第二章 文獻探討
第三節 國民中學圖書館在推廣閱讀的角色
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第三節 國民中學圖書館在推廣閱讀的角色
壹、國民中學圖書館的功能
「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）提到國民中學圖書館 設立及營運之基本要求，應提供多元學習之圖書資訊服務，建構適性發展之學習 情境，並促其健全發展。而其主要服務對象為全校師生，提供教學及學習媒體資 源，並作為實施圖書館利用教育的單位。其中第五條規定「國民中學應設圖書館，
配合學校發展目標及師生需要，蒐集、整理、保存圖書資訊與學校文獻，提供圖 書資訊服務、推廣各種利用教育及辦理文化活動。前項設立，依本法第四條及國 民教育相關法規辦理之。所以國民中學皆應設立圖書館並辦理相關圖書借閱與推 廣閱讀服務。」明文地說明國民中學圖書館除了提供師生借還書服務，更有推廣 閱讀服務的功能。
2011年立法院三讀通過「國民教育法」修正案，其中在第八條之一增訂「國 民中小學應設置圖書館（室），並訂定閱讀課程，鼓勵學生閱讀」。條文中的規定 對於國民中學圖書館的設置有了更明確的規定與保障。立法委員陳淑慧在條文修 正的提案說明列述：「鑑於不當的升學壓力，與圖書館設施不足，限縮國民中、
小學學生閱讀課外讀物的空間；因此，為建構中、小學生優質健康的學習環境，
獎勵學生廣泛閱讀、多元學習，爰提出『國民教育法第八條之一條文修正案』， 明訂國民小學及國民中學應設置圖書館並訂定閱讀課程，獎勵學生閱讀課外書 籍。」陳淑慧委員的說明反映了我國教育單位應重視閱讀的國際趨勢，也顯示學 校圖書館在推廣閱讀方面是責無旁貸的。
國民中學圖書館除了推廣服務之外，鄭史岑（2005）表示國民中學圖書館的 功能還應具備：(一)圖書館是一個人性化的教學場所。(二)圖書館是一個資料豐 富、資訊充裕、服務完備的研究（教學準備）場所。(三)圖書館是提供學生自學
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及休閒的場所。(四)圖書館是教師與館員協調發揮的教育場所。(五)圖書館是一 個充分專業化與資訊化的服務場所。
劉傳鐘（2006）綜合國內各學者的意見，認為學校圖書館應具備以下功能：
(一)閱讀中心功能。(二)學習中心功能。(三)參考諮詢中心功能。(四)傳統媒體中 心功能。(五)休閒娛樂中心功能。(六)生活教育中心功能。(七)遠距學習中心功能。
(八)生涯規劃中心功能。(九)推廣活動中心功能。(十)校史文化中心功能。
綜合上述，圖書館事業強調與時俱進，隨著網路資源的普及，以及教育改革 之下，教學方式以學生為中心的學習，強調學生自習能力的提升以及個別興趣能 力的尊重和培養，也改變了中小學圖書館的功能，所以學校圖書館朝向現代化必 轉型成「教學資源中心」的經營型態，成為必要的趨勢。
貳、國民中學圖書館的員額編制
圖書館的館員是聯繫使用者和圖書館館藏之間重要的管道。因此圖書館館員 的設置是能否發揮圖書館功能的關鍵。在「國民中學圖書館設立及營運基準」的 條文中，關於圖書館的人力編制的規定有：「國民中學在十三班以下者，置圖書 組長或職員一人，學校班級數在十三班以上者，置圖書館組長及職員至少各一人，
隸屬教務處；學校班級數在二十五班以上得設圖書館主任一人。由校長遴聘或遴 選專業人員擔任。而國民中學圖書館應設圖書館委員會，由校長遴聘適當之教師 及熱心教育之家長組織之，以校長為召集人，每學期至少開會一次，就圖書館業 務提供意見。國民中學圖書館工作人員每年應接受六小時以上之在職訓練。」
雖然有法律明文的規定，但國內的研究顯示我國國中學校圖書館在員額編制 上有著人力欠缺與專業知能不足的困境。茲將國內關於國中圖書館「員額編制」
的相關研究與結論綜整如表2-3-1。
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目前國民中學學校圖書館大都隸屬於教務處，國民中學學校圖書館並無專職 主任的設置，甚至大部分學校亦無配置專職人員而只由職員兼辦。緣因於國內的 法規不具強制性。雖然「國民中學圖書館設立及營運基準」規定：「十三班以下 之學校至少有一位組長，十三班以上學校及應設有組長及職員，二十五班以上之 學校得設具有專業知能之圖書館主任」。此舉讓國中學校圖書館的人員編制有了 法令依據，但是營運基準只規定「得設」圖書館主任，因此對於國民中學圖書館 沒有強制性，對於國中學校圖書館人員編制的改善仍留下一段努力的空間。很多 學校除了沒有正式的人員編制，大多由設備組學校幹事兼任，大部分的學校都仰 賴愛心媽媽等校外義工協助，因此學校的圖書館常常受到人力的限制，不但對學 生提供服務的時間有限，也因管理人員為接受專業的訓練，在此情況下導致無法 發揮學校圖書館的功能。
參、國民中學圖書館的館藏發展
讀者對於圖書館的服務要求，主要是在協助使用者得到所需的資源，因此館 藏的豐富會影響讀者的滿意度與使用意願，所以學校圖書館的館藏品質與數質量 和學生使用圖書館的行為有關。國家圖書館（2010a）在「落實圖書館事業白皮 書」中也提到：「圖書館的類別與任務影響圖書館應具備何種館藏與設備，質量 適當的館藏與安排合宜的設備更能提升圖書館的服務品質，提升讀者認同圖書館 的客觀因素」。因此經營國中學校圖書館，在有限的經費之下建置最好的館藏是 很重要的。
依據「國民中學圖書館設立及營運基準」的規定：國民中學圖書館館藏包括 一般圖書、參考工具書、期刊報紙、政府出版品、論文、輿圖、小冊子、學校出 版品、剪報資料、視聽資料及電子資源等。前項館藏，以購置、租用、贈與及交 換方式為之。國民中學圖書館基本館藏以九千種（件）為原則；學校班級數於六 班者，每增一班以增加二百冊（件）為原則。前項年增加量以不低於總館藏量百
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在「國民中學圖書館設立及營運基準」中也提到國民中學圖書館利用教育之 實施途徑如下：
(一)實施主體：圖書館工作人員、教師、學生及志工等。
(二)實施時機：新生始業輔導、週會、班會、班級圖書館時間、社團活動、
圖書館週及定期舉辦活動等。
(三)實施方式：公開講授、書面宣導、辦理活動及配合教學等。
(四)實施內容：認識圖書館、工具書與網路資源之使用指導及閱讀指導等。
國內學者的研究指出圖書館利用教育對師生的使用是有助益的。對學生而言，
圖書館利用教育可以讓學生充分使用圖書館資源，有助於自我學習能力提昇與增 進學習成效（黃國正，2010；邱明煌，2006；陳淑慧，2004）。對老師而言，圖 書館的利用教育有助於教師專業成長，並且可以讓老師有蒐集資料的管道，對老 師的課程與發展、多媒體教材的使用與製作有所助益（陳淑慧，2004；林寶泉，
2004）
上述圖書館利用教育對學校師生是有助益的，但仍有很多學校的圖書館利用 教育沒有落實。江明修（2011）研究臺中縣的國中學校，發現只有約三分之一的 學校（34.8%）有實施圖書資訊利用教育。鄭史岑（2005）調查發現：臺北縣偏 遠地區國民中學實施圖書館利用教育的學校只有40%。
根據《親子天下》2008年的統計，超過四分之一（27.46%）的國中生，「從 來不會」主動到圖書館借書或找資料，年紀越大，使用圖書館的比例越低，近四 分之一（23.26）的教師，「從來不會」帶學生使用圖書館，顯示國中學校圖書館 推廣與利用教育應落實(何琦瑜，2008)。
根據圖書館利用教育之許多實證研究發現，接受過圖書館利用教育確實對學 生帶來許多助益，也提高其學習力。因此，圖書館利用教育課程在中小學學校確 實有開設推行的必要。但是，國內中小學的圖書館利用教育課程欠缺完整的規劃，