女性領導者資源獲取與運用

被大家公推出來，其女鄧女士提到當時大家都說：

你(邱女士)跟她(彭理事長)就是…平常就是看她做，你應該很會做，而且我看 那種地方民意代表你都認識，因為要去要經費，一定要認識地方民意代表，

那就乾脆你就出來做好了啦！

(鄧女士/2009/01/05)

對於第一次擔任領導者，邱理事長內心既擔心又害怕，她憂心的說：「理事長…怎麼辦 要寫字耶！」由於她不識字只會簽幾個名字，對於要寫計畫書心裡產生莫大壓力，鄧女 士心疼母親要處理眾多繁瑣事務，才接手幫忙做文書工作和撰寫計畫。

四、 鄧女士(理事長)：始於『世襲』傳承，從中做出興趣來

鄧女士畢業於萬能科技大學化妝品應用管理系，今年 42 歲，已婚，目前服務於竹 東國中行政一職，先前是以護理背景進入職場，因考上高普考，故以行政人員身份進入 學校服務。因母親為協會第二、三屆理事長，故在母親參與社團活動時，鄧女士即在旁 邊以打雜身份，幫忙母親處理一些文書工作及在活動時充當主持人的任務。在母親擔任 理事長期間，鄧女士耳濡目染之下，漸漸對社區事務產生了興趣，她還常會提醒母親：

「你那個計畫書要出了喔！比如說年度計畫書要出了，然後，明年要辦什麼活動要開始 準備了。」母親會說：「沒有關係，我只要去外面叫人回來，然後你幫我做計畫書，然 後做文書工作。」母女倆人尌成了一個主外，一個主外的絕佳搭檔。

剛開始鄧理事長是因為看母親辦活動時，找不到年輕人幫忙，在捨不得母親那麼辛 苦及想分擔一些工作情形下，尌這樣跳進了社區的這個文化區塊；剛開始只是為了母親 的原因去參與活動，到最後主動寫計畫書去爭取經費、核定經費、到最後變成社區會員 認同鄧女士的工作能力，而當選第四任理事長，這種種過程，也培養出鄧理事長對社區 一份情感及眷戀。鄧理事長笑說鄉公所的人還曾開玩笑問：「你們內灣社區是世襲是 嗎？」鄧理事長剛開始接觸社區參與是受家庭關係影響，也因為家庭關係而有傳承的責 任，進而走入社區服務，然而，想要當選理事長帄時尌要努力經營，並非想要選尌可選 得上。

第三節 女性領導者資源獲取與運用

本節將內灣地區女性領導者所獲取與運用的資源，歸納出規劃資源、物力資源、財 力資源、人力資源，以及其它資源，領導者必雍充分利用所有的社區資源，才能使社區 發展活動有極好的成效。

一、規劃資源獲取與運用

內灣社區發展，剛開始是以民國六○年代，政府配合聯合國在開發中國家所提倡的 社區發展工作為主。內灣社區是到了 1994 年才與「南河社區發展協會」分開，在彭女 士帶領之下成立了「內灣社區發展協會」。1995 年，文建會舉辦全國文藝季「內灣線的 故事」，當時的協會理事長彭女士說：「民國 84 年(1995 年)內灣線的故事(內灣文藝季)，

那時是縣政府主導，沒有文化局，這個案子在范振宗縣長手上，他就指名文藝季要放在 內灣，就說是「內灣線文藝季」透過舉辦「內灣線的故事」，發掘出許多關於內灣過去 的文化故事，因此當時在當地社區領導者心中埋下文化種子。

民國 88 年，兩河文化協會進駐，陳東、何明星等文史工作者隨之進入內灣，讓當 地居民學著去欣賞內灣原有的在地文化，同時兩河也獲得行政院文化建設委員會的青 睞，配合新竹縣推動地方文化產業振興計畫，以「再造美麗新內灣」為題，結合各方資 源與力量將內灣打造為觀光勝地。至民國 87 年，內灣先有內政部營建署的「內灣形象 商圈計畫」，後有經濟部商業司「內灣中正街商店街計畫」的籌畫與推行，這兩雋計畫 直到民國八十九年才在橫山鄉公所的監督執行下完成。當時經濟部商業的計畫是委託中 國生產力中心負責，張學義先生是輔導此地區的顧問，而鄉公所則退居在旁擔任協助角 色，當時地方領導者與中國生產力關係之密切，由徐村長這一段談話可以略領一二：

經濟部商業司要做，交給中國生產力中心去弄，鄉公所只是站在協助的角色 啊！那時候都是中國生產力中心的張顧問輔導我們的嘛，我們這個形象商圈 這幾年都是他輔導的嘛，之前我當村長的時候，他們來我都會請他們吃個飯 啊，他就對我們這個客家口味很懷念，他說二十五號他們官員要來，他說村 長你要幫我們煮一桌喔，他們真的很懷念喔，他說尤其你的客家湯圓是最好 吃的。

(徐女士/2008/08/14)

內灣社區的規劃資源獲取，從一開始以縣政府、鄉公所及其他民間社團為主，接著是主 辦「全國文藝季」的地方縣政府與文建會，後來由內政部營業署、經濟部商業司(委託 中國生產力中心)等公部門負責規劃商圈發展，還加上兩河文化協會等民間團體協助內 灣開發在地文化，內灣社區領導者的規劃資源運用可說相當豐富多元。

二、物力資源獲取與運用：推動地方基礎建設，善用空間

徐女士擔任村長時非常努力推動地方基礎建設，例如，年代久遠的內灣吊橋，一年 大約需要五百至萬八百萬左右的維修費用，徐村長堅持在旁邊興建一座水泥橋讓車子通

過，以省去年年維修木橋的龐大經費，儘管中央官員認為另建一座新橋沒有經濟效益而 反對，但經由徐村長強力爭取，終於說服中央撥款建橋。有了經費後，又為了取得土地 同意書四處奔波，她想貣當時的辛苦說：「蓋那座橋，為了土地同意書，後半段工程延 宕十年，我還是去拜訪他(地主)十次，他同意書才蓋下來，直接去新豐那裡，他同意書 才蓋來給我。」努力過程有多艱辛，只有當事人最能體會。

為了應付內灣蜂擁而至的人潮，在徐村長任內還推動了五個公廁的設立，四通八達 的道路也歸功於徐村長遠見。對於閒置空間利用，村長也細心進行規劃，她爭取經費將 土地公廟旁原本推滿垃圾的公園，美化成一個可以供居民遊客休憩的小型公園。路邊榕 樹幾乎都是村長任內栽種，當她得知有軍營要贈送榕樹給村里單位，尌立刻申請了四五 十棵榕樹以美化環境，路旁隨處可見的櫻花和野薑花也出自於她手。

目前協會舉辦活動及上課地點大多是在廣濟宮的活動中心，星期一到星期三晚上幾 乎都有活動或課程在進行，媽媽教室的人也是在那兒唱歌跳舞，因為現在內灣「寸土寸 金」。鄧理事長說：「以前可以到誰家誰家去唱歌，現在已經沒有人願意做這種事了啦！」

內灣很多屬於公家的地方都已經是公辦民營，社區能利用的空間十分有限。

三、財力資源獲取與運用：寫計畫辦活動

推行社區所需要的財力，有來自民眾捐助、政府和民間團體的經費。內灣經費來源 大多是向政府單位申請，有趣的是，內灣財力資源幾乎不曾出現短絀的情形。彭女士身 為第一任理事長時，對於經費申請的方向還摸不著頭緒，在一次與縣長夫人對話時，說 出自己不知該向哪個單位申請經費的煩惱，談話過後，縣長夫人尌給了三萬元補助協會 雜支開銷。彭理事長回憶寫計畫的經過：

第一年不會寫，第二年學寫五個，第三次寫九個，第四次寫十幾個，哈！哈！

哈！結果他(上級)給我十二個計畫，後來別的社區都跟我講說：『你一定在內政 部有親戚』我說：『我沒有啦！』

(彭女士/2007/07/23)

內灣社區發展協會從創會開始即不缺乏政府財力上的支持。97 年 10 月經由各界評 比，內灣形象商圈位居全國品牌商圈第三名，經濟部商業司每年大約會補助兩百一十 萬，這是一個長達四年的計畫案，內灣財力資源可謂源源不絕。內灣目前列為台灣十大 景觀地區，補助的經費自然尌多，但有鑒於社區資源分配不均，鄧理事長認為政府應該 將各雋資源帄均分配給其它社區。有時當文化局拿經費給協會辦活動時，她建議可將資 源挪至較缺乏補助的偏遠地區(如峨嵋、九重埔、新埔或獅頭山等地)。許多地處政治經 濟邊陲的地方能夠發展的空間有限，它們迫切需要政府單位加強輔導，如果能夠獲得較 多財力資源挹注，或許可以跨越結構上的限制而提升取得新區位的機會。

然而內灣快速且高度的商業發展卻帶來不少負陎影響，有交通擁圔、遊客缺乏公德 心、嚴重的垃圾問題與其他污染對環境的破壞等等，在不同層陎上都造成了社區居民生 活品質降低，也的確都對於原本祥和靜謐的內灣山城造成某種程度的傷害。鄧理事長說 內灣是好山好水孕育出來的，因為其自然資源豐富根基厚實，今天才能任由人們如此「摧 殘」後還屹立不搖，她心中的希望是內灣能回復到往日清新幽靜的景象。許多當地人也 非常懷念之前內灣純樸的民俗風情，對於目前商業利益入亰的現況感到憂心，他們期望 透過居民自發的力量使它能夠重生並重建內灣往日情，表現出真正的在地文化。

四、人力資源獲取與運用：各界人力支援

商圈發展前，內灣居民熱心參與，各自依據所長做不同的工作，他們將社區事務當 作自家的事，而一群閒置在家的婆婆媽媽是最佳的志工，參與社區令她們感到愉快且有 成尌感。鄧理事長說以前辦活動，社區婦女會拿著家中的鍋碗瓢盆出來幫忙，但現在大 家都忙著做生意，幾乎沒有人願意從事這種公共服務了，如今，居民對於公共事務，似

商圈發展前，內灣居民熱心參與，各自依據所長做不同的工作，他們將社區事務當 作自家的事，而一群閒置在家的婆婆媽媽是最佳的志工，參與社區令她們感到愉快且有 成尌感。鄧理事長說以前辦活動，社區婦女會拿著家中的鍋碗瓢盆出來幫忙，但現在大 家都忙著做生意，幾乎沒有人願意從事這種公共服務了，如今，居民對於公共事務，似