第四章 輔導成果與建議
第二節 建議事項
一、 持續加強增加坡地社區安全防災網站學習功能
對坡地社區安全防災網站應持續更新與維護，將「社區自主關懷教育與防災 推廣教育計畫」執行方式及輔導成果整理呈現在網站中，讓更多未曾參與本計畫 山坡地社區能透過本網站的宣導，主動申請本計畫輔導。補充增加綱站的社區自 主關懷與安全防災相關學習內容，讓未納入本計畫的山坡地社區居民，也能透過 本網站自主推動自主關懷與安全防災工作。其次，加強版面生動性及中央縣市政 府的相關連結，未來陸續對社區進行已輔導社區資料建置，以提供各縣政府或專 家學者在輔導社區防災工作與調查前之相關資訊，也可提供社區居民瞭解所在社 區現況，達成良好互動。
二、 社區自主關懷巡檢系統
本年度使用 Android 系統進行行動裝置應用程式之巡檢系統導入今年社區自 主關懷教育與防災推廣教育計畫，其成效及反應良好。唯社區居民反應並非所有 人皆使用 Android 系統行動裝置，希望能夠開發 iOS 系統，然而手持行動設備尚 有其他主流的作業系統，例如 Windows 8 等，因此行動裝置應用程式未來仍有開 發其他作業系統環境的需求。另外，在行動裝置應用程式與後台管理系統使用及 操作性上，仍有需要進一步修正或改善，例如有線式還是離線式系統、登入自主 關懷巡檢系統的使用性問題(目前所有人員在 Drobox 的帳號均使用同一組，使用 者需放棄自己原申請的帳號使用本系統)、民眾自主通報巡檢點功能、巡檢拍攝 多張照片需求等，甚至未來整合監測儀器數據即時傳輸等可能性，都還有很大的 改善與發展空間。期許本系統的持續導入與應用，可教育社區民眾相關的防災知 識，帶動居民的防災與自主關懷的意識，減低劇烈氣候變遷、天然災害、人為破 壞對社區災害發生的衝擊。
三、 專家學者或專業技師團隊的合作模式
現階段坡地社區已加強建立與專家學者長期互動機制，創造雙贏，使社區擁 有完善資源與適當之照護，另外，本中心以類似各縣市水土保持服務團的形式成 立社區防災服務團，加入坡地社區自主巡檢制度與系統的運作，如何使其發揮最 大功能，是推動永續社區防災的重要議題。
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
社區自主防災推廣教育之工作，需要長期投入及推動，透過輔導教育社區，
讓山坡地社區居民了解，防災減災工作不能只靠政府，而是所有山坡地社區居民 每一個人的責任，唯有持續推廣自主防災減災教育工作，激發社區居民之自主安 全管理意識，達到教育輔導之效果。
四、 導入社造手法內化防災知識
坡地社區之防災工作的發展趨勢已由公部門主導轉變為民間培力自主防災 能力的方式執行，因此如何透過訓練、操作使防災的知識內化成為坡地社區防災 重要工作。
社區營造的精神：「建立社區共同體的存在和意識作為為前提和目標，藉著 社區總體營造理念的推動與社區居民積極參與地方公共事務、凝聚社區共識」正 符合坡地社區自主防災整合社區文化、共識及有形資源的出發點，將社區及管理 組織運作建構防災安全的生命共同體。
五、 導入 WHO 安全社區認證精神
WHO 安全社區認證為 1986 年，世界衛生組織(WHO) Ottawa Charter 加拿 大渥太華宣言希望達成”Health for all”「全都健康」理想而提出「健康促進」的 概念，由瑞典斯德哥爾摩 Karolinska Institutet 成立之「世界衛生組織社區安全推 廣協進中心」(WHO Collaborating Centre on Community Safety Promotion)所推動。
本計畫應考量與其所推動的認證制度整合連結，以鼓勵社區持續改善爭取榮譽，
另一方面可推動社區安全活動與國際接軌並使國內社區融入國際安全社區網絡 取得國際資源。
參考文獻
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102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
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102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
附錄一
坡地社區防災安全設計問卷
坡地社區防災安全設計問卷
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
坡地社區防災安全設計問卷
7.山坡地社區之安全與管理
維護工作是誰的責任? □政府 □建商 □管委會 □所有社區居民 □全國人民 8.完善之山坡地社區安全管
理增強我對於山坡地社區 購買意願?
□非常同意 □同意 □普通 □不同意 □非常不同意
9.完善之山坡地社區安全管 理會提高山坡地社區住宅 房價?
□非常同意 □同意 □普通 □不同意 □非常不同意
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
附錄二
山坡地防災安全社區評選辦法(草案)
山坡地防災安全社區評選辦法(草案)
山坡地防災安全社區評選辦法(草案) 一、 緣起
安全社區的概念是在 1970 開始萌芽，當時瑞典 Falköping 等三個社區運用 社區的力量成功地結合了政府與地方資源，防制事故傷害的發生，經過三年的試 驗，事故傷害發生率降低 27％這項成果引起 WHO 的重視。1989 年，WHO 於瑞典 皇家醫學院設立世界衛生組織社區安全推廣協進中心（WHO Collaborating Centre on Community Safety Promotion，簡稱 WHO CCCSP），並任命當初在 Falköping 推動事故傷害防制的學者－Leif Svanström 教授擔任中心主席，積 極在全球展開安全社區運動。該中心訂定了七項準則，做為發展與評估安全社區 的依據，凡社區經評鑑能達到六項準則的要求者，就能獲得該中心授證成為國際 安全社區網絡的成員；而要保持網絡成員的資格，則必須每 5-10 年再認證一次。
其七項準則為：
(一)、安全社區必須具備一個基於夥伴和合作關係的跨領域團體，來指揮運作推 動社區安全促進的工作。
(二)、安全社區必須有長期性和永續性的計畫，並且能涵蓋所有性別、年齡層、
環境和情況。
(三)、安全社區計畫中必須要有以高危險群和高危險環境為目標對象的計畫，還 要有對易受傷害的族群作安全促進的計畫。
(四)、安全社區計畫的推動必須基於實證資料。
(五)、安全社區計畫必須能提供傷害的頻率和受傷原因的紀錄。
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
(六)、安全社區必須有對計畫內容執行過程及改善效果的評估。
(七)、安全社區必須能持續的參與國內和國際的安全社區活動。
本活動乃依國際安全社區認證之概念，擬訂國內山坡地防災安全社區評選辦 法，藉由獎勵之方式，期許各坡地社區踴躍參加，以安全意識，安全生活，安全 社區，安全文化等理念，讓台灣人學習尊重生命，珍惜生命。透過逐年的推廣，
建立台灣地區山坡地防災安全社區網絡，最終目標是要讓台灣變成一個美麗的安 全之島。
二、 主辦單位/承辦單位
本評選活動擬建請中央主管機關主辦，各地方政府或其他相關單位承辦。
三、 評選期程
(一)、報名期間：自當年度 6 月起，至當年度 8 月底止（以郵戳為憑）。
(二)、第一階段－文件初評：當年度 9 月起，至當年度 10 月底止。
(三)、第二階段－委員實地會勘複評：當年度 10 月起，至當年度 11 月底止。
(四)、授獎典禮：當年度 12 月底止前舉辦。
(上述期程，得視情況調整。) 四、 參選條件
(一)、為山坡地社區，且依公寓大廈管理組織條例成立管理組織，並經各縣市政 府依「公寓大廈管理組織申請報備處理原則」准予報備，且報備核准達三年以上 者。
(二)、為山坡地社區，且公寓大廈進駐率於當年度報名截止日達 50％以上者（進
山坡地防災安全社區評選辦法(草案)
駐率係指實際住戶數【含出租戶數】與總戶數之比率）。
(三)、三年內未獲頒山坡地防災安全社區評選第一名者。
五、 評選分類
（一） 、小型山坡地防災安全社區組（80 戶以下）。
（二） 、中型山坡地防災安全社區組（81 戶以上至 150 戶） 。
（三） 、大型山坡地防災安全社區組（151 戶以上）。
六、 評選程序
(一)、評選作業由主辦單位遴（聘）、派（聘）組成之「評選委員會」辦理。
(二)、初選階段
1.參選之山坡地社區依據評選標準，分項備妥資料，自規定期限內，向承辦單位 報名，並由承辦單位將資料統計分類後送主辦單位。
2.由主辦單位審查書面資料，未依規定檢附、檢附資料不全、消防安檢或公共安 檢不合格者，得視為不合格；經初審合格者，由評選委員現場複評。
(三)、複選階段：由「評選委員會」依評選標準進行評選，並召開評選委員會議，
選出每組之入圍者及前三名。
(四)、經評選委員會評選核定之山坡地防災安全社區，主辦單位得擇期頒獎表 揚。
七、 評選標準
評分項目分為三大項，依序為「執行坡地安全檢視與管理維護工作」 、 「定期辦理
簡易之山坡地安全管理維護工作」與「社區安全檢視紀錄」，參賽社區可依下列
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
建議準備，展現社區經營成果。
(一)、執行坡地安全檢視與管理維護工作（30％）
1.每年雨季前後之平常例行檢查(5%)。
2.豪大雨、颱風過後及有感地震發生後之特別檢查(5%)。
3.安全檢視之異常徵兆紀錄(5%)。
(1).照片比對。
(2).裂縫增加。
(3).錨頭脫落。
(4).明顯差異。
4.管理委員會業務執行情形（含最近 1 次區分所有權人會議召集、決議事項之執 行；會議紀錄、使用執照謄本、竣工圖說及有關文件之保管；住戶各項服務工作 及反應意見處理或爭議事件處理）(5%)。
5.區分所有權人會議召開情形(5%)。
6.管理組織運作等其他相關事項(5%)。
(二)、定期辦理簡易之山坡地安全管理維護工作（40％）
1.排水溝裂縫檢修及清理積存在排水溝內及斜坡上之雜物(5%)。
2.陰井淤泥或枯枝落葉之清理(5%)。
3.沉砂地、滯洪池清理與維護(5%)。
4.坡面、道路、擋土牆破損裂縫及地錨之檢查與處置(5%)。
5.雨、污水排水孔道及自來水出水管檢視維修，清理淤塞(5%)。
山坡地防災安全社區評選辦法(草案)
6.清理引致斜坡表面或擋土牆面嚴重裂縫之植物(5%)。
7.在裸露之地表坡面上植被草皮植物(5%)。
8.修理砌石護坡之勾縫(5%)。
(三)、社區安全檢視紀錄（30％）
1.社區自我檢視系統建立(5%)。
2.坡地安全檢視成果彙報(5%)。
3.社區成立安檢小組(10%)。
(1).行政後勤組。
(2).巡視預警組。
(3).通報疏散組。
(4).關懷救護組。
(5).整備搶救組。
4.訂定相關配套措施與方案(5%)。
5.社區管委會自我關心完成修繕紀錄(5%)。
(四)、評分方式詳附錄。
八、 評選獎勵
(一)、各組獎勵建議如下：每組各取前三名，及入圍獎若干名。
其獎勵方式建議如下：
1. 由主辦單位之年度補助款或自籌經費，提撥一定金額作為獎金，以資鼓勵。
2. 由主辦單位公開認證或頒發實質獎牌、獎狀，作為安全社區之證明，提升社
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
區價值。
(二)、前項獲選為前三名之山坡地防災安全社區，如係委任公寓大廈管理維護公 司或自聘管理服務人員，主辦機關得一併提供獎勵予該公司或管理服務人員，以 資表揚。
九、 檢附文件及內容
參選本年度山坡地防災安全社區評選之社區應檢附下列文件及內容，並依序裝訂 成冊，所有文字及圖面資料以電腦輸出為原則，以 A4 紙張尺寸大小裝訂，並沿 左側以訂書針裝訂或膠裝；每冊 100 頁以下，相片 30 張內，1 式 12 冊，於報名 期限內送承辦單位。
評選活動書面資料：
(一)、封面及目錄
(二)、評選活動報名表。
(三)、檢附最近 1 期消防安全檢查紀錄表、消防檢修申報受理單及建築物公共安 全檢查紀錄表（無需建築物公共安全檢查者免附） 。
(四)、公寓大廈管理組織報備證明影本。
(五)、規約：含各項管理規約，及規約修訂之情形與未來展望。
(六)、評選標準書面資料：
1.執行坡地安全檢視與管理維護工作成果資料。
2.定期辦理簡易之山坡地安全管理維護工作成果資料。
3.社區安全檢視紀錄。
山坡地防災安全社區評選辦法(草案)
(七)、照片（社區外觀、景觀、公共設施及社區活動等） 。 (八)、山坡地防災措施等相關資料
（以上應依序提供具代表性之文件作初選審查，其他相關詳細資料則於評選委 員會進行社區環境現場勘查時提出，並說明之。）
十、 報名表
詳下表。
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
山坡地防災安全社區評選活動
【報名表】
主辦機關：
承辦廠商：
山坡地防災安全社區評選活 動 參 選 資 料
社區名稱： （總戶數 ： 戶）
主 任 委 員 （管理負責人）：
主任委員連絡電話：
公寓大廈地址：______市_______區_______里____鄰______________
管理委員會電話號碼 ： 管理委員會傳真號碼 ： 承辦人員電子郵件(e-mail)：
委任公寓大廈管理維護公司名稱 ：________________（自聘管理服務人免填）
事務管理服務人員(總幹事) ： 行動電話：
社區類別：
1.□小型山坡地防災安全社區組：80 戶以下。
2.□小型山坡地防災安全社區組：81 戶至 150 戶。
3.□小型山坡地防災安全社區組：151 戶以上。
參選編號：
(
由承辦單位填寫)
山坡地防災安全社區評選辦法(草案)
102 年度「社區自主關懷教育與防災推廣教育計畫」
附件一、山坡地防災安全社區書面審查表
一、社區基本資料 社區名稱：
社區地址：
聯絡方式：
二、申請書表齊備確認單
申請書表 申請
社區 初審 補件 通知日
補件 繳交日
評選活動報名表 □ □
公寓大廈管理組織報備證明影本 □ □
評選標準書面資料 □ □
照片 □ □
山坡地防災措施等相關資料 □ □
三、書面預審意見(勾選主項，圈選補件問題)
□申請書表文件齊備
□消防安全檢查紀錄表、消防檢修申報受理單及建築物公共安全檢查紀錄表齊備
□公寓大廈管理組織報備證明影本符合規定
□規約：含各項管理規約，及規約修訂之情形與未來展望
□照片（含社區外觀、景觀、公共設施及社區活動等）
□山坡地防災措施等相關資料(是、否 齊全)
□其他建議補充：
四、預審結果
□ 申請書表文件齊備，可提送書面評審委員會。
□ 於規定期間繳交補正資料，經承辦單位確認後，提送書面評審委員會。
□ 不通過。
六、承辦人員簽章
山坡地防災安全社區評選辦法(草案)