計畫工作內容

坡地社區若缺乏適當的安全管理維護，將可能導致災害的發生，基於防患 未然的觀念，社區災害防制的方向勢必以「社區自主關懷與安全防災」為主，

故社區自主安全管理之推動有其必要性，本計畫架構主要係由自主關懷巡檢系 統的開發，協助社區居民安全巡檢，將其應用推廣於社區自主關懷教育，計畫 執行流程圖如下：

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

計畫開始

101年度建研所坡地 防災研究成果分析

社區輔導報名申請啟動

第一次專家會議

· 101年度輔導成果檢討

· 102年度坡地社區標準作業 工作手冊編撰討論

RS/GISPS技術 應用於坡地社區

災害評估

第二次專家會議

· 遴選防災示範社區

自主關懷講習 社區防災工作 坊

坡地社區標準 作業工作手冊

編撰

彙整成果效益

第三次專家諮詢會議

· 社區輔導成果檢討

· 坡地社區標準作業工 作手冊定稿

結論與建議 坡地社區標準作

業工作手冊編撰 研討會及講習訓 社區現勘及診斷

練辦理

圖 1-4-1 計畫執行流程圖

資料來源：本計畫製作

第一章 緒論

一、計畫執行方法與內容

本計畫主要係經由自主關懷巡檢系統的開發，協助社區居民安全巡檢，期望 透過社區防災工作之推動結合自主關懷巡檢機制，激發社區居民之安全管理意識，

同時達到教育輔導之效果，其執行方法分述如下：

(一)坡地社區防災資源整合

1. 建研所歷年成果應用與社區資料蒐集與調查

近 10 年國內推動社區防災的政府機關包含內政部建築研究所、內 政部營建署及行政院災害防救委員會等，本計畫主要利用建築研究所相 關歷年研究成果，參酌以往推動經驗，擬定出一套社區自主關懷作業項 目及注意事項之工作要點與流程，同時結合自行開發之社區自主巡檢系 統，提供坡地社區防災輔導工作使用，包含在社區現地勘查前事先調查 好該社區的基本資料，包括地質、水文、建物資訊等，選定示範社區利 用「RS/GIS/GPS 系統進行災害及風險評估」，使專業技師在現場勘察前 便能充分了解該社區現況，給予適當的專業診斷與改善措施建議。

2. 持續坡地社防災專屬網站資訊蒐集，充實自主防災相關資訊

拜科技發展之迅速，對於資訊的掌握已是相當容易，因此若能輔導 居民使用網路，自主利用網路查詢蒐集氣象資訊與坡地相關資訊、新聞，

並與社區附近的消防單位建立聯絡管道，便能掌握居住環境之隨時慨況，

從災害發生前的一些小徵兆開始防制，即可減少或避免災害發生。中心 亦可在颱風、豪雨或是地震等氣候變化前後，主動與社區居民聯絡，了 解社區情況，給予專業知識，並將社區資訊蒐集、整理後回饋給社區，

如此可使社區居民對於自主關懷之落實更為完善。

圖 1-4-2 結合網路資訊，提升自主關懷

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

(二)導入專業技師資源提供社區診斷輔導

1. 結合地方政府鼓勵所轄坡地社區提出輔導申請

坡地社區防災的工作是否可以持續與所轄地方政府是否能投入並 持續給予社區支援有關，因此本年度將擴大輔導範圍至基隆市、臺北市、

新北市、桃園縣、新竹市、新竹縣、苗栗縣等北台七縣市之坡地社區為 輔導對象，透過地方政府之推廣增加社區參與的意願，並希望計畫團隊 輔導完成後，由地方政府持續支持推動社區防災工作。

2. 專業技師現勘診斷

邀集專業技師對所受理輔導之坡地社區進行現地踏勘，發掘社區中 所面臨之災害問題，將社區潛在的災害徵兆點出，並針對問題研擬因應 對策，提供社區管理委員會及居民在相關社區自主關懷與安全防災知識 的諮詢服務，經由社區現地勘查後，技師將撰寫勘查報告，內容包括：

社區基本資料、社區概況說明、自然環境與交通概況、現地勘查結果，

並針對問題點提出改善建議，定期追蹤期改善情況。另對透過現地勘查 之過程對社區總幹事、主委等進行社區之自主關懷教育輔導，使社區居 民能親身體驗，同時，鼓勵社區義工踴躍參與，成為自主關懷與安全防 災的種籽。

3. 應用 RS/GIS/GPS 之科學工具輔助坡地社區災害評估及風險管理：

本年度將利用建研所 96 年~98 年之研究成果 RS/GIS/GPS 系統工具 輔助申請輔導社區進行數值化坡地災害風險評估，其成果可增加專業技 師進入社區現勘診斷之成效。其執行步驟將蒐集示範區遙測影像、GIS 資料(地形、地質、水文、坡地災害目錄、市府 1/5,000 環境地質圖、中 央主管機關環境地質災害資料等)、現地調查與技師巡檢報告等，以 3S(RS/GIS/GPS)技術為基礎，建立坡地社區風險評估執行概念如(圖 1-4-3)坡地社區風險評估架構如(圖 1-4-4)，鄉鎮層級坡地社區地質災害 風險圖如如(圖 1-4-5)所示，進而透過現地調查與技師巡檢報告成果，降 尺度篩選優先防治敏感區，參考建研所(2005)「既有山坡地住宅社區危 險度量化評估表」進行現調結果量化獲致邊坡危險度，整合前述鄉鎮層 級坡地社區風險評估分級圖，繪製社區尺度「坡地社區環境地質災害總 體風險如(圖 1-4-6)」，據此建立分級管理與災害防治建議。

第一章 緒論

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

第一章 緒論

表 1-4-2 工作坊之辦理流程

項次 工作坊階段 課程內容

1 共識凝聚溝通階段  召集社區自主安全管理團隊組成與指導會議

 社區自主關懷與安全管理的啟動與啟蒙

2 專業資源導入階段

 社區防救災資料庫建置

 輔導社區環境診斷

 擬定社區自主安全管理議題與對策

3

居民參與防災意識 啟蒙階段

 製作社區自主安全管理地圖模型

 建立社區防救災應變組織

 整備社區自主安全管理教育器材

4

社區防災組織整合 階段

 辦理社區自主安全管理暨輔導教育

 辦理社區居民說明與溝通會議 5 防災持續推動階段  推動永續社區自主關懷與安全管理

圖 1-4-7 社區防災工作坊活動情況 3.坡地社區自主防災工作手冊

社區居民為達居安思危，具備自主防災概念是必備的。本年度計畫 著重於社區自主巡檢與防治觀念進行輔導，以淺顯易懂的坡地社區自主 防災工作手冊，引導居民對於整體環境、大地現象或建築構造物等可目 視的異常徵兆保持高敏感度，培養主動對社區自我檢查的習慣，以確保 坡地社區之安全。

102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」

圖 1-4-8 坡地社區自主防災工作手冊之簡要大綱

4.社區自主防災觀摩暨成果發表會

辦理坡地社區自主防災觀摩暨成果發表會，內政部建築研究所自成 立以來便持續進行有關社區安全管理與災害防制、建築物施工安全技術 及都市與建築防洪減洪技術相關之研究工作，已累積多年經驗及成果。

今年計畫團隊在 10 月 16 日及 10 月 18 日分別於北、南部舉辦共 2 場坡 地社區自主防災觀摩暨成果發表會，向國內專業人士、學術研究機構、

社區居民及社會大眾輔導推廣本計畫於執行期間於社區所推動之各項 成果，發表議題包含坡地社區常見災害徵兆解說、坡地社區自主防災實 務，並邀請代表性社區前來進行經驗分享與成果展示。

第一章 緒論

表 1-4-3 坡地社區自主防災觀摩暨成果發表會場次

發表會場次 發表會主題 發表議題 成果發表圖

北部場次

坡地社區自主 防災觀摩暨成 果發表會

1.坡地社區自主防災工作 之作法

2.坡地社區之災害徵兆與 防制對策

3.認識災害潛勢地圖與應 用

坡地社區防災經驗分享

 楓丹白露社區

南部場次

坡地社區自主 防災觀摩暨成 果發表會

1.坡地社區自主防災工作 之作法

2.坡地社區之災害徵兆與 防制對策

3.認識災害潛勢地圖與應 用