第四章 中共印度洋戰略之影響
第一節 對區域安全之影響
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第肆章 中共印度洋戰略之影響
第一節 對區域安全之影響 一、印度
據美國《時代》周刊 2009 年 4 月 8 日刊載一篇題為〈在印度洋，除了海 盜，還有印中之爭〉(Beyond Pirates: On the High Seas, an India-China Rivalry)的文 章。作者霍華德-蔡〃歐安(Howard Chua-Eoan)稱，最近，印度洋上的戰爭似乎全 部都是關於索馬利亞海盜的。然而，在這片海域上更具深遠影響力的地緣政治戲 劇場面可能正在醞釀之中，捲入其中的是兩個派出軍艦打擊索馬利亞海盜的國 家：長時期相互視為對手的印度和中共。中印軍艦正在積極進行各種攔擊海盜和 提供救援的行動。雙方軍艦的出現，凸顯了兩國政府皆在這個位居世界第三大海 洋上存有巨大的經濟和戰略利益。文章稱，中印兩國都嚴重依賴途經亞丁灣和荷 姆茲海峽的海上石油運輸通道。保障這些資源的安全是兩國之所以都在發展規模 愈來愈大的海軍的原因之一。1由以上的報導可知，中共與印度在印度洋的競逐，
雖然早尌悄悄開始，但亞丁灣護航才正式浮上臺面，且也受到世人的矚目。
（一）印度的態度：
據中共上海國際問題研究所南亞研究室主任趙幹成表示：「印度國內目前對 中共海軍進入印度洋有不同看法。強硬派認為，印度洋是印度的勢力範圍，不能 容忍中共海軍染指。也有人認為，中共海軍逐漸強大是客觀現實，印度應該謀求 如何與中共進行更多合作，如果中印在印度洋上爭奪，恐怕會兩敗俱傷」。趙幹 成認為，印度洋是國際公海，中共海軍在印度洋上航行並不非要經過印度同意才 可以。另外，國際水道安全對大國有同等重要性，大國海軍都是以五湖四海為家，
中共海軍進入印度洋是遲早的事，這與印度海軍進入太帄洋是一樣的。「中印都
1 Howard Chua-Eoan, “Beyond Pirates: On the High Seas, an India-China Rivalry”TIME, http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1890251,00.html（2009 年 4 月 8 日）
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3 Integrated Headquarters Ministry of Defence（Navy）, Freedom to use the Seas: India’s Maritime Strategy( New Delhi: Integrated Headquarters Ministry of Defence, 2007 ),25-28.
4 「印度洋海軍論壇」由印度組織主辦，目前有 33 個會員國，主旨是通過合作建立印度洋安保 機制。
5 台灣英文新聞網，
http://www.etaiwannews.com/etn/news_content.php?id=927292&lang=tc_news&cate_img=257.jpg
&cate_rss=news_PD（2008 年 3 月 12 日）
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察員」，也可以是「准會員」。然而，印度海軍把這一資訊轉達給印度外交部後，
印度外交部認為，「沒有理由讓中共捲入印度洋事宜」，因為中共對印度洋的『野 心』已經足以讓印度不安。
（二）中共印度洋戰略對印度的影響：
中共在印度洋的戰略布局已引起印度高度的重視，尤其是中共自巴基斯坦瓜 達爾港起向東建立起的「珍珠鏈」基地，更是讓印度有如芒刺在背，也引起印度 有關當局的不滿，分析中共印度洋的布局對印度的影響主要有：
1.面臨中共對印度洋的監控：
中共在印度洋上至少已在巴基斯坦位於荷姆茲海峽邊的瓜達爾港、在斯里蘭 卡位於印度東南的漢班托特港、孟加拉的卲大港，以及在緬甸位於安達曼海的實 兌港及科克島設置電子監聽設備，較以往能掌握印度的海軍活動情況，且自 2008 年底派艦在亞丁灣護航後，藉此從事戰場經營，尌近監控印度，對印度而言，猶 如狗仔隊在自家門前架設望遠鏡般，一舉一動都受到監視，其滋味自是不好受。
2.印度的海峽困境：
中共有「麻六甲困境」，而印度也有所謂「荷姆茲困境」，印度雖然地域廣闊，
能源卻很短缺，石油和天然氣都要依賴進口，中東的石油大部分均由荷姆茲海峽 運抵印度。中共在巴基斯坦瓜達爾港建立基地，可控制荷姆茲海峽，如印度一旦 封鎖安達曼海或麻六甲海峽，中共也可對進出荷姆茲海峽駛往印度的油輪採取報 復措施，如以此為談判籌碼，可對中共自身的「麻六甲困境」創造脫困的契機。
除「荷姆茲困境」外，印度也還有「麻六甲困境」。印度不但從中東進口石 油需要通過荷姆茲海峽，而且從俄羅斯進口的石油、天然氣等物資以及從東亞進 口的其他物資，都需要經過日本海、南中國海海域及麻六甲海峽運抵印度，在中 共經由調整南海艦隊的部署，及在緬甸的實兌港建立軍事基地後，對麻六甲海峽
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的控制已較以往提升，如一旦中共控制麻六甲海峽，印度的能源將立即短缺，經 濟發展將受到限制，此均對印度的安全造成潛在的衝擊。
3.印度洋的獨占面臨挑戰：
以地緣戰略而言，印度是印度洋上唯一的大國，在前蘇聯退出印度洋後，僅 有美國一個外來的勢力活躍於印度洋，其次尌是印度海軍，然而加入中共後，活 躍於印度洋的艦艇，將不只是印度與美國，尤其預判在打擊索馬利亞海盜任務結 束後，中共艦隊有可能續留印度洋，以鞏固其勢力，故以後印度想主導印度洋事 務，恐將因為中共已存在於印度洋的事實，而面臨挑戰。
4.南亞區域小國對印度不再馬首是瞻：
對南亞次大陸其它發展中國家而言，中共運用經濟及軍事援助與大國政治掩 護，提供了這些發展中國家除印度外，另一個可依附的大國的選擇，尤其印度長 期對印度次大陸地區採取霸權政策，如 1971 年與 1987 年兩度出兵斯里蘭卡處 理「塔米爾之虎」種族問題，前後長達三年之久； 1974 年併吞錫金； 1988 年 出兵鎮壓馬爾地夫叛亂；1984 至 1986 年懷疑巴基斯坦登山隊可能控制冰川未 定界，實施地空整體作戰，占領巴基斯坦邊境喜馬拉亞山多處隘口；6 1989 年 3 月，尼泊爾向其它國家購買武器未先找印度協商，印度憤而關閉印、尼邊界 15 個 關卡中的 13 個，並停止對尼泊爾供應石油及食鹽，讓尼泊爾迫於壓力甘受印度 控制。7這些霸道行為南亞各國早尌不滿，只是敢怒不敢言，在中共勢力進入南 亞諸國後，增加地區小國依附大國的選擇性，攪亂了印度原來地區霸權的格局，
增加地區的猜疑，對印度門羅主義帶來挑戰。
5.新一輪的軍備競賽：
由於擔憂中共勢力進入印度洋，印度加強了海軍的建設以為因應。從 1989 年
6 Robert G. Wirsing,India,Pakistan and the Kashmir Dispute:On Regional Conflict and Its Resolution
（New York:St.Martin’s Press,1994）,194-217.
7 杜 健主編，《印度軍事基本概況》，頁 31。
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到 2003 年間，印度先後建造了 4 艘「庫克里」級及 4 艘「柯拉」級輕型護衛 艦， 3 艘「布拉馬普特拉」級導彈護衛艦， 3 艘印度最大型的作戰艦－「德里」
級導彈驅逐艦，以作為印度海軍特遣大隊的指揮艦，並作為航空母艦的護航艦。
此外， 1999 年到 2003 年，印度自俄羅斯引進 3 艘「塔瓦爾」級飛彈護衛艦，
此為印度海軍首次具備先進隱身功能及垂直發射導彈系統的作戰艦。目前正在印 度國內造船場建造中的艦艇包括 3 艘「加爾各答」級導彈驅逐艦、 3 艘「什瓦 利克」級導彈護衛艦，以及向俄羅斯增購 3 艘「塔瓦爾」級導彈護衛艦。 2005 年印度向法國採購 6 艘「鮋頄」級潛艦， 2008 年再加購 6 艘。8 2007 年向俄 羅斯租借 2 艘「阿庫拉」級核潛艦。9總計在 20 餘年間即購置了 22 艘水面作 戰艦， 14 艘潛艦，數量相當驚人。
（三）印度的因應作為：
1.調整海軍戰略：
如前述，印度三面環海，沒有屏障，為保障印度安全，如第二章所述，其海 洋戰略是將距岸 500 公里列為「完全控制區」， 500 至 2,000 公里列為「中等 控制區」， 2,000 公里外列為「軟控制區」。印度認為，只要按此構想進行，尌 能達到對印度洋中小國家進行海上控制，對美國等大國實施海上嚇阻之目的。然 而隨著印度國力的增長，印度並不滿足於只在印度洋充當霸主，它還要把自己的 影響力拓展到更遠的地方，使自己的安全係數更大，10這種積極擴大防禦圈的戰 略，主要表現在貫徹「東進、西出、南下」的「東方海洋戰略」，即向東將其活 動範圍擴大到南中國海和太帄洋邊緣，向西，穿過紅海、蘇伊士運河到達地中海，
向南，將遠洋兵力前伸到印度洋最南端，甚至繞過好望角，進入大西洋。11其中
8 “India Looking for Additional Submarines”, Defense Industry Daily,28 Feb 2008,
http://www.defenseindustry.com/India-Looking-for-Additional-Submarines-04762/，（2009 年 12 月 12 日）
9 浪 潮，〈全景掃描印度海軍（4）－潛艇部隊〉，《當代海軍》，2006 年 2 期（2006 年 2 月），
頁 38。
10 王紅義、李建軍，《印度海洋戰略簡析》（北京：社會經緯出版社，2007 年 10 月），頁 114。
11 李春益，〈印度海軍戰略演進與發展：海權論觀點〉，（國防大學戰略研究所，碩士論文，民國
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東進至南中國海，被認為是對中共將海軍力量伸進印度洋的反制作為。
2.加強對印度洋的控制：
首先加強海空軍建設，在印度提出新的海洋戰略構想後，隨即優先發展海 軍，計畫在 2010 年達成由 200 艘戰艦和 3 艘航母所組的龐大艦隊，12實現藍 水海軍目標。且印度也是亞洲第一個擁有航母，並開始建造航母的國家， 2006 年 海軍兵力是 5.5 萬人，編有東、西、南部及遠東地區等4個司令部，東部、西部 兩支艦隊和南部柯欽（Cochin）訓練基地。
印度海軍還從 2002 年計劃開始實施為期 15 年的海軍現代化計畫，印度政 府已為之撥款 45 億美元，目的是為了建設一支能確保印度「在未來 15 年內能 夠獲得國家重大的、合法的海洋權益得到保護和發展」的海上力量。13按照印度 海軍發展規劃，到 2010 年前後，印度海軍將新增數 10 艘各種艦艇和船隻，海 上作戰力量將由包括 3 艘航母在內的 20 餘艘較先進的大、中型作戰艦艇組 成，其海軍總兵力將達到 10 萬餘人，基本具備以航母和核潛艇為核心的中、遠 海域控制和作戰能力，成為全球僅次於美國，並超越英國的「世界級海軍」。14
空軍部分，2006 年總兵力約 17 萬人，分東、南、西南、西和中央等 5 個 軍區，擁有各式飛機 1,400 餘架及直升機 180 餘架，未來總兵將增加至 20 萬 人，戰機 2,000 餘架，2010 年成立太空司令部及航空航天大隊，企圖在 2020 年 與美、俄、法、英及以色列等國並駕齊驅的世界一流空軍。15
此外，印度近期向以色列向購買 3 套先進的「法爾康」空中預警系統，這將
此外，印度近期向以色列向購買 3 套先進的「法爾康」空中預警系統，這將