第四章 中共印度洋戰略之影響
第三節 對中共自身之影響
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第三節 對中共自身之影響 一、兩洋戰略達成，鞏固大國地位
如前述，中共在巴基斯坦瓜達爾等海外港口基地的經營，除了當作海軍基 地，建立電子監聽能力之外，尚包含有兩個重要的目的，即建立油氣管路的轉運 站及海陸聯運中繼港。油氣管線部分，中共正在緬實兌港修建一個終端站，並以 770 公里油管直通中國雲南的昆明。此外，此一計畫也有一替代方案，即修建一 條泛亞鐵路，由雲南瑞麗出發，直達緬甸北部的腊戍，最後到仰光。66值得注意 的是，中共將雲南視為溝通「三亞」（東亞、東南亞、南亞）和「兩洋」（太帄洋、
印度洋）的要衝。中共正積極在雲南從事鐵公路建設，打造與南亞、東南亞相連 的交通走廊，且依托交通線進行大湄公河次區域計畫建設經貿走廊，藉由雲南把 中共與南亞、東南亞市場連成一個龐大的新興市場，將對世界經濟產生重要影 響；建設中的泛亞鐵路以及中緬陸水聯運通道開通以後，可進一步降低中緬通道 運輸成本，也將進一步提升雲南作為中共面向印度洋開放的橋樑地位。67
中緬關係的進一步強化，大有利於中共實現「依托大陸，面向海洋，一出 太帄洋，二出印度洋」，達成促使「中國崛起」的所謂「兩洋戰略」。中共於 2008 年底把握展現善盡大國責任之時機派艦護航亞丁灣，未來緬中管線 2012 年開通 運作後，再配合印度洋上海軍武力的布局，中共將可更自由的進出印度洋，實現
「兩洋戰略」，並將可能造成的區域戰略均勢衝擊消弭於無形。（圖 4－1）
二、強化監控、舒緩「麻六甲困境」
現階段中共的整體國力及海軍實力與美國相較還有一段距離，即使與擁有
66 Philippe Sebille-Lopez 著，《石油地緣政治》（Geopolitiques du petrole），潘革帄譯（北京：社會 科學文獻出版社，2008 年 9 月），頁 261。
67 鐵公路建設包括中越、中老（寮國）、中緬和中印（經緬甸密支那）等 4 條通向東南亞、南亞 幹線公路的高等級化建設，以及泛亞鐵路東線（中越國際鐵路）、泛亞鐵路西線（中緬國際鐵 路）、泛亞鐵路中線、第三歐亞大陸橋（中印緬孟鐵路）；大湄公河次區域涵蓋中、泰、越、緬、
柬等多國間之三條經濟走廊；參閱趙學康，〈雲南出境日益「通暢」， 大通道帶來大商機 〉《春 城晚報》，2009 年 7 月 11 日
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圖 4－1：中緬油氣管線圖
資料來源：Philippe Sebille-Lopez 著，《石油地緣政治》（Geopolitiques du petrole）， 潘革帄譯（北京：社會科學文獻出版社，2008 年 9 月），頁 261。
航空母艦的印度在印度洋上對抗，中共也不見得占得了便宜。但基本上中共在印 度洋上至少在荷姆茲海峽邊的瓜達爾港、在印度東南的漢班托特港及在安達曼海 的實兌港及科克島設置電子監聽設備，較以往能掌握美國及印度的海軍活動情 況，且自 2008 年底派艦在亞丁灣護航後，藉此從事戰場經營，外加最新型的核 動力潛艦駐地由北海艦隊的姜哥莊移至海南三亞，距此一敏感區縮短了 1,500 海浬，對支援麻六甲海峽，甚至整個印度洋作戰，都有正面的效果。整體而言，
中共的「麻六甲困境」可有效舒緩。
三、凝聚國人向心，確保共黨政權
雖然中共有「海權派」與「陸權派」之爭，但在帄時能走出國門，代表國家
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展現實力的，海軍相較於陸軍更有機會，尤其中共在成為崛起的大國後，國民普 遍自尊心較以往強烈，急於希望中共能在國際間展現實力，亞丁灣護航自然是一 個展現實力的絕佳舞台，且在參與護航的 10 幾個國家中，中共海軍的規模與實 力，僅次於美軍，68中共人民看在眼裡自然引以為榮。此外，中共的國家利益尚 包括有「國家尊嚴」，解放軍海軍走入亞丁灣具有悍衛「國家尊嚴」的意涵，可 藉此掃除自 1839 年鴉片戰爭列強入侵中國以來所背負「東亞病夫」之惡名，對 凝聚其國人向心力頗有助易，有也助於鞏固共產黨政權的地位。
四、增加印度洋第三世界國家的影響力
中共不單單是與軍事力布局印度洋，同時還以政治力與經濟力深耕地區，當 中共在印度洋常態駐軍後，印度洋區所面臨的非傳統安全威脅時，中共如欲參 與，較以往多了「尌近」之利，此讓印度洋區國家除印度外，在傳統安全上多了 一個可以依附的軍事大國；在經濟部分，多有一個提供金援發展的支援國；在政 治上，尤其是極權國家，也多了一個在聯合國的政治保護國，影響力既深且廣。
五、海軍影響力大增
自從進入 21 世紀以來，中共海軍的發展速度令人難以忽視，除了前述第二 章新型的海軍艦艇之外， 2004 年，前海軍司令員張定發正式進入中央軍委會69， 成為解放軍最高的決策成員之一，此為繼 1987 年劉華清任中共中央軍委會委 員、中央軍委副主席後，第二位任軍委會委員的海軍司令員，尤其接任張定發之 後擔任海軍司令員的吳勝利，也同樣順利進入中共中央軍委會，連續兩任司令員 都進入中共軍事決策核心，對中共中央重視海軍發展具有重要的意義。其次，再 以兵力結構來看，中共海軍艦船不管是在量的增加或是質的提升上都大有進展，
68 鄭大誠，〈中國大陸亞丁灣護航一週年研析〉，《尖端科技》，2010 年 2 期，頁 45。
69 張定發於 2003 年 6 月 12 日被任命接替因 361 號潛艇失事被免職的石雲生，2004 年 9 月中共 十六屆四全會中被增補為中共中央軍事委員會委員，正式進入中共權力核心。請參閱《亞洲時 報》，2006 年 12 月 21 日。
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70據美國全國公共廣播電臺網站 2010 年 4 月 22 日發表題為「中國努力提高海 空軍力」的文章表示，中共正加緊在本世紀中葉實現軍事現代化，這個努力的一 個關鍵是縮小陸軍規模，同時加强海空力量。這可以令中共在海外的軍事影響力 進一步擴大。文中又提及中共空軍和海軍得益於過去 20 年國防開支的兩位數增 長，由於空軍和海軍的裝備比陸軍要貴，所以他們得到的國防預算份額比以往任 何時候都多。71尤其中共現在邊界相鄰的國家中，除印度外，均已簽訂了邊境協 訂，陸防壓力減輕，再加上海軍相較於陸、空軍，有較多的機會在國際間展現實 力，護衛國家尊嚴，再加上印度洋航路影響著中共的生存發展，基於這些原因，
未來中共海軍在解放軍中的地位，將越來越重要。
70 鄭大誠，〈中國大陸亞丁灣護航一週年研析〉，《尖端科技》，第 306 期（2010 年 2 月），頁 44。
71 新華網，〈中國海軍近年來裝備一批新型主力戰艦〉，
http://news.nen.com.cn/guoneiguoji/69/3494069.shtml（2010 年 4 月 25 日）
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第四節 小結
中共印度洋的戰略，對西方列強的影響主要表現在中國威脅論，對印度的影 響，主要表現在印度洋上多了一個挑戰者，對其他第三世界國家的影響，則為多 了一個安全依附的選擇，對中共的影響，為提升了印度洋監控能力、舒緩「麻六 甲困境」及有利鞏固共產黨政權，但除此之外，仍有以下幾點值得觀注。
一、印度的戒心
如前述，印度對印度洋有排他性，即使是世界第一強權美國，印度都不希望 其介入印度洋事務，更何況是中共。然而在中共布局印度洋後，雖加強了對印度 洋的監控，但也相對的引起印度的戒心，也促使印度採取結盟、發展軍備及建立 海外基地等手段加強印度洋的掌控，以為因應，這也不是中共所樂見，但中共如 不盡早布局印度洋，等印度國力大增時再來布局，將付出更多代價，也更難維護 印度洋的權益，因此唯有盡早布局，才是最可靠的作為。
二、印度洋上欠缺的空中優勢
海軍艦艇在海上作戰，如果有空中兵力作為掩護，將可掌握有利的態勢，也 尌是要掌握制海權尌先要掌握制空權。面對印度洋上的主要對手印度，在現有 1 艘航空母艦，預計 2012 年將增至 3 艘的情況下，中共即使水面及水下作戰能力 強過印度許多，但在無戰機掩護的情況下，也很難與印度正面對抗。中共目前沒 有航空母艦，戰機從陸地上的基地起飛支援印度洋作戰是唯一方法，以地裡位置 分析有兩條途徑可選，一是從中國新疆經巴基斯坦進入印度洋，另一途徑是從雲 南經緬甸進入印度洋，但以中共目前航程最遠的戰機蘇愷－27 型機 810 浬作戰 半徑為例，無論哪一條路徑，均無法到達印度洋支援作戰（圖 4－2），且還要 經過上述兩個國家，難度可想而知。因此在作戰距離不足，且還要繞經他國的情 況下，唯有建立自己海上的航空兵力一途，才是解決之道。 2007 年 1 月 8 日，
中共國防科工委發言人在新聞發布會上表示：「中共已經具有建造航空母艦的能
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力」。72此外，據漢和評論雜誌報導，中共已在上海長興島江南造船廠完成第三 號船塢，船塢長 580 公尺、寬 120 公尺，為塢頂加蓋的完全封閉式船塢，可防 制衛星由空中拍攝，出入口由武警把守。此外，來自東歐船舶工作人員已證實，
該船塢正建造航空母艦，並在去（2009）年底開工。73未來動向值得注意。
圖 4－2：中共距離印度洋最近位置圖 資料來源：筆者自繪
三、政治、經濟與軍事交相運用效果倍增
從以上的分析，可以瞭解到中共在印度洋的布局，除軍事上的建立電子監控 設施及海軍亞丁灣護航外，在經濟上也加強了印度洋周邊國家的經貿往來。從數 據分析，中共對這些國家除少部分產油國外，都是出是出超，賺取不少外匯。此
72 《人民日報》，2007 年 3 月 1 日，版 2。
73 帄可夫，〈全球獨家首次進入長興島造船廠軍用船塢，中國航母建造萬事俱備〉，《漢和防務評 論》，第 55 期（2009 年 5 月），頁 33。
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外，中共還以經濟援助及政治保護等手段，對印度洋周邊第三世界國家提供協 助。在政治力幫助下，中共在這些國家經貿往來則無往不利；而經貿所獲得之利 益又可成為提供中共強化軍備的基礎，也可成為提供第三世界國家金援的資金；
強大的軍事能力也有助於中共成為政治大國，並提供弱小國家的安全保護，如此
強大的軍事能力也有助於中共成為政治大國，並提供弱小國家的安全保護，如此