坡地社區開發之資料庫建置架構與概要

坡地社區開發資料庫建置主要是期待社區開發完成後，移交社區管委會資料 能夠對社區安全檢視有幫助，台灣坡地社區開發法令在相關單位的努力下，已日 趨完善，但目前並未對坡地開發前、開發中與使用中相關坡地社區環境安全資料 庫移轉或建置有完整的探討，其次，由於全球暖化與環境變遷，原本規劃施工安 全的坡地社區，可能也會面臨嚴峻的挑戰，而且台灣屬於地震與颱風發生頻繁的 區域，經過幾年後有些社區會有給排水系統的破壞、擋土牆損壞與排水阻塞、填 土區域的差異沉陷等問題產生，相關專業技師會同勘察時，往往因為基礎資料不 足、缺乏監測資料等因素，無法判斷或提供可行的改善對策與方案，因此坡地社 區開發資料庫建置與管理顯得相當重要與刻不容緩。

土地開發包含山坡地審議流程因基地之條件有所差異，包括都市計畫土地或 非都市土地，非都市土地如超過分區變更之規模者，須採開發許可，否則採用地 變更方式辦理，開發許可超過 30 公頃者或由經濟部工業局依促進產業升級條例 受理之工業區變更案由內政部審議，30 公頃以下由縣市政府審議，至於用地變 更則一律由縣市政府辦理，此外，都市計畫審議及非都市土地開發許可亦可採聯 席審議方式辦理，審查流程如圖 2-4-1~2-4-9。由圖 2-4-3、圖 2-4-5、圖 2-4-7、

圖 2-4-9 所示可以了解坡地社區開發許可前所需提列資料包括申請開發山坡地雜 項執照及申報施工計畫書圖文件須知、水土保持規劃書等資料，後續社區安全檢 視資料也可參考職訓局山坡地開發與建築之認識教材。

圖 2-4-1 各類土地開發審議流程

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

圖 2-4-2 都市計畫平地個案變更審議流程圖

第二章 資料蒐集及文獻分析

圖 2-4-3 都市計畫山坡地個案變更審議流程圖

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

圖 2-4-4 內政部審查非都市土地開發許可流程圖 (平地)

第二章 資料蒐集及文獻分析

圖 2-4-5 內政部審查非都市土地開發許可流程圖 (山坡地)

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

圖 2-4-6 縣市政府審查非都市土地開發許可流程圖 (平地)

第二章 資料蒐集及文獻分析

圖 2-4-7 縣市政府審查非都市土地開發許可流程圖 (山坡地)

圖 2-4-8 縣市政府審查非都市土地用地變更流程圖 (平地)

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

圖 2-4-9 縣市政府審查非都市土地用地變更流程圖 (山坡地)

山坡地之建築開發基本上分成兩種類型，大型山坡地與小型山坡地。

一、 需經山坡地開發許可之大型山坡地

10 公頃以上都市計畫內之山坡地及1 公頃以上非都市土地之山坡地 二、 小型山坡地

(一) 都市土地<如住宅區，風景區>10 公頃以下 (二) 非都市土地<如丙種建築用地>1 公頃以下

前者開發時間較長，後者因已編訂為建地，開發時程較短，以小型山坡地的 開發建築做探討，小型山坡地的建築開發資料如下:

1. 基地分析

(1) 地籍圖、土地登記簿 －研判位置及分區 (2) 鑑界成果表 －確定地界

(3) 地形圖樣（航測圖）－整體坡向分析 (4) 其他水文、氣候等資料

(5) 現地測量－現況、高程、水溝、植栽、坡向、測繪、攝影

第二章 資料蒐集及文獻分析

(6) 地質探測與鑽探－有無斷層、坑道、地質特性 2. 法令分析

(1) 如何整地，定G.L。

(2) 雜項與建照併案之認定，擋土高度，覆土深度 3. 規劃分析

(1) 基本資料系統建立

◎基本系統之建立

◎空間高程系統之建立

◎道路系統之建立

◎邊界系統之建立

◎挖填方系統之建立

◎安全排水系統之建立

◎擋土系統之建立

◎防災系統之建立

(2) 地質與土壤分析<邊坡穩定分析>

(3) 坡地草模型製作與地形剖面圖繪製 (4) 整地計畫與敷地計畫

(5) 建築物整體結構與大地工程設計 (6) 建築物細部設計

(7) 施工計畫

綜合上述，基本資料收集基地調查規劃設計階段包括基本資科系統建立、地 質與土壤分析、坡地草模型製作與地形剖面圖繪製、整地計畫與敷地計畫、建築 物整體結構與大地工程設計、建築物細部設計、施工計畫等，請照階段包括雜項 執照、建造執照，施工階段包括雜項（挖填方、擋土牆）、安全支撐、建築構造 體施工等，山坡地之建築開發本身就具有相當困難度和挑戰性，如何強化坡地社 區使用管理安全性是當前重要的課題之一，整理上述資料分析坡地社區開發規劃 與施工階段書圖資料移交管委會檢核項目如表 2-3-1，由表 2-3-1 書圖資料可萃取 查詢坡地社區安全檢查基礎資料檢核項目如表 2-3-2，主要是希望未來在社區相 關環境與開發行為的資料庫可以列入移交，協助社區在環境自主巡檢時，可以防 患災害於未然，達到災害管理的目標。

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

表 2-4-1 坡地社區開發規劃與施工階段書圖移交管委會資料檢核項目表

資料項目 檢核資料是否已取得 備註

工 程 基 地 調 查 分 析 書 圖 □是 □否

工 程 地 質 書 圖 □是 □否

給 水 幹 線 工 程

污 水 幹 線 工 程 計 畫 書 圖 □是 □否

整 地 計 畫 書 圖 □是 □否

監 測 系 統 工 程 書 圖 □是 □否 水 土 保 持 工 程 計 畫 書 圖 □是 □否

表 2-4-2 坡地社區環境安全檢查基礎資料檢核項目表

資料項目 檢核資料是否已取得 備註

地形圖 □是 □否

航照圖 □是 □否

全區建築及道路配置圖 □是 □否

滯洪設施 □是 □否

沉砂設施 □是 □否

基地地質圖 □是 □否

環境地質資料 □是 □否

上游集水區面積 □是 □否

社區集水分區面積 □是 □否

開發前後地形對照圖 □是 □否

降雨頻率及降雨強度分析 □是 □否

開發前後之逕流係數估測 □是 □否

是否利用地下水 □是 □否

實測現況地形圖（含水溝斷面及溝底高程） □是 □否

環境水系圖 □是 □否

排水系統水理計算 □是 □否

排水系統斷面檢算 □是 □否

排水系統主要結構應力分析 □是 □否

滯洪量估算 □是 □否

滯洪池檢討 □是 □否

沈砂量估算 □是 □否

第二章 資料蒐集及文獻分析

資料項目 檢核資料是否已取得 備註

沈砂池檢討 □是 □否

邊坡穩定分析

邊坡面積，坡面情形，沖蝕原因，沖蝕型態，

沖蝕級別，排水，植生

□是 □否

安全監測

傾斜管，傾度盤，水位計，水壓計，土壓計，

鋼筋計，應變計，伸縮計，沉陷計，裂縫計

□是 □否

監測情形

□自行量測□委外量測

□是 □否

社區災害歷史資料 □是 □否