第四章 中華文化復興運動中的道德宣傳與學校德育內容之調整(1966-1991)
第二節 國民小學德育中的德目調整與詮釋
民國 55 年(1966)年至民國 80 年(1991)年間,最重要且影響國民最大的 教育政策便是民國 57 年(1968)年所推行的九年國民義務教育,在國民中、小 學的制度與課程調整上有極大的改變。不僅科目有所變動其內容亦有大幅調整,
第二次的國民小學課程調整則是民國 64 年(1975)所頒布的課程標準,而為求 研究完整性以下亦將動員勘亂時期結束後的下一次課程標準調整,即民國 82 年
(1993)課程標準納入比較,以下先就此一時期國民小學與道德教育相關的教育 政策與法規、課程標準、德目內容以及道德詮釋分述如下:
一、教育政策與法規
此一時期與道德教育較有關連的教育政策與法規有:「九年國民教育實施綱 要」、「國民教育法」、「生活教育實施方案」、「民族精神教育實施方案」、「加強推 展青少年公民教育計畫」、「加強推展青少年公民教育計畫」、「加強學校青年輔導 工作實施要點」等。以上教育政策除了九年國民教育實施綱要與國民教育法專屬 國民中小學外,其他多屬於跨越國民中小學甚至到高級中學、大專院校的全面實 施政策,因此除了各學習階段專門的教育政策與法令外,以上教育政策將不再贅 述於各章節。
表 4-1 民國 55 到 76 年(1966-1987)間的道德教育政策與法令
政策、法令 內容 備註
民國 57 年
(1967)行政 院頒佈九年 國民教育實 施綱要
1.國民中小學課程,遵照 總統昭示,注重民族精 神、生活教育與職業訓練
2.課程修訂工作根據九年一貫精神,使國民小學與國 民中學之課程密切銜接。
3.課程編制酌採合科精神,俾易於銜接並提高生活教 育效果
4.國民小學應加強職業興趣之陶冶,國民中學應增列 職業陶治科目以配合學生就業準備之需要
5.語言及社會學科,應以民族精神教育、國民生活及
教育部為配合九年國民 教育之實施,根據「九 年國民教育實施綱要」
成立「修訂國民中小學 課程標準委員會」進行 國民中小學課程標準修 訂之工作,而使國民中 小學課程有重大調整。
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101 北:臺灣省政府,1993,頁 514-515、李琪明《兩岸德育與意識型態》,臺北:
五南,2001,頁 139-143。
另外,除了官方所推動的上述教育政策外,國家領袖所發表的講詞亦對於道 德教育的方向有指導性的作用,此現象尤其突顯於蔣中正與蔣經國兩位總統強權 領導時期,以下將此一時期國家領導人對於道德教育的指導性談話簡述如下:
102 譯館,1969,頁 1-2、李琪明《兩岸德育與意識型態》,臺北:五南,2001,頁 134。
此一時期道德教育與法令的演變與國內外的政治局勢有密切相關,對外受到 民國 60 年(1971)年退出聯合國以及民國 68(1979)年中美斷交的影響使得國 際地位笈笈可急,對內又有一連串較為激烈且具規模的政治抗爭如:民國 66
(1977)中壢事件與民國 68(1979)高雄美麗島事件等代表人民對於政府獨裁之 不滿。此時,國民黨政府需要透過教育的灌輸來確立其對臺統治的正當性,因此
103 年(1975)和民國 82 年(1993)三次課程標準中德育課程目標及德育課程內容 兩部份來了解此一時期臺灣倫理教育的發展重點。
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106 譯館,1968、1969。
表 4-5 民國 64 年(1975)課程標準國民小學「生活與倫理」課程道德內涵分析
107 館,1985、1986。
表 4-6 民國 82 年(1993)課程標準國民小學「道德」課程道德內涵分析表
108 老師—學
生
0(%)
朋友之間 0(%)
公 共 道 德
社會團體 1 1(3.7%) 36.9(%)
社會秩序 1 1 1 3(11.1%)
公共環境 1 1(3.7%)
職業道德 (%)
國家民族 1 2 1 4(14.8%)
世界人類 0(%)
公民知識 0(%) (%)
總計(單位:課) 4 4 5 6 4 4 27(100%) 27(100%)
資料來源:瞿德淵等編輯委員《國小道德》(七)~(十二),臺北:康軒文教事 業股份有限公司,2000-2002。
(二)各階段課程德目之比較
此一時期國民小學階段德目調整頻繁且調整幅度大,在民國 57 到 64
(1968-1975)二次課程標準中皆保留的相同或相近德目有:誠實(信實)、勤學、
孝悌(孝順)、負責、守法、節儉、寬恕、睦鄰、合作、公德、愛國以及和平等,
而在三次課程標準中皆有保留的僅有誠實(信實)、勤學、節儉(勤儉)、孝悌(孝 順、孝敬)、守法、愛國、信義(正義)等,表示以上德目的重要性。而在新增 德目方面,民國 57 年(1964)年課程標準新增公德、寬恕德目,民國 64 年(1975)
課程標準新增勇敢德目,可視為因特殊時代事件或動機而出現,德目的詮釋方式 值得深入分析。最後則是刪減德目,尤其是動員勘亂時期結束後民國 82 年(1993)
課程標準中德目由原本的 18 個調整為 8 個,代表不同德目之重要性因時代變遷 而降低抑或是有更重要的德目可加以取代,亦為本文的分析重點。
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在相同、相近的德目中,數量最多,共有誠實(信實)、孝敬(孝悌、孝順)、
負責、守法、睦鄰、合作、愛國以及和平等 8 項,在多次的課程標準修訂中被保 留下來,代表以上德目的重要性,以下分述之。
(1) 誠實(信實)德目:民國 51 年(1962)、57 年(1968)和 64(1975)年課程 標準多以日常故事或中國歷史人物來呈現。民國 82 年(1993)課程標準則以 學生日常生活為出發,強調個人誠實、守信品德之重要。
(2) 孝敬(孝悌、孝順)德目:民國 51 年(1962)課程標準德目名稱為「孝敬」,
民國 57 年(1968)課程標準則將「孝敬」與「友愛」結合為「孝悌」到了民 國 64 年(1975)課程標準則又再細分為「孝順」與「友愛」,以上三個版本 除了說明家庭與個人的緊密關係、尊敬師長的重要外,課文文意的延伸值得 深究。在民國 51 年(1962)課程標準第一冊第五課「家庭生活的重要」文章 結尾連結共匪的人民公社違背家庭制度需光復大陸消滅共匪、民國 64 年
(1975)課程標準第二冊第三課「孝親報國」則以蔣中正為課文主角,強調 忠孝一體,如:「小時候對父母盡孝,長大後就要對國家盡忠」、「先總統 蔣 公一生孝親報國,他不但是中華民族的救星,也是反共先知,世界的偉人」30、 第四冊第三課「孝順的意義」:「為國家打仗的時候,能勇敢上前,打退敵人,
也是孝順」31、第六冊第三課「中國的孝道」亦以蔣經國的梅臺思親為例來 強調孝之重要。民國 82 年(1993)課程標準則又改回「孝敬」德目之呈現僅 限於個人與家庭之關係,並無延伸至愛國。
(3) 負責德目:民國 57 年(1968)課程標準在負責德目上除強調個人品德負責外,
在第八冊第九課「國父和塾師」以國父為例說明為學習的負責,第十冊第九 課「鞠躬盡瘁」以及第十二冊第九課「反清復明」則強調諸葛亮及鄭成功為 國家的負責盡職之精神表現。民國 64 年(1975)年則以榮民、黃百韜以及劉
30國立編譯館,《國民小學生活與倫理第二冊》(臺北:國立編譯館,1986),頁 28。
31國立編譯館,《國民小學生活與倫理第四冊》(臺北:國立編譯館,1986),頁 25。
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銘傳等人為負責德目之楷模人物。民國 82 年(1993)課程標準則將此一德目 刪除。
(4) 守法德目:四個版本之內容皆由小範圍,如:學校公約之遵守、開會程序之 學習拓展至社會、國家。如:社會秩序之維護以及國民應盡的義務,多以法 治層面來說明守法之重要。但在國民權利、義務之教育上,民國 57 年(1968)
課程標準第十一冊第十四課以及民國 64 年(1975)課程標準第五冊第八課在 守法德目下的課文除了將守法連結至愛國外,僅提到國民應盡的義務,而在 民國 82 年(1993)課程標準第九冊第五課則在課文中增加了國民應有權利的 介紹。
(5) 睦鄰德目:三個版本皆強調敦親睦鄰、鄰里建設及互助的重要性。在課文內 容呈現上有明顯差異的是在民國 64 年(1975)課程標準第六冊第四課「建設 新社區」中,新增了透過社區基礎建設加強社會文化教育,如圖書館、博物 館、社會教育館等場所,改善民間習俗,提高國民的教育水準。更提到建設 目的為:「建立安和樂利的社會,促進國家的現代化,以謀國家的復興,進而 反攻大陸,消滅共匪偽政權,解救大陸同胞,重建三民主義富強康樂的新中 國」32。民 82 年課程標準則刪除此德目。
(6) 合作德目:民國 57 年(1968)課程標準除單純闡述合作概念之外,在第九冊 第十五課「大家一條心」以折箭故事比喻民族團結的重要性。民國 64 年(1975)
課程標準以合作為課文德目內涵的第一冊第七課「將相合作」、第三冊第七課
「同心報國」以及第五冊第七課「團結自強」三課則明顯與前二版本課文內 容有所差異,將原本合作團結的概念加以延伸,如第三冊第七課「同心報國」:
「合作的意思,進一步來解釋,便是『團結自強』,……,要收復大陸,拯救 同胞,我們更應當全國上下,同心協力,團結自強」33、第五冊第七課「團結
32國立編譯館,《國民小學生活與倫理第六冊》(臺北:國立編譯館,1986),頁 36-37。
33國立編譯館,《國民小學生活與倫理第三冊》(臺北:國立編譯館,1985),頁 51。
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自強」更以蔣經國為課文主角宣揚經濟及交通方面十大建設之成果,如:「由 於他的勤勞公正,深深地感動了全國上下每一個人的心。大家都在他精神感 召之下,一致精誠團結,努力自強」。34民國 82 年(1993)課程標準則刪去此 德目。
(7) 愛國德目:民國 57 年(1968)課程標準第九冊第十七課「愛國的女孩」、民 國 64 年(1975)課程標準第一冊第三課「革命烈士羅福星」以及第三冊第三 課「田單復國」皆以故事形式來呈現愛國精神。民國 57 年(1968)課程標準 第五冊第十七課「愛用國貨」以經濟的角度來愛國、第七冊第十七課「遊國 立故宮博物院」以及民國 64 年(1975)課程標準第五冊第三課「偉大的中華 文化」則改以中國文物、文化角度切入,來宣揚愛國德目,如:「我長大以後,
要忠愛國家民族,服務社會人群,對於中華文化,更要盡我個人的力量,加 以發揚光大,使它更為輝煌、燦爛」。35民國 82 年(1993)課程標準與前三版 在課文內容呈現上有明顯差異,並不以革命及復國為愛國的目的,而是以文 化認同、關心時事、為國服務為愛國之終極目標。如:第十一冊第三課「歸
要忠愛國家民族,服務社會人群,對於中華文化,更要盡我個人的力量,加 以發揚光大,使它更為輝煌、燦爛」。35民國 82 年(1993)課程標準與前三版 在課文內容呈現上有明顯差異,並不以革命及復國為愛國的目的,而是以文 化認同、關心時事、為國服務為愛國之終極目標。如:第十一冊第三課「歸