社區自主防災觀摩會暨成果發表會

一、 計畫目的

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依據世界銀行於 2005 年刊行的《天然災害熱點－全球危機分析（Nature Disaster Hotspots – A Global Risk Analysis）》指出：臺灣同時暴露於三項以上天 然災害的土地面積及人口為 73%，同時暴露在兩項天然災害則為 90%，均高居 世界第一，臺灣是受天然災害威脅最嚴重的地區。由此可知，臺灣是複合型災害 同時發生的高風險地區，風險高居世界第一。而受到氣候變遷影響，災害規模及 特性已逐漸演變成難以預測及控制，近年來已成各個國家研究發展重點，而在災 害防救工作中，公私部門合作扮演相當重要的角色。結合國民、地域社區、義工 團體及企業以建構自助、共助及公助的防災社會，更為各先進國家公認災害防治 相當重要措施。

台灣的坡地住宅社區於民國八十年代為開發之最高峰，也發生多次坡地社區 災害事件，政府因此頒訂多項相關規定限制坡地社區開發。近年來，坡地社區開 發案件雖已大量減少，然既有坡地社區隨長期環境變遷、水土保持及邊坡保護工 程設施老化，每當有地震及颱風來襲時，其災害之潛在風險日益增高。政府為提 升社區安全，近年來已經依法檢核各坡地住宅區，規定該社區管理委員會或管理 負責人，應委託專業技師或團體提具改善措施、限期改良，至於有危險之虞者，

得依法勒令停止使用或依法代為履行，顯現坡地社區安全維護課題之重要性。

根據國外統計資料顯示，如美國發生重大災害事件的生還者中，80%是由鄰 居在災害發生後的 20 分鐘內搶救出來的，其餘才是由消防單位或救災隊伍以挖 掘機械協助搶救受困居民，可見災害發生當下，除發揮政府救災系統之效能外，

社區民眾的自救能力亦為救災要素，社區防救災的成效決定於防災技術深化落實 於社區居民的生活中的程度。

因此辦理坡地社區自主防災觀摩暨成果發表會，向國內專業人士、學術研究 機構、社區居民及社會大眾輔導推廣本計畫於執行期間於社區所推動之各項成果，

發表議題包含坡地社區常見災害徵兆解說、坡地社區自主防災實務，並邀請優質 社區前來進行經驗分享與成果展示，使民眾瞭解當天然災害來臨時，社區如何可 以早一步自行發掘徵兆，及早預警準備，將災害之損害降至最低。

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

二、 研討日期：

102 年 10 月 16 日 (星期三)台北場 102 年 10 月 18 日 (星期五)高雄場 三、 研討地點：

國立台灣科技大學國際大樓二樓 IB-201 會議室(台北場) 高雄勞工育樂中心獅甲會館 303 會議室(高雄場)

四、 研討對象與名額：

本次社區自主防災觀摩會暨成果發表會南、北兩場次共邀請 230 人，包括各 政府機關相關推動單位、南北部縣市的機關、學校及南北部地區等民眾等。參與 對象如下：

(一) 坡地社區村里代表、物業管理公司、各界市民、相關大專院校學生 (二) NGO 代表

(三) 政府機關單位(中央單位、工務局、水利署等相關單位) (四) 相關產業、公會、學會、專業人員

五、 會議形式

本次發表會採專題演講、坡地社區自主防災經驗交流分享、社區防救災設備 實體觀摩方式，使民眾了解社區防災工作及組織運作之工作重點，並相互觀摩互 動學習。

(一) 專題演講

本成果發表會由內政部建築研究所鄭元良主任秘書開場，邀請專 家學者以「坡地社區自主防災工作之作法」、「坡地社區之災害徵兆 與防制對策」與「認識災害潛勢地圖與應用」等不同主題進行專題演 講。

議題如下：

專題演講 1. 築展營造股份有限公司游振棋技師 演講議題：坡地社區自主防災工作之作法 說明：

社區自主防災首要之務為了解其居住的實質環境，透過社區參與

第三章 計畫執行成果

的程序，協助社區瞭解自身所面臨的災害風險，並並同研擬與執行符 合社區需求的減災規劃，降低人與財產暴露於自然災害的機會，朝向 永續發展的目標前進，本專題分享從掌握社區基本資料與調查社區既 有防救災開始至成立社區之防災組織之作法，激發社區居民「自助救 濟」的觀念。

專題演講 2.中興工程顧問社大地工程研究中心冀樹勇經理 演講議題： 坡地社區之災害徵兆與防制對策

說明：

當災害發生時，在短暫的時間內就有可能產生極大的破壞，人們 通常在這極短的時間內難以安全逃離，而人們對於防災意識的疏忽，

就是造成許多災難所帶來的重大傷亡，幸好，山坡崩塌之前大都會先 有一些變形現象，若居民能採取適當防治措施，則仍可能達到防災目 的，本專題分享台灣常見之坡地社區之災害徵兆並提供適當之防治措 施給與會人員參考。

專題演講 3.國家災害防救科技中心張志新組長 演講議題：認識災害潛勢地圖與應用

說明：

台灣是一個高災害潛勢的國家，每一個人都應該認識何謂災害潛 勢？同時政府各部門近年製作各種災害潛勢地圖，如何取得這些資訊 與了解其應用，都是做好防災的基本功夫。本專題即針對社區民眾介 紹，如何透過災害潛勢地圖，了解自己居家環境的災害特性，並透過 演講 1、2 協助民眾建立安全的社區。

(二) 績優社區經驗分享

邀請民生里楓丹白露社區里長進行防災工作經驗分享。

(三) 常用防救災裝備及技術實體觀摩

為使與會之社區民眾對於防災工作有更深的認識，特別安排於會場外

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

規劃實體展品展示，安排最近立法通過之心臟體外去顫器操作及解說 ＡＥＤ（智慧型電擊器）、雨量筒、救難包及避難圖資等相關社區防 災用品之展示與解說。

第三章 計畫執行成果

六、 活動實錄

學員簽到情形 場外觀摩展示品-1

場外觀摩展示品-2 學員上課情形

鄭元良主秘致詞 講師講課情形

場外觀摩-1 場外觀摩-2

圖 3-7-1 社區自主防災觀摩會暨成果發表會活動照片

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」