第三章 計畫執行成果
第四節 坡地社區防災工作手冊編輯
第四節 坡地社區防災工作手冊編輯
本計畫將以協力推動模式對社區進行社區安全管理與自主關懷輔導教育，
強化社區防災之觀念，以利宣導正確防災，讓民眾可獲得正確的坡地防災訊息 及坡地安全管理知識。內政部建築研究所編定之山坡地防災宣導手冊系列叢書，
包括有台灣山坡地社區自主性安全檢視與坡地社區自主檢視申報作業操作手冊、
山坡地住宅社區危險預警通報系統作業操作手冊、山坡地社區安全鑑定作業操 作手冊以及台灣山坡地社區邊坡穩定設施補強作業操作手冊等。為加強防災及 安全自主的觀念，本年度規劃「坡地社區安全防災手冊」，手冊編撰的目的在
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
推動社區防災的知識，閱讀對象為一般坡地社區居民，針對內文專業術語以大 眾化方式呈現，整體內文以圖文並茂方式編排(如圖 3-4-1、圖 3-4-2)，加強版面 活潑性及可閱性，使一般民眾對山坡地安全防災之認知能更加生動活化，落實 國內山坡地災害防制之宣導推廣。目前國內坡地社區對於防災的知識比較匱乏，
許多有心推動防災的坡地社區居民，對坡地防災的專業知識不足，不知如何開 始。希望透過本計劃編撰相關坡地安全防災手冊，將學理的、艱深的理論或公 式轉化為可使坡地社區居民容易接受的內容，導入坡地防災的觀念，介紹推動 防災工作相關內容及操作方法，透過專業技師或專業人員的輔導後的成果，併 入本手冊介紹坡地災害的預防及發掘。
本手冊參考行政院災害防救委員會所編輯的「防災社區指導手冊」所編輯。
坡地社區安全防災手冊其內容分為五個章節。
第一章為手冊說明，說明手冊適用時機與對象及閱讀導航，讓閱讀本手冊 的民眾很清楚知道手冊的適用對象，及手冊的編排方式，如何閱讀本手冊。
第二章為坡地社區防災自主關懷安全加分，說明營造社區的意義是邁向永 續社區的重要一環，永續社區的規劃是以「參與」和「社區」二者為基礎，透 過社區參與的程序，促成其自發性或組織性的運作，而凝聚共識，願意為改善 社區及成員的生活品質而採取集體行動，並瞭解自身所面臨的災害風險，一同 研擬與執行符合社區需求的減災規劃，降低人與財產暴露於自然災害的機會，
朝向永續發展的目標前進。了解誰是防災社區共同伙伴，坡地社區居民知道資 源在那，可藉由社會組織、團體及專業機構等來協助社區做好防災工作及提供 知識。社區居民的「參與」是很重要的工作之一，鼓勵社區居民多參與學習，
透過參與的過程，籌組社區防災工作組織，更有效率的做好坡地社區防災工作。
坡地防災工作項目需透過掌握社區基本資料，調查了解社區既有防救災資源，
邀請防災專家及坡地災害專業人員協助進行社區環境踏勘，發現坡地社區易致 災因子，如何觀察及防患災害的發生，將這些資料記錄下來，製作成表格及繪 製防災地圖等。透過不斷的演練及訓練，增加坡地社區防災及抗災的能力。
第三章 計畫執行成果
第三章為坡地社區防災工作，內容包含坡地社區災害認識，介紹何謂坡地 災害，坡地災害的類型，例如地滑、崩塌、土石流、洪水流等。坡地社區災害 有那些潛勢徵兆，例如環境徵候、大地徵候及房屋徵候等，居民可自主觀察判 讀的災害潛勢徵兆及記錄方法。坡地社區減災、避災工作，如建立專業技術服 務管道、社區現勘、管理維護、記錄重點及社區管理維護事項等。社區整備工 作，如社區防災組織籌組及演練工作。災害應變工作，如緊急避難疏散路徑、
地圖繪製及疏散避難工作等。
第四章為認識我們的社區，本章節為客制化內容，內容包含社區環境認，
針對本年度計劃輔導社區現勘結果，如交通環境、地質環境及災害潛勢環境等，
做一專業深入淺出的說明。坡地社區自主關懷工作項目，如社區潛勢災害徵兆 勘查結果、社區防災管理維護及巡檢工作、社區疏散避難路徑及地圖，在專業 技師及專業人員現場環境踏勘後，將社區易致災區域，提供坡地社區居民參考，
並以坡地社區居民可執行及了解的方式撰寫，提供坡地社區居民，推動防災工 作時的參考。
第五章為實用資訊，針對國內災害防救相關網站如國家災害防救科技中心、
土石流防災資訊網、行政院災害防救委員會、內政部消防署、內政部警政署、
行政院衛生署、行政院農委會(水土保持局)及交通部中央氣象局等提供有用的 防災資訊查詢管道。
圖 3-4-1 手冊封面
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
圖 3-4-2 手冊第二章部份內容排版
台灣坡地近年來災害頻傳，坡地社區對於災害的問題也非常的關心，但普 遍缺乏防救災的知識與技能，以致許多原可避免的災害，因缺乏相關資訊與知 識，而造成生命及財產的損失。為避免災害的發生或降低災害所造成的損害，
只有透過教育的方式，強化坡地災害防救觀念與認知。本手冊目的即是透過相 關坡地防災知識的編撰及教育的推廣，加強坡地民眾的防救災觀念，降低災害 的風險，預防或減少坡地災害事件的發生，達到坡地社區自主關懷輔導教育的 功能。