國際教育相關概念之探討

壹、國際教育之意涵

國際教育意義的釐清將有助於建立適切的教育目標、貫徹執行策略，以及指 引正確的教學方向（教育部，2012），教育工作者對於國際教育的正確認識更是成 功推動國際教育的必要條件（邱玉蟾，2012）。而關於國際教育之意涵，國內外學 者們各有其論述：

Schulz、Lee、Cantwell、McClellan 與 Woodard 指出國際教育在教育歷程中，

強調未來導向、多面向科際整合，以及驅動全球化願景的領導，驅使利害關係人 積極參與制度的改變，來回應全球環境的變化，以及透過全球化議題的學習，培 養世界公民，並促進教育的永續發展（引自張碧娟，2013）。

Cambridge 與 Thompson（2004）認為國際教育的意義因使用層面不同，而有 不同的涵義。國際教育可以是指促進國際了解之哲學思辯與學術研究、培養國際 素養與國際心靈的教育，或是國際學校所提供的教育。其包含了全球自由競爭和 世界和平之促進的雙重目的，須建構合宜的國際教育課程以達此目的。

Hinchcliff-Pelias 與 Greer 將國際教育定義為跨文化的溝通互動，指將個體置 於不同文化當中，從互動中能察覺文化間的差異。Pasternak 也有類似見解，認為 國際教育就是一種跨文化能力，學校有責任增加學生這方面的能力（引自陳怡如，

2011）。

聯合國教科文組織（UNESCO）則認為國際教育的本質為實現愛好和平、人

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類安全和永續發展的努力過程。國際教育是促進國際理解的教育，內容包含國際 合作、確保國際和平與國家安全、人身安全、永續發展，透過消除偏見誤解、不 公正平等來建立民主，發展和平的心態，以非暴力方式解決衝突的能力（UNESCO, 2004）。

黃乃熒（2009）將國際教育定義為：教育歷程中，強調未來導向以及多面向 之科際整合，並深化跨文化調合與創新的心智，來引領學校領導的行為，驅動教 育全球化願景的實現，以強化全球環境變遷的回應力，並促進學生面對世界學習 的能力，進而培養學生的國際視野、競爭力、關懷力，來提升他們的世界公民素 養。

王錦雀（2011）認為「國際教育」是為了回應全球環境的改變，透過教育體 系，將各種跨國文化學程及各式特色主題學程加以涵納於課程當中。陳惠邦（2013）

則表示在學校教育中，國際化是指我們的教育發展從地方或區域躋身於國際的種 種措施與過程，國際教育則是指促進國際化目標的課程與教學活動，透過國際教 育的課程與教學，達成國際化的目標。

詹盛如（2013）整合多位學者的觀點，提出國際教育是協助學生從地球村的觀

點，認知人類相互依賴，相互合作的事實，透過跨國的溝通與理解，學習尊重多 元文化的差異，培養其成為世界公民，促進永續發展，並且在全球化時代下具有 國際競爭力的人才。

從上述國內外學者的見解可發現，「國際教育」是一個涵蓋層面極廣、同時 兼備數種概念的名詞，目前仍是未具有高度共識的用語。而本研究所探討的「國 際教育」意涵包括跨文化理解與尊重、國際議題認識與關懷、國際意識與態度，

指學校從認識自我文化、加強英語溝通能力出發，透過國際教育議題融入教學、

交流互訪等多元學習方式，與國際文化對照，提升學校師生對跨文化的理解和全 球議題的認識，最終培養學生成為具國際視野的全球公民。

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貳、國際教育與全球教育概念分析

「國際教育」（international education）與「全球教育」（global education）是兩 個較容易混淆的概念（教育部，2012）。

Tye（2003）認為全球教育係指學習有關跨越國界的難題與議題和了解文化、

生態、經濟、政治與科技等系統之間的相互關聯，包含學習理解欣賞與我們不同 文化背景的人，從他人的眼光與心理來看世界，了解世界上其他民族所需與所要 是頗為相同的。Hanvey 則指出全球教育目的在培養學習者的全球視野，包含全球 化意識、全球現況認知、跨文化認知、全球動態認識及人類抉擇認知五個向度（引 自邱玉蟾，2012）。

比較國際教育和全球教育，兩者的相同點在於皆以全球為範疇，從整體觀點 考量，賦予動態的、多元的及整合的系統性思考，以反應變動中的、複雜的、無 法預測的世界。兩者相異處在於國家界線是否分明，國際教育較奉行以國家為中 心的國際觀，強調國與國之間互動及其所衍生關係的教育，全球教育則不以國家 為唯一國際行動單位，而是以全世界為範疇所進行的教育。全球教育比國際教育 更重視全球系統的互動與變遷、強調國際間互賴關係、全球與本土關係的平衡、

創造和平的意識與能力（邱玉蟾，2012；教育部，2012；顏佩如，2005）。「全球 教育」與「國際教育」比較之概念整理，詳見表 2-1-1。

表 2-1-1 國際教育與全球教育概念比較分析 概念

教育 種類

國際教育 全球教育

核心觀點 研究各國、地理區域、文 化、國際組織及其兩難問 題，仍主張國家主權。

理解國際社會的轉變及提升全球 問題的解決，重視全球系統的相 互依賴關係。

（續後頁）

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洪雯柔（2012）認為我國在實施國際教育政策時，涵蓋了狹義的「國際教育」

與「全球教育」意涵，意即我國國際教育政策綜合了國際教育與全球教育之概念。

本研究之研究場域為臺北市一所公立國中，因主要以教育部《中小學國際教育白 皮書》做為參考基礎所發展，故採用「國際教育」一詞，研究中融合「全球教育」

之意涵，將全球觀、世界觀、國際視野、跨文化理解等皆視為國際教育的內涵。

參、國際教育的重要性

為了回應全球化的挑戰、因應社會結構的轉變及對新教育的需求與承諾，國 際教育的推動成為學校教育的當務之急（教育部，2011）。

一、回應全球化的挑戰

1998 年，網路與電子商務尚在起步階段時，Friedman（1999）即在《凌志汽車 與橄欖樹：了解全球化》（The Lexus and the olive tree: Understanding globalization）

一書中揭示「全球化不是一種選擇，而是現實」。Held（1991）將全球化定義為「偏 遠地方與全球社會關係的強化，地方發生的事情受幾哩遠外的事件所影響，反之 亦然」。Giddens 則認為通訊革命是最重要的全球化推動力，全球溝通、網際網路 都是不可能逆轉的趨勢（黃瑞祺編，2005）。

Friedman 並將全球化過程分為三大紀元：第一階段「全球化 1.0」始於哥倫布 發現新大陸至 1800 年工業化開始，推動變革的力量為國家，世界由大尺寸縮為中 尺寸；第二階段「全球化 2.0」，從 1800 年起一直延續到 2000 年網路泡沫化為止，

推動力來自跨國企業，世界由中尺寸縮為小尺寸。而 2000 年迄今，電腦、光纜、

工作流軟體的興起促使第三階段「全球化 3.0」發生，此階段推動力為個人的全球 競合力，個人勢力崛起，世界各地的「彩虹人種」競逐全球市場，世界由小尺寸 縮為微尺寸。科技、政治和經濟革命將一切阻礙剷除，打破地域藩籬，全球化將 是不可避免且無法扭轉的（楊振富、潘勛譯，2005）。

全球化的社會，模糊了國界疆界，卻加劇了國家與社會間的競爭，尖端科技、

商業的競逐和跨國人才的流動成為普遍現象。美國亞洲及學校國際教育全國聯盟

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（National Coalition on Asia and International Education in the Schools）即指出全球 化驅動了對具備國際能力勞動力的需求，取得良好工作途徑需要嶄新技巧與能力，

各種規模工業在海外市場未來將大量成長，目前六個新工作中就有一個是拜國際 貿易所賜，企業、政府、醫療保健、法律及其他良好工作的未來職業發展均需全 球知識與技能。而全國教室、職場與社區中增加的人口組成多元性，及為了解決 新的國家與人類安全挑戰，包含恐怖主義與愛滋病以及持續的貧窮與環境惡化問 題，則需要整合來自其他世界地區、文化與語言累積的知識解決（劉慶仁，2008）。

為回應全球化趨勢帶來的改變，各國紛紛重視國際教育的改革，積極推動國 際教育，國際教育成為當前重要的教育政策，冀望透過課程與教學的調整，培育 具備國際觀、全球行動力與競爭力的人才（林永豐，2012；陳惠邦，2013）。Tye

（2003）調查研究指出已有十四個主要國家將國際教育列為學校教育的要素，其 中包括澳洲、加拿大、日本、南韓、俄國、英國、中國等。除個別國家的國際教 育計畫外，也有若干國際教育網絡連結，長期進行跨國性的教育交流，例如：

Associated Schools Project of UNESCO、Comenius、Europe-wide Global Education Congress、Classrooms Across Borders Project、iEARN。

二、面對經濟、社會結構的轉變

全球化促使經濟、社會結構產生轉變。就經濟層面而言，經商、觀光、移民 等因素，增加國人與世界的溝通交流與整合的機會，臺灣屬於依賴國際貿易之海 島型經濟體，自然無法置身於此強大潮流所造成之影響之外，唯有積極擴大臺灣 人民的國際視野，方能提昇臺灣整體的國際競爭力，避免在國際舞台遭邊緣化的 困境。就社會層面而言，豐富多樣的族群賦予台灣美麗多元的社會文化樣貌，跨 國婚姻產生的新臺灣之子，使跨文化的影響與交流具體呈現在社會人口的組成與 結構中，臺灣人民需具備理解異文化的胸襟及格局，培養與世界不同文化背景的 人和平共處之能力（教育部，2011）。而 Giddens（2005）也指出全球化時代，並 非新的西方帝國主義文化宰制，全球化的結果是「多元化」，而不是單一化的權

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力中心，地方文化重新被發掘、被重視，世界上文化多元性比從前增加許多；對 全球化的回應，促成了地方文化的重新發掘和重新肯定，所以，學校在教導下一

力中心，地方文化重新被發掘、被重視，世界上文化多元性比從前增加許多；對 全球化的回應，促成了地方文化的重新發掘和重新肯定，所以，學校在教導下一