演習，這是中共建政以來邀請觀摩國家 最多的一次軍事演習。
除聯合演習外，2005 年 11 月，中共海軍艦隊抵達印度欽科港，展開為期 3 天的訪問。訪問結束後，在印度洋與印度海軍舉行代號「中印友誼—2005」， 以聯合搜救為主要內容的非傳統安全領域演習。85
2007 年 1 月下旬，中共派出代表團參加了東協區域論壇(ARF)，在新加坡 樟宜海軍基地所舉行的海上安全岸上演習，此演習目的在於增進東協區域論壇成
83 孫曄飛、高 飛，〈2003：全球軍演再攀新高〉，《環球軍事》，2004 年 3 期（2004 年 3 月），頁 23。
84 牛 志，〈龍醒—中國海軍作戰力量分析〉，《艦船武器》（2006 年 7 月），頁 15。
85 〈中國艦隊首次在印度洋與印度聯合演習〉，人民網報導，2005 年 11 月 28 日，
https://military.people.com.cn/BIG5/42967/3896650.html（2007 年 4 月 11 日）
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員國海事安全部門之間的相互協調合作和熟悉程度。86
2007 年由「上海合作組織」成員國所參加的「和帄使命－2007」武裝力量 聯合反恐軍事演習在俄羅斯城市車里雅賓斯克（Chelyabinsk）舉行。此次軍演共 有各國部隊 5,500 多人參與，是聯合反恐演習歷史上規模最大的一次。2007 年 8 月 6 日首次舉行實兵合練，而在 8 月 17 日正式開始演習。此次演習針對地區 恐怖主義、分裂主義和極端主義活動而舉行。
此外，海軍一般性的任務包括：1.海洋外交；2.捍衛領海主權；3.維持海上 勢力；4.制海；5.嚇阻；6.偵查；7.兵力投射。87其中海洋外交尌列第一項，可見 海軍在軍事外交中佔有極重要的地位。在中共海軍建軍 60 周年之際，解放軍海 軍於 2009 年 4 月 23 日，在青島舉辦中共有史以來最大的海上閱兵活動，由 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤主持，並由中共中央政治局委 員、中央軍委副主席郭伯雄，中央軍委委員、國務委員兼國防部長梁光烈，中央 軍委委員、總參謀長陳炳德等陪同，檢閱了包括俄羅斯、美國、印度、韓國、巴 基斯坦、紐西蘭、新加坡、泰國、法國、孟加拉、澳大利亞、巴西、加拿大、墨 西哥等 14 國 21 艘軍艦。88
此次閱兵能邀請到 14 國艦艇參與，展現了中共在國際間的影響力已大幅增 強，除艦艇閱兵活動外，中共也舉行多國海軍高層研討會、艦艇專業交流、文化 體育交流和海上舢板比賽等多項活動。其目的主要是以「和諧海洋」為主題，加
此次閱兵能邀請到 14 國艦艇參與，展現了中共在國際間的影響力已大幅增 強，除艦艇閱兵活動外，中共也舉行多國海軍高層研討會、艦艇專業交流、文化 體育交流和海上舢板比賽等多項活動。其目的主要是以「和諧海洋」為主題，加