基礎建設之規劃

古根漢分館的設立確實讓人對畢爾包留下深刻的印象，替城市的發展注入一 劑強心針；然而，對於一座城市而言光靠一個旗艦場館並不足以延續其文化再生 的影響力。古根漢只是都市轉型計劃中的一項建設，所謂古根漢效應背後其實仰 賴許多關鍵因素。

在迎接龐大觀光人潮之前，若是沒有好的交通建設及市容，則無法推動觀光 產業之發展；Siemiatycki(2006)指出加強交通基礎建設可以當作是促進都市現代 感，並且提供一個過去與現代社區之連結。對於市民而言，這些基礎設施也都是

6 CNN. ‘Security tight before Guggenheim Museum opens in Basque city.’ on 1997/10/18 in http://edition.cnn.com/WORLD/9710/18/spain.guggenheim/ 最後參閱時間 2018/05/14

提升一個都市的生活品質之必需。因此，1980 年末起，畢爾包當局為了讓都市再 生帶來更廣泛的影響，投入相當多設施。

（一）地鐵建設

1971 年比斯開政府、畢爾開市議會及商業局三方組成委員會評估在大畢爾 包(Gran Bilbao)的交通需求，直至 1987 年巴斯克自治區通過新計畫，投入資金 幫助畢爾包興建地鐵。

地鐵興建計畫特別在地鐵站站體的設計放了諸多心思，畢爾包不僅希望基礎 設施能為城市帶來便利生活之外，更希望它能成為一個具有文化、創意及富有設 計感的都市。因此除了功能之外，地鐵站的建築美學同樣亦是受到重視的，希望 市民在享受搭乘便捷的地鐵同時能夠欣賞建築的設計，並內化成為自身的美學素 養。地鐵站委由知名建築設計師諾曼．福斯特(Norman Foster)及其團隊設計及規 劃，除了諾曼．福斯特常運用的玻璃外觀的站體建築手法之外，在設計之時便將 地鐵線沿著藍帶河沿岸興建，營造出河岸與地下互相連接的氛圍。大部份的地鐵 系統皆仰賴地鐵的招牌引導旅客搭乘；然而畢爾包卻無需藉由招牌，相反地藉由 地鐵的洞穴形玻璃頂篷入口，便可以清楚地知道地鐵所在，這樣的設計也讓自然 光能夠穿入。

畢爾包地鐵於1995 年竣工，兩條主要地鐵線（圖 3.5）：一號線（31 公里）、

二號線（20 公里），在 2009 年中開始興建三號線(5.9 公里) （圖 4.5），三號線 耗費約2 億 8 千萬歐元建造，已於 2017 年 4 月 8 日舉行通車典禮，此線行經舊 城區(Casco Viejo)，總計有七站，可以連結一號線及二號線；機場線則正在興建 當中，目前四號線及五號線仍在籌備研議規劃。下圖3.5 地鐵路線沿著藍帶河開

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發，較靠近藍帶河河口L2 終點站 Kabiezes 到內陸的 Basauri 幾乎為整個大畢爾 包之範圍，地鐵網絡之發達可以增加畢爾包居民之便利性及移動性。

圖4.5 畢爾包地鐵路線圖 (資料來源：Metro Bilbao)

https://www.metrobilbao.eus/en/using-the-underground/map-and-frequencies

（二）松迪卡機場

早在1927 年畢爾包政府便提出興建機場的構想，選址位置遲遲無法確定而 延宕多年，直到1936 年通過機場興建的計畫，但由於畢爾包周邊環山，且當時 乘載旅客量需求相對較低，而使得機場建設面臨挑戰。1940 年以前機場使用僅 限於軍事活動；1940 年當地一些組織希望蓋一個供民眾使用的機場，當局亦回 應其訴求，儘管建設工程速度緩慢，最終於1948 年開放讓使民眾使用。

畢爾包歷經後工業危機後，積極投入在都市再生的策略上，帶動都市發展。

在交通革新及全球化的腳步之下，各地的觀光產業及商務旅遊的興起，機場成為 重要的交通工具及城市基礎建設。雖然畢爾包在1940 年代便啟用機場，但機場 設施日趨老舊，且航運量不斷上升的狀況之下，原有的機場已不敷使用。在1990 年末期，松迪卡機場陸陸續續更新一些設備，像是1996 年新的飛機滑行跑道，

加上兩個快速出口、停機坪，2000 年松迪卡唯一的航厦亦終於落成，航厦是由西 班牙著名建築設計師聖地牙哥．克拉特拉瓦(Santiago Calatrava)所設計，航厦外觀

就像是白鴿的的造型，總樓層為三樓。夏季提供26 條直航航線，全年提供 19 條 直航路線；每年平均運輸420 萬旅客及約 43862 飛行次數⁷。

在機場設施的翻新及航線的增加之後，提升市民進出城市之便利度，同時提 高旅客造訪之意願，不僅對於畢爾包之觀光產業有莫大的助益，在金融服務業及 對於來往畢爾包之商務旅客或是參與國際會議之訪客都能受惠。

（三）畢爾包輕軌

輕軌系統是於2002 年 12 月開通，同時它亦是巴斯克自治區其中唯二的輕型 軌道電車。輕軌電車的資金投入約兩千萬歐元資金建設區域交通網絡，其中 65

％來自於自治區政府；24%來自於 Bilbao Ría 2000 公私合夥組織；12%來自於畢 爾包市政府自身(Plöger, 2008)。

輕軌電車連接Atxuri 車站（位於舊城區）連接至 La Casilla（圖 4.6），每 15 鐘一班，沿線連接許多重要觀光景點，包含中世紀城區(Casco Viejo)、古根漢分 館、Euskalduna 會議中心及 San Mamés 運動場等地。

圖4.6 輕軌路線

（資料來源：Euskotren）

7 Bilbao Airport: Guide to Bilbao Airport https://www.bilbao-airport.com/ 最後參閱時間 2018/01/29

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Siemiatycki(2006)指出現代的輕軌就如同是當代的奇蹟，可以解決都市交通 問題，例如道路壅塞、空氣污染及不平整的轉換通道系統，畢爾包的輕軌不但可 以再活化當地，也吸引外國觀光客的注意，投射出具有國際競爭力的印象。

（四）藍帶河之整治

藍帶河為大畢爾包之心臟(Vegara, 2001)，畢爾包過去便沿著藍帶河發展，礦 業、工業及港口活動都集中在河的左岸(Plöger, 2008)，因此產業及人口多聚集在 水岸附近，長久的鋼鐵、造船工業的污染及家庭廢水的排放，都使得這條河變的 污濁不堪、惡臭無比。

進行都市再生的首要重點便為這條河流的整治，早於古根漢美術館之前，

1980 年代開始政府已決定清理這條河流，不僅是再生的考量，同時藍帶河的河 水泛濫問題造成老舊社區的損毀(Plöger, 2008)。整治過後恢復藍帶河原本乾淨的 河水，亦改善河岸周邊社區的生活條件及環境。對於城市而言並不是要將河流當 成天然屏障及社會劃分之界線，畢爾包當局將它轉換成都市發展的軸線(Vegara, 2001)，而這項政策對於多數人是較無形的，但卻是畢爾包再生之關鍵之一(Nuere

& Bayón, 2015)。

三、小結

對於多數人而言，後工業化城市的印象，停留在以工業為經濟之基礎，老舊 的設施與落後的都市景觀。因此，投資於當地基礎建設，不僅是在都市再生重要 的關鍵，亦是象徵都市現代化之發展。以文化為再生發展後工業都市之策略，交

通建設的規劃除了改善都市環境，增加居住的便利性、生活品質；另一方面有助 於觀光產業，增添遊客造訪之意願。

至於藍帶河的整治，畢爾包過去的都市發展歷史便沿著藍帶河為主軸，工業 廢水排放導致藍帶河的污染，因而疏遠河岸地帶。透過河川整治，重新讓水岸周 邊的區域重新再發展，人民也可以與水岸有更多的互動。

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