國際及國內社區相關認證之指標及作法

「社區」（community） 概念並無明確的界限，範圍可能大小不一。雖然我 們無法確切的說出其地點，但我們依然感覺它的存在，例如台灣各地的「公館」、

「北門」與「厝」等概念均是最佳的寫照。社區最簡單的說法是：它是一群人，

住在一定的地方，他們具有地緣感覺與集體意識，並且從事共同的日常活動。總 的來說，社區概念具有五個要素：（一）一群居民：人口特徵表現在社區組合上；

（二）地理空間：包括自然環境與公共設施等生活空間；（三）社會互動：居民 間有社會網絡建立與社會互動形成；（四）組織體系：具有組織結構且有組織運 作現象；（五）心理情感：居民間具存有相當共識、心理依賴與歸屬感。

就個人與社區關係的角度來看，社區可提供五種重要功能：（一）互助：社 區是守望相助的體系，可提供居民社區安全與鄰里關懷；（二）參與：社區的各 種機構與社團，可滿足居民參與社區活動；（三）經濟：社區是生產、分配、消 費與銷售體系，可滿足居民基本需要；（四）社會化：社區的所有文化活動透過 鄰里團體、社區活動與社區學校等機構對居民產生重要的社會化影響；以及（五）

社會控制：社區的價值、規範、風俗習慣與生活方式會對居民產生相當程度的約 束力與控制力。

就以上之概念，國內近年大力推廣各類型之公寓大廈、社區評選，以獎勵的 方式，鼓勵各社區動員申請，藉以提升社區及居民之生活品質。台北市與新北市 長期作為推動社區發展之先驅，以下就雙北地區實施成效卓越之「優良公寓大廈」、

「環保社區」、「低碳社區」作簡單介紹，依其評選之流程與基準，分析其制度之 各個面向，是否能整合並導入國際安全社區之精神。

一、 國際安全社區認證之指標與作法 (一) 國際安全社區的定義

「安全社區」是指一個社區能在社區民眾的共識下，結合社區內所有 資源，共同為減少各種意外或故意性的傷害、營造更安全的環境、促 進人際和諧，並增進每個人身體、心理與社會全面的安適而不斷努力 的運動。

(二) 國際安全社區指標

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

1. 安全社區必須具備一個基於夥伴和合作關係、負責推動社區安全促 進工作的跨領域團體來指揮的基礎架構。

2. 安全社區計畫必須是長期性和永續性的，計畫內容要涵蓋所有性別、

所有年齡層，所有環境和所有情況。

3. 安全社區必須要有以高危險群和高危險環境為目標對象的計畫，以 及對易受傷的族群推廣安全的計畫。

4. 安全社區必須有一個能將當地事故傷害的頻率與導因進行文件紀錄 的計畫。

5. 安全社區必須有對計畫內容執行過程及改善效果的評估。

6. 安全社區必須能持續性的參與國內和國際的安全社區網絡活動。

(三) 依據台灣社區安全推廣中心推動方式與國際認證申請(四年)

1. 起動期：(時間一年) 評估各社區資源整合與組織 建立狀況，並給 予建議。

圖 2-2-1 起動期推動流程

資 料 來 源 : 台 灣 事 故 傷 害 預 防 與 安 全 促 進 學 會 白 璐 教 授 選定條件適合的社區

(有合作意願高的主持人或單位、有特色)

社區資源訪查 籌組安全促進核心組織

評估各社區資源整合與組織 建立狀況，並給予建議

第二次協商會議

傷害資料收集用表件及其他文件收及討論

展開收集資料 架設網站

開始提供國內外相關資訊

邀請 WHO 安全社區組織主席及該組織會員代表蒞臨

確定未來之工作目標、

重點與項目

評估各社區工作方向與重點 並給予意見 初步協商會議

說明七項指標

第二章 資料蒐集及文獻分析

2. 發展期：(時間一年) 評估第一年各社區安全促進計畫成果及第二年 計畫方向與重點。

圖 2-2-2 發展期推動流程

資 料 來 源 : 台 灣 事 故 傷 害 預 防 與 安 全 促 進 學 會 白 璐 教 授 安全社區發展座談會

持續收集資料，設計第一年安全 促進計畫，成立各工作推動小組

評估各社區第一年 安全促進計畫

參訪國外安全社區

執行第一年安全促進計畫 評估各社區第一年

安全促進計畫

安全社區發展研討會

各項活動及工作之記錄整理 文件整合及建立英譯檔案

社區觀摩第一年成果發表及檢討

第一年成果報告 第二年計畫目標、重點及項目

評估第一年各社區安全促進計畫 成果及第二年計畫方向與重點

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

第二章 資料蒐集及文獻分析

二、 國內社區相關認證之指標與作法 (一) 優良公寓大廈評選簡介

台北市都市發展局建築管理處主辦之優良公寓大廈評選，以「Enjoy Your Community Life！--優良社區，幸福人生」為主題。顯示優良公 寓大廈評選成為社區自我檢定的重要指標，並凸顯社區營造的重要 性。

舉辦優良公寓大廈評選活動之目的是希望透過居民自主積極參與 社區管理維護工作，發揮公寓大廈及國民住宅社區規劃及設計功能，

維護良好的居住環境品質，以助於優美的都市環境與城鄉景觀風貌之 形成。獎勵扮演第一線尖兵之居民以民主、自治方式參與社區管理維 護，且經長期努力已發揮良好績效，透過評選表揚，相互勉勵觀摩，

以全面提升居住生活品質。

評選由社區營造、管理實理專家共 18 人組成評審委員，分大、中、

小型公寓大廈，以及商務大樓組、風華再現組等，共選出各類組前３ 名、優等獎及主題特色獎。

這項優良公寓大廈評選舉辦多年以來，各社區住戶對於包括大樓外 牆定期清洗、公共設備定期檢修等硬體維護都有一定共識。但對於社 區文化培養，需要透過住戶全體動員熱情投入，才能進一步提昇生活 品質。獲獎之公寓大廈平日就著重住戶情感凝聚，藉由傳統節慶活動 舉辦或是透過教育文化推陳出新，增加社區情感。

(二) 環保社區評選簡介

永續生活環保名，樂與地球共生息，社會資源再用善，區區成物不 毀棄。「生活環保、地球共生、資源再用、成物不毀」是環保社區所 秉持的理念，也因為這樣的共識，造就出許多風格的整潔美麗社區。

環境保護局推動環保社區之目的為：

1. 建立具地方特色之環保生態社區。

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

2. 讓民眾在自主經營管理與環保生態重建的過程中凝聚社區力量，重 新認識並關心家鄉土地上的環境與生態議題並採取環境保護行動。

3. 培養社區在地優秀人才並建構社區生態資源資料庫。

4. 藉由示範環保生態社區的推動，讓生態保育觀念在地紮根。

環保社區秉持著「居民參與，社區協力；就地取材，生活創意」的 方式來推動生活環境改造工作，包括推行垃圾分類、資源回收、社區 清境、綠美化、廢物再用以及古厝新生等。

原本雜草叢生的社區古厝，得以活化新生，成為社區營造的工作坊。

利用廢棄木頭電線桿改造成長椅凳、廢棄水泥涵管改造成花池、將廢 棄豬舍改造成小型景觀花圃及以廢棄水缸造景，做為社區特色。

「就地清理，不製造二次公害；親手美化，打造鄉里空間」是環保 社區的清境準則。為創造整潔及美麗的家園，居民共同選定若干環境 髒亂點，做為改造地點，除了選擇較大面積私人閒置空間加以綠美化，

更宣導居民們親手植栽，美化自己的庭院。另外，在各個環境髒亂點，

設置營建前後對照的景觀解說牌，願代代皆能了解環境維護的意義。

(三) 低碳社區評選辦法簡介

台灣身為地球村的一員，為了呼應全球資源永續利用及節能減碳趨 勢，行政院於民國 98 年的「第三次全國能源會議」中，提出建構「低 碳家園」的具體期程，將分為三個階段達到目標。期望以「低碳示範 社區」建構為基礎，並結合民間資源及力量，逐步發展「低碳城市」

及「低碳生活圈」，加速達到低碳家園與永續社會之遠景。

另外，我們也從國外的經驗得知，除了個人積極地採取減碳行動外，

若能藉由社區的力量來推動低碳行為，將會達到加倍的效果。著名的 低碳社區，如英國的貝丁頓（BedZED）、德國的弗班（Vauban）及瑞 典的維克舒歐（Växjö）等，這些地區皆擬定了長期減碳計劃，採用各 種低碳或永續措施，包括以再生能源替代化石燃料、實施綠色交通計

第二章 資料蒐集及文獻分析

畫（提倡以步行代替搭車、搭乘大眾運輸系統、推動電動車）、推廣 生態綠色建築、加強資源循環等，並改變國民日常生活的行為模式，

降低能源的消耗並減少二氧化碳的排放。

新北市政府為推廣低碳社區之先驅，其推動所轄社區符合綠建築、

綠色能源、循環資源、綠色交通及永續生活環境之綠色未來城市五大 面向，並推廣符合低碳概念之社區環境，落實低碳之發展，特訂定新 北市低碳社區標章認證制度作業要點。

評選為各縣市依需求個別訂定，再由其所轄之環境保護局執行，然 政府為促進低碳社會型態的轉變，現階段建設澎湖縣為台灣第一個再 生能源生活圈之示範低碳島。全面導入綠色能源與資源回收再利用體 系，以全島能源供應 50％以上來自再生能源為目標，打造潔淨生活低 碳島，推動澎湖為世界級低碳島嶼之標竿。

後續將以澎湖縣為範本，興建具省能源、省資源及低污染之低碳建 築，暨建立舒適、健康及環保之居住環境，澎湖縣特訂定低碳建築設 計準則，為低碳社區評選之參考。

(四) EEWH 生態社區及評估系統簡介

(四) EEWH 生態社區及評估系統簡介