壹 壹
壹、 、 、不動產政策類 、 不動產政策類 不動產政策類 不動產政策類
一、都市計畫及更新類（一）黃瓊瑩（2006）在其碩士論文《建構策略式都市計畫內涵之研究》當中 提到關於現在的都市計畫觀念，為劃定都市計畫藍圖之後，依照藍圖去
執行。但是，這種執行結果，會造成都市計畫的僵化，也就是在執行過 程中如果遇到事件，可能無法如期解決。作者認為，經過策略式規劃後 的都市計畫，可以讓都市中的公民自發性的達成都市計畫目標。
（二）謝文昇（2005）在其碩士論文《實施都市計畫容積移轉辦法之問題研究
－以高雄市為例》中，提到許多都市計畫中容積移轉問題。2005 年 7 月 1 日起，容積移轉實施辦法於直轄市、各縣市全面實施。而高雄市自 2005 年 7 月公布審查要點以來，至今僅兩件申請案件，不見移入基地 開發案件熱絡申請的景況。研究方法採個案研究法中，探索性的方式，
以案例的試算及利害關係人的訪談進行研究。目標是要做「通則性」
（generalizing），而不做「特殊性」（particularizing）的分析。該研究發 現如下－從高雄市都市發展，採大眾運輸導向發展政策（transit oriented development，TOD）的方向來看：政策方向，對市中心區（前金、新 興、苓雅、三民、鹽埕區）而言，有配合中央「都市更新六年示範計畫」
的作用。但民間不動產業，對都市更新多認為窒礙難行，且建商投資發 展的走向，是市中心區以外第二圈及郊區的素地開發。如此，政策走向 與民間投資行為沒有結合，市中心有容積需求但進行困難；而第二圈及 郊區，因不符合發展政策卻沒有給予容積移轉獎勵，容積移轉短期要獲 得成效並不容易。台北縣市，因繁榮發展、人口聚集、房價益本比夠高、
容積移轉卻非常受歡迎；而高雄產業不振、購買力下降、無外來人口、
沒有人口成長、再來的房地產市場難以促進容積移轉政策發展。因為，
容積移入基地是否具有，能創造利潤的交易誘因，是容積移轉能否成效 裴然的關鍵。
（三）楊福銘（2002）在其碩士論文《從公共利益觀點探討都市計畫之民眾參 與》中，提到都市計畫係以改善居民生活環境，促進地區永續經營、均 衡發展為目的，但是政府諸多努力和大量公共投資卻往往得不到民眾的 支持與感激，而都市計畫衝突事件近年來日愈增多，其抗爭程度也有日
愈昇高的趨勢。都市計畫應以公共利益為核心議題，並以達到公共利益 效率的極大化和分配的公平為最重要的使命，尋求建立公共利益共識的 方法。研究發現溝通理性規劃典範和共識建立理論的應用，可以促使政 府與民眾共同尋出相容利益的策略及建立公共利益之共識。建議： (1) 於規劃階段創制共識協商委員會(2)資訊公開(3)運用社區規劃師幫助社 區居民蒐集、解讀都市計畫訊息並溝通、協調與整合民眾意見 (4)地方 自訂自治規章將以上措施法律地位化；亦即企圖以此最少的更動，來達 到改善民眾參與效率與建立公共利益共識的效果。
（四）都市計畫的另外一項重要課題，為都市計畫中之都市設計審議。劉俊明
（2000）在其碩士論文《前台灣省都市計畫委員會審議機制之研究》中，
研究都市設計審議委員會的功能。其主要目的在檢討都市計畫審議委員 會，是否能真的達成設立該委員會之目的。
（五）在都市的規劃過程方面，陳蓓如（1992）在其碩士論文《都市設計在都 市計畫綜合規劃過程中角色之研究》中，提到幾個問題，而該問題之研 究及成果如下：
1、在都市設計在台北的經驗中，一般認為「都市設計」一詞沒有被明 確的界定，究竟都市設計在都市計畫規劃過程中扮演著什麼樣的角 色？
2、都市設計在台北市經驗中，施行之成效不明顯是因為都市設計的目 標（設計準則）並不清楚。都市設計在台北市的目標應該是什麼？
最後論文針對以上兩大都市設計課題，在分析研究中分別提出 一系列解決的對策，做為研究建議：
對策一：制定以台北都會區為基礎的台北市都市設計計畫。
對策二：將都市設計概念納入各層級的都市計畫或土地使用計畫。
對策三：建立起一個由下而上的都市設計體系。
對策四：建立建全的目標體系。
對策五：建立分期分區實施計畫。
（六）邊子樹（1984）在其碩士論文《我國都市計畫分期分區發展實施方式之 研究》一文中，有如下之研究成果：
1、現行都市計畫法雖具有分期分區發展之精神，但未能進一步明確規定 實施方式，造成徒具形式而無實質計畫功能之結果，實施成效不佳是 必然的現象。
2、都市計畫是長程性的計畫，且須依發展需要及地方財力循序建設以達 計畫目標，並不須亦不可能在短期內建設完成。因此，必須訂定分期 分區發展計畫作為發展指導，使都市計畫地區各項都市計畫事業有計 畫地循序建設發展。
3、應強化分期分區發展計畫之法律地位，期能與主要計畫、細部計畫具 有同等的執行效力。該三者之層級應為主要計畫→分期分區發展計畫
→細部計畫。
4、分期分區發展計畫實施方式之改進，除檢討修正都市計畫法外，諸如 財務計畫、預算制度之配合、計畫與執行、建築管理、土地使用分區 管制、規劃方法、實施手段之運用等均須併同周詳考慮。
（七）陳北辰（1975）在其碩士論文《台灣地區都市發展中土地政策之研究》
中，提到台灣在 1970 年代都市的快速發展，形成都市人口高度集中，
都市也隨著人口都市化的結果逐漸擴大，甚至超越原有行政區域範圍，
吞併鄰近鄉鎮而形成都會區域。都市土地問題在當時變得相當嚴重，諸 如都市蔓延與住宅用地之不足，而由於都市土地相互變更使用和土地由 農地改變為都市用地，造成土地投機、地價急遽上漲、都市發展用地取 得困難等土地問題。隨著都市迅速的發展，土地需求也將日益增長，然 土地供應是有限的，因之，如何適應都市發展趨勢，必須訂立一個理想 之市地政策，以解決迫切的都市土地問題。此一論文主要從理論上了解 都市的土地政策及其意義、內涵。此一論文之參考價值主要在台灣經濟
快速起飛的年代中，都市開發所遇到的問題。此篇論文，作者提出了土 地政策的趨向：
１、土地取得政策和處理方式有土地徵收，超額徵收等。
２、土地所有權的控制有土地先買權、土地開發權。
３、土地稅課有土地增值稅、工程受益費。
４、分區管制。
５、價格及建築管制。
６、其他管制技術有優先發展、控制邊緣土地、土地重劃、預購土地、
發展權移轉。
７、積極前進的都市土地政策：有開發新工業區、新社區和國土計畫等 趨向。
（八）賴建良（1999）在其碩士論文《台灣都市計畫建立歷程之研究》中，提 到台灣都市計畫建立之歷程。基本上，此篇論文為台灣從日據時代開，
始直至今天之都市計畫歷史過程。此篇論文對於台灣都市計畫之歷史背 景研究有相當大的幫助。其論文摘要如後：
1、臺灣都市計畫(1945-1976)建立之歷程，初期係以承續日治時代所遺 留之都市計畫法制與計畫案，1964 年後才有國人重修都市計畫法及 新擬定之都市計畫案。
2、戰後雖有許多相關之研究，但因為撰寫或引用史料之謬誤，致使各 家之研究結果各有不同。
3、光復後 1945 年，國民政府公告日治時代法令仍繼續援用。再者如由 內政部於 1956 年，先行發布「實施都市計畫注意事項」，為戰後臺 灣實施都市計畫之過渡性措施，規定都市計畫發布之時限、方法及 都市計畫圖與地籍圖之套繪及印行發售等事項。
4、1964 年方進行本土化之「都市計畫法」之修正公布，將原本 32 條 之都計法大幅翻修，如增加都市計畫種類為市鎮、鄉街、特定區及
區域計畫等 4 種、都市計畫層級分為主要及細部 2 級制等，使成為 能適合臺灣本土都市發展之法令。
5、1973 年第 2 次修法，加強都市計畫分期分區建設、延長公共設施用 地取得年限，最長為 15 年等。1976 年公布「都市計畫法臺灣省施 行細則」及「都市計畫法臺北市施行細則」，至此臺灣省都市計畫法 制確立。
6、台灣之都市計畫分期，大約可以分為下列三個時期：
（1）過渡期(1945-1955)：該期係以援用日治時代公布之都市計畫相 關法令，並承續該時期之計畫案為主，是以都市復興建設與安 定社會為主之時期。
（2）重建期(1956-1973)：係以都市計畫法之修正、都市計畫人才之 充實為主，並配合都市計畫專責機關之設立，協助地方政府擬定 計畫案之時期。
（3）確立期(1974-迄今)：1976 年都市計畫法之省市實行細則之公布 實施，戰後臺灣都市計畫法制於焉完備，計畫體制之運作漸趨成 熟，確立戰後臺灣都市計畫制度之時期。
（九）李憲昆（2006）在其碩士論文《由台灣地區都市土地使用規劃探討住宅 區空地現象》中，提到台灣地區都市計畫其中的一個問題，即都市住宅 區中的空地。空地的存在相當浪費土地資源。都市空地的面積代表一個 都市發展的均衡與否。都市空地的問題主要與容積率有關，政府在進行 都市計畫時，往往會就人口數目進行土地面積分配，但是常常發生「沒 有如此多的人口來使用住宅區土地」的現象。該文作者提出了三個重要 的要點處理這個問題；即「改進都市計畫作業」、「改良都市計畫審議組 織」與「空地自治管理」三項。
（十）王俊傑（2005）在其碩士論文《都市計畫公共空間生產過程之公共性研 究 - 以台中市新市政中心專用區為例》中，提出公共空間在都市計畫