（3）特考任用恐有不公平之議。
若將關務特考改為一般公務人員任用考試，應該是有助於海關獲得更適合的 人才。因為如此才可漸漸打破關務的文化籓籬，更向大眾爭取人才，何況海關人 員進用之後，必須要接受在職訓練以及工作經驗的累積。
特別是一般考上海關的人，事先並不知海關業務為何。如果無法適應，應會 離職或轉任，或消極面對工作環境，甚至想辦法轉調為一般行政人員，對於關務 系統的人力使用上，將是一大問題。
2. 威脅（Threat）
（1）專業養成的質疑。
（2）所謂實務運作上的專業，難以界定。
現在的新進人員，學歷程度較高，但素質卻不見提升。甚且其核心問題是，
海關在人力的運用上，乃因為海關常涉及各種貨物的查驗，一直都不是專才專 用，海關常派出非具有該項目專長人員進行查驗。
新進人員總是需要花費很長時間，才能了解海關許多的作業規定。工作的專 業訓練與養成，當然需要而且重要。不過有價值的訓練，應該是在開始工作後，
才會對經常遭遇到問題有更深確的認知與強烈學習的意願。
因此專業訓練或基礎教育的養成應該可以內化在任用考試，其他的部分也都 可於在職教育中完成。否則專業人力不足，新進人員又不斷流失，對於關務體系 而言，將是一大威脅。
二 二 二
二、、、、陞遷陞遷陞遷陞遷制度制度制度制度
在關務人員的陞遷途在關務人員的陞遷途在關務人員的陞遷途在關務人員的陞遷途徑中徑中徑中徑中，，，，「「「「官稱職務分立制官稱職務分立制官稱職務分立制官稱職務分立制」」」與」與與與「「「「職位品位合一制職位品位合一制職位品位合一制職位品位合一制」」」」兩者兩者兩者兩者，，，， 何者較能兼顧專業養成與關務的職務特性
何者較能兼顧專業養成與關務的職務特性 何者較能兼顧專業養成與關務的職務特性 何者較能兼顧專業養成與關務的職務特性？？？ ？
1. 弱勢（Weakness）
現制致使關務人員有不易陞遷的可能。現在的關務人員取得官稱並不會很困 難，問題就在於想要陞遷，端視其是否能有適合的職缺而定。官稱的設置，雖然 對於非關務人員來說，想要空降卻是一個很大的障礙，仍然需要從基層做起才能 陞任高階職務。但是目前的人事陞遷制度，還是會對於關務人員的陞遷造成阻礙。
2. 威脅（Threat）
就行政院組織再造的規劃內容而言，組織縮編的政策方向可能性極高。行政 院研究發展考核委員會的組織再造方向均重新檢討組織員額編制，就整體關務的 人事制度而言，若縮小編制將顯得更缺乏彈性，不但關務同仁的陞遷受限，簡直 可謂無法陞遷，的確有可能造成海關推動關務上的危機。
三 三 三
三、、、、獎懲獎懲獎懲獎懲制度制度制度制度
依據依據依據依據「「「「關務人員人事條例關務人員人事條例關務人員人事條例關務人員人事條例」」」第」第第第 18 條授權訂定條授權訂定條授權訂定「條授權訂定「「「關務人員獎懲辦法關務人員獎懲辦法關務人員獎懲辦法關務人員獎懲辦法」」」」，，，，惟如將惟如將惟如將惟如將 該辦法廢止
該辦法廢止 該辦法廢止
該辦法廢止，，，，辦理關務人員獎懲時辦理關務人員獎懲時辦理關務人員獎懲時，辦理關務人員獎懲時，，比照一般公務人員直接回歸，比照一般公務人員直接回歸比照一般公務人員直接回歸「比照一般公務人員直接回歸「「公務人員「公務人員公務人員公務人員 考績法考績法
考績法考績法」」」及其他相關規定」及其他相關規定及其他相關規定，及其他相關規定，，，是否妥當是否妥當是否妥當是否妥當？？？？ 1. 弱勢（Weakness）
（1）人事制度運作解釋莫衷一是。
當前的人事制度，常常因人事承辦人員的解釋與操作莫衷一是，而讓人覺得 制度的運作不一致，無法令人信服。
（2）改革方向未定。
人事制度若要進行改革，應該是循序漸進的，但是目前關務體系是否要革 新？應該如何革新，似乎都還沒有真正定案。
2. 威脅（Threat）
（1）缺乏組織承諾。
由於目前關務人員所得知的改革方案，特別是對其權益保障的部分不確定性 甚高，例如對其實質減薪之疑慮等，都是造成關務人員戒慎恐懼的因素，也因而 使其缺乏組織承諾。
（2）人才流失形成退休潮而不易培養專業人才。
倘若政府短期內要進行人事制度的改革，必定會造成人才流失形成退休潮、
專業人才不易養成、職業忠誠度無法凝聚、社會資本流失…等等。因此關務人員 主張現階段不但不要進行人事改革，更不要侵害其實質薪資，並期望能在專業加
給與關務獎勵金方面能有所提升。
四四
四四、、、、獎金制度獎金制度獎金制度獎金制度
關務人員原有財務罰鍰獎金及關務獎勵金二種獎金制度關務人員原有財務罰鍰獎金及關務獎勵金二種獎金制度關務人員原有財務罰鍰獎金及關務獎勵金二種獎金制度關務人員原有財務罰鍰獎金及關務獎勵金二種獎金制度，，，，因財務罰鍰獎金制因財務罰鍰獎金制因財務罰鍰獎金制因財務罰鍰獎金制 度已於
度已於 度已於
度已於 93 年年年年 4 月月月月 21 日廢止日廢止日廢止日廢止，，，，廢止後要如何維持同仁原有權益廢止後要如何維持同仁原有權益廢止後要如何維持同仁原有權益廢止後要如何維持同仁原有權益？？？？ 1. 弱勢（Weakness）
財務罰鍰獎金的廢止將可能打擊士氣。海關自從財罰獎金廢止後，除年終與 一般機關相同之年終工作獎金外，平時僅有固定之俸給，再無其他給予，對於關 務人員的激勵因素大幅減少。此外，關務人員退休時，優惠存款年資僅仍從改制 後開始計算，對海關同仁非常不公。
2. 威脅（Threat）
（1）海關關員與司法官之專業加給比較並未較高。
海關關員每月領取之俸給，雖專業加給較高些，但與其他法務部調查局人員 或司法官相比，再與職務付出之心力相較，實屬待遇較差的一群。
（2）新進人員伺機轉任。
新進人員轉任其他機關或另考試分發者，多是為就近照顧妻兒老小。如有機 會，將轉任服務性質單純之機關，工作上不用擔心涉及刑事責任，而有較高的工 作生活品質。
五 五 五
五、、、、待遇待遇待遇待遇制度制度制度制度
根據警察人員管理條例第根據警察人員管理條例第根據警察人員管理條例第根據警察人員管理條例第 35 條及關務人員人事條例第條及關務人員人事條例第條及關務人員人事條例第 20 條條及關務人員人事條例第 條條，條，，，警察人員警察人員警察人員或關警察人員或關或關或關 務
務 務
務人員人員人員人員可能會因執行職務遭受暴力或危害以致傷病辦理退休可能會因執行職務遭受暴力或危害以致傷病辦理退休可能會因執行職務遭受暴力或危害以致傷病辦理退休，可能會因執行職務遭受暴力或危害以致傷病辦理退休，，，因此關務人員因此關務人員因此關務人員因此關務人員 值勤時的危險性
值勤時的危險性 值勤時的危險性
值勤時的危險性，，，，實與警察人員相當實與警察人員相當實與警察人員相當實與警察人員相當。。。而關務人員的專業加給。而關務人員的專業加給而關務人員的專業加給，而關務人員的專業加給，，是否與警察，是否與警察是否與警察是否與警察 人員相同人員相同
人員相同人員相同？？？其他公務人員的業務內容？其他公務人員的業務內容其他公務人員的業務內容，其他公務人員的業務內容，，，是否有如同警察人員或關務人員是否有如同警察人員或關務人員是否有如同警察人員或關務人員，是否有如同警察人員或關務人員，，，會會會會 因執行職務而遭受暴力或危害
因執行職務而遭受暴力或危害 因執行職務而遭受暴力或危害 因執行職務而遭受暴力或危害？？？？
1. 弱勢（Weakness）
就現制而言，海關人員的責任與壓力較大，其因在於目前各項可資運用的各 種資源愈來愈少，且工作量愈來愈多的情況下，海關人員的責任與壓力將比一般 公務員大。
2. 威脅（Threat）
（1） 最怕立委關說及行政訴訟。
關務體系中的驗估人員，最怕立委關說及被民眾因不願被課高稅率而提出行 政訴訟。因此許多在第一線的同仁，感嘆同樣領薪水，壓力比起一般公務人員而 言沈重許多，有機會就會想換工作。
（2） 非關務核心的業務，較不受到重視。
以資訊人員為例，由於部分海關的長官對資訊不甚了解，相對較不重視資訊 人員。如此一來，將會影響關務人員的士氣，海關的競爭力亦無法成長。