在地與國際新聞災難報導階段與功能

本研究一方面關注中國傳媒在四川地震的實際表現，另方面也關心，中國在 地新聞和他國國際新聞的內容與功能差異。如前所述，本研究選取美國媒體做為 比較對象，藉由分析兩國的報導，探討中、美媒體在四川地震的實際報導差異，

與其所扮演的功能。

有鑒於在地與國際新聞災難報導的媒體功能、報導階段，各有其特質。在接 下來的文獻脈絡探討，研究者將分別討論，在災難事件的各個階段中，在地與國 際新聞應有的報導表現，與其擔負的主要功能。最後，整合兩者的災難新聞報導 階段與其媒體功能，作為本研究分析媒體災難新聞報導功能的脈絡。

一、在地新聞災難報導階段與功能

本研究回溯以往災難新聞研究之文獻整理，將媒體災難報導階段分為三個時 期。並根據先前災難傳播研究對災難報導角色的界定，整理在地新聞災難報導之 主要功能：

（一） 災難潛伏期：意指災難事件發生之前。新聞媒體在災難還沒發生時，靠 著環境偵測、蒐集消息來源，獲取專家學者對災難事件潛在危機的評估，適 時對民眾發布警訊，扮演預警角色。

（二） 災難前期：意指災難事件剛剛發生的階段。此階段社會大眾容易陷入不 安、迷惑的情緒，因此媒體必須快速且正確地告知民眾災難資訊，同時扮演 撫慰社會傷痛的角色，陪伴災民走出悲劇。

（三） 災難後期：意指災難事件發生，媒體對於相關災情報導告一段落，轉而 深入探討災難議題時。災難後期，新聞媒體的報導主題會有所轉變，開始探 討災難背後的結構性因素，扮演監督政府角色。同時，媒體藉由議題建構，

引導社會省思災難帶來的影響，並形塑社會大眾對災難的理解、認知。

12

表2-2.1 災難階段與在地新聞災難報導功能

災難時期 在地新聞功能

潛伏期 預警

前期 正確告知

撫慰傷痛

後期 監督政府

形塑記憶

（資料來源：研究者自行整理）

（一） 潛伏期

1. 預警

預警，顧名思義即是對還沒發生的事件或情況，預先發佈警告。而預警新聞，

指的是預先發布警告的新聞，報導內容包括政治、經濟、文化、公共衛生、自然 環境等，提醒人們注意未來可能發生的危機事件（韋中華，2008；劉俊同，2006）。

預警新聞原則上應出自權威部門，並須根據現有事實報導（宋會平，2006）。

在發佈預警新聞前，需要經過精密的科學評估，或學者專家的分析，不能僅有新 聞媒體或消息來源簡單的預測，而是必須由權威或專業部門、機構，發佈某一領 域可能發生危機的訊息，再經傳播媒體平台傳佈至社會網絡（劉俊同，2008）。

快速且正確的地震資訊，一方面可做為地震防災、救災反應的重要指標；另一方 面，也是直接提供相關單位對重大工程與民生設施，採取緊急應變措施的關鍵（吳 逸民，2008）。也就是說，有效的預警新聞可以提醒政府相關部門，提早對災難 做出預防。例如媒體針對地震、颱風等天災的預警，可促使政府及早檢測房屋結 構、探勘各地地質或公共設施等結構的安全性。

正由於預警新聞有其重要性與影響性，因此媒體必須謹慎處理預警新聞。成 功的預警，可讓民眾提早獲悉警訊，以便採取應變措施，降低災難造成的傷害與 損失。反之，失敗的預警，可能造成人心惶惶、影響國家、社會穩定（唐檢，2007）。 尤其面對重大災難事件，新聞媒體報導需要有力的科學資料做為報導依據。針對 學者專家提供的預警資訊，媒體也應審慎評估、仔細求證，並適時發佈消息。讓

13

民眾對環境中的危機有所警惕，對可能發生的災難做事前的防範準備。

（二）前期

1. 正確告知

災難發生前期，媒體往往扮演環境偵測與聯繫的角色（陳憶寧，2003）。新 聞媒體一方面協助民眾尋求資訊、協助，一方面也警惕人們對災難的無知，更新 危機事件的災情評估（李瑞玉，2001）。尤其在災難事件剛發生時，各地交通、

傳播通訊系統，可能因災難衝擊而毀損中斷。此刻，若沒有媒體報導，各界難以 快速得知災難消息（臧國仁、鍾蔚文，2000）。

承上所述，災難發生前期，新聞媒體肩負的首要功能，就是快速地提供災難 相關資訊。當重大災難事件發生，社會系統需要維持各種資訊的暢通，以降低大 眾對災情的不確定性與不安全感，並達警醒、防災救難之效（蘇蘅，2000）。

孫曼蘋（2000）分析九二一地震新聞的資訊傳遞也提到，媒體面對重大災難，

最重要且基本的功能，就是媒體公眾服務的本質－告知。兩位學者的論述，都明 白點出，新聞媒體的基礎功能即是告知消息、傳遞資訊。尤其災難發生期間，社 會更需要媒體擔任燈塔角色，為飽受災難衝擊的民眾指引方向。

此外，報導的速度也是災難新聞必備的條件。在災難中，民眾往往特別依賴 媒體提供資訊。媒體快速報導災難資訊，可以幫助民眾迅速了解災難背景，與相 關防災知識，指導民眾正確逃生，求得生存的契機（孫曼蘋，2000）。

更重要的是，重大災難發生時，社會容易陷入一片混沌、疑惑之中。因此新 聞媒體應當盡最大能力，以最快速度（speed）提供社會大眾詳細（detailed）且 正確（accurate）的資訊（Jefferson, 1999a: 62）。Jefferson 的一席話，不僅指出災 難新聞報導速度的重要性，更點出了災難新聞報導內容的關鍵－正確性。

Kepplinger 與 Habermeier（1995）指出，民眾接觸媒體主要是想瞭解社會情 況的脈動。因此接收媒體訊息時，會有四種理所當然的想法：一、媒體報導的事 件確實發生了。二、媒體報導內容等同事件本身，且多半相信媒體報導具正確性。

14

三、媒介報導內容篇幅愈廣，報導切入角度愈多元，代表事件愈重要。四、報導 數量和事件發生頻率成正比。換句話說，社會大眾接觸媒體時，相當程度地信賴 媒體所發佈的消息。因此新聞媒體有責任查證新聞內容，確實掌握報導內容的正 確性。

災難發生時，媒體應提供平衡、完整和正確的報導（張錦華，2003）。Jefferson 認為，災難事件發生的第一時間內，媒體必須快速提供資訊，同時扮演建議者、

引導者的角色。畢竟，讓民眾了解相關資訊、降低恐慌，是新聞媒體重要的職責 之一。Jefferson 也強調，在災難中，每位記者一定都渴望自己能拔得頭籌，提供 最即時的災情報導。但他認為，有責任感的新聞媒體，會先要求自己的新聞是正 確無誤的，寧可區居第二，也不會為了求快、搶第一，卻做出錯誤百出的報導

（Jefferson, 1999b: 71, 73）。換言之，報導重大災難事件，重視災難報導的時效 性是新聞媒體的天性。然而，如同其他類別的新聞內容一樣，面對災難新聞報導，

媒體還是應該仔細查證。新聞媒體必須小心處理消息來源提供的資訊，或任何與 災難相關的題材，以確保民眾接收的訊息屬實，幫助民眾獲得正確的災難資訊。

綜上所述，正因為民眾信任、依賴媒體發佈的災難資訊，加上災難事件隱含 各種不確定性，波及層面既深且廣，災情也可能隨時有所變化。因此，新聞媒體 在災難發生期間，必須更重視報導的時效性，快速地更新災情相關訊息。更重要 的是，對資訊本身的可信度提高警覺，保持新聞工作者的敏銳觀察。換句話說，

新聞媒體應該懂得質疑消息來源，仔細評估專家學者的發言。也應該清楚災難期 間社會容易陷入混亂，各地傳來的災情不一定完全可信。凡事都得小心求證、謹 慎過濾。總之，新聞媒體有責任及義務，確實查證新聞報導內容、來源的可信度。

以求在災難發生時，提供民眾正確且快速的災難新聞。

2. 撫慰傷痛

依據媒介依賴理論，當社會失序、衝突或變遷的程度愈大，大眾對外在世界 的「不確定感」（uncertainty）會增加，使得大眾對傳播媒介的依賴愈深

15

（Ball-Rokeach & DeFleur, 1976）。而重大災難事件發生，容易對社會結構與人類 生命安全，造成相當程度的衝擊。瞬間發生的災難，容易使社會陷入不安與恐慌 的情緒。此刻，人們也變得特別依賴媒體提供訊息、安撫民心。

因此，重大災難發生時，媒體首要任務，即是避免不必要的焦慮和不安，並 以同情與審慎的態度，報導災難新聞（張錦華，2003）。此外，災難新聞報導有 另一項作用－「淨化心情」。災難報導能協助社會大眾走出災難傷痛，並從傷痛 中學習釋懷與同情他者，對撫慰社會及緬懷受難者，皆具積極意義（臧國仁、鍾 蔚文，2000: 142）。因此，位居災難事件資訊傳遞的要角，新聞工作者更應該保 持沉著冷靜的態度，減緩民眾或社會的緊張、惶恐氣氛，協助社會大眾撫平創傷。

在報導災難事件時，新聞媒體不僅應注意「報導質」，也應衡量「報導量」。

國內學者認為，民眾在災難時期，或許會因為災難帶來的瞬間壓力而陷入恐慌的 情緒。此時，若媒體以馬拉松的方式報導災難事件，可能會加劇民眾心理的不安 程度。換句話說，媒體長時間、不間斷地報導災情，誇大災情悲劇性，或渲染災 民憂慮情緒的報導，容易形成「災難迷思」（Myths of Disasters），擴大民眾的恐 慌（臧國仁、鍾蔚文，2000: 140）。

承上所述，媒體面對災難新聞報導，應秉持審慎、嚴謹的態度，扮演撫慰民 眾災後脆弱心靈的角色，協助災民走出災難傷痛。以關懷方式報導災難新聞，培 養社會大眾對他人不幸遭遇的同理心。同時，避免過度煽情地強化災難的悲劇 性，防止擴大民眾的悲傷情緒，造成社會不安。

（三）後期

1. 監督政府

Kepplinger 與 Habermeier（1995）指出，重大災難事件前期，民眾會特別依

Kepplinger 與 Habermeier（1995）指出，重大災難事件前期，民眾會特別依