學前巡迴輔導與融合教育

從西方特殊教育發展來看，身心障礙者的教育權利在二十世紀開始受到關 注。1960 年代，民主思潮和人權運動興盛，「正常化原則」(Normalization) 理念為身心障礙學生的教育權奠定基礎。傳統的隔離(Segregation)安置產生革 命性轉變，各國紛紛立法朝向融合教育(Inclusive education)（蘇燕華、王天苗，

2003）。1994 年 6 月份，聯合國教科文教組織(UNESO)於世界特殊教育會議 (World Conference on Special Needs Education)後發表「薩羅曼卡宣言」 (The Salamanca Statement)，文中特別倡導融合教育的主張，向全世界表達：「每一 個兒童都有受教育的權利，也必須給予機會使其達到並保持一個可以接受的學 習水準；每一個兒童都有其獨特的個性、興趣能力和學習的需要。」各國政府 及教育機構應接納特殊需要的學生，並建立起融合學校（蔡昆瀛，2000；蔡明 富，1999）。

《特殊教育法施行細則》第七條：「學前教育階段身心障礙兒童，應以與 普通兒童一起就學為原則。」（教育部，2003）。學前特殊教育受到回歸主流

及融合教育思潮的影響，學前特殊需求學生之安置，以安置在普通班為原則，

在融合教育取向的教室中，為了因應普通及特殊學生的需求，教師必須調整以 往的教學方式，加入融合教育的理念，重視所有學生的需求（鈕文英，2008）。

從學校教育的觀點而言，融合教育的意義是在學校的環境內賦予所有學生 相同的教育機會，保障所有學生之受教權，以確保其成功之機會（Sage, 1996；

引自梁素霞，2003）。身心障礙的學生經由融合教育的策略，可獲得與一般學 生一同學習之機會，以及未來進入社區、社會之準備能力(Allen & Cowdery, 2009)；一般學生能夠透過融合教育的方式可學習了解、尊重和欣賞人與人之 間在文化、能力和興趣等方面的差異；普通教師在融合教育政策下，必須調整 課程與教學策略，以符合每位孩子的需求。融合教育提供在相同環境下，讓不 同特質、不同能力的所有學生，一起學習和生活，並且在普通班中提供他們所 有的特殊教育和相關服務，以符合其能力和需求，使特殊教育及普通教育合併 為一個系統（鈕文英，2008）。

融合教育強調提供平等的教育機會，藉由融合的環境讓身心障礙學生與一 般同儕更多互動的機會，不僅可以讓特殊兒童和其他兒童達到最大的社會互 動，也提供發展身心障礙學生增進其社會互動與適當行為表現（鈕文英，

2008）。例如在與同伴的遊戲活動中，有助於兒童的認知、社會、語言及動作 的學習；特殊兒童和同儕在教室的互動、課外和課後的遊戲、友誼關係皆有助 於社會能力之發展，作為模仿的榜樣，幫助特殊需求幼兒在融合班級中增進溝 通能力，使其提昇自尊與自信心。王天苗（2002）對學前融合教育的實施不僅 肯定融合教育環境對障礙幼兒的正面效果，也認為障礙幼兒在融合的教育環境 裡，不但溝通及社會能力的發展有明顯增進，其他能力也得以促進。

綜合來說，融合教育能夠在學習環境中促進特殊幼兒動作發展、溝通技

獨立性，也能使一般幼兒有機會去學習與障礙者相處之正確觀念、培養正向之 態度並培養利社會之行為（傅秀媚，2002；鐘梅菁，2002）。

雖然融合教育之理念立意甚美，但將特殊幼兒安置在普通班中，特殊幼兒 面對普通班中的教師與同儕，還是在執行層面上會有其限制，如：常規的遵守、

課程的學習、同儕的互動及社會適應行為等。對於學前融合班的普通教師來 說，在教室中也可能會面臨專業知能不足、無法兼顧一般學生之受教權、對角 色責任的澄清、不了解融合的意義及理念、缺乏行政支持等問題（陳麗君，

2007；張亞思，2003；葉蕙境，2004；蘇燕華，2000）。

在此情況之下，學前巡迴輔導服務的功能就是巡迴輔導教師利用周期性或 連續以及團隊的方式，提供普通教師支持及特教服務，幫助障礙兒童融入自然 生活情境，提供幼托園所教師支持，透過對特殊幼兒及其家長、幼托園所教師 提供相關特殊教育教學支援服務與協助，使特殊需求幼兒在融合教育的環境 中，能夠接受適性之特殊教育，以解決實施融合時之困難，達到落實融合教育 的理念(Noonan, & McCormick, 2006)。

依據 2009 年修訂之《特殊教育法》第十八條：「特殊教育與相關服務措 施之提供及設施之設置，應符合適性化、個別化、社區化、無障礙及融合之精 神。」（教育部，2009b）。學前巡迴輔導的目的即在使每位身心障礙學生，

均能就近接受特殊教育相關服務，克服學習上的限制，讓一般幼托園所中少數 的身心障礙學童可享有專業的學前特殊教育輔導教師的巡迴服務，也可進一步 提供各幼托園所有關學前特殊學生的相關服務，如協助申請專業人員、輔具、

提供特教資訊，學前特教相關教材教具。

綜合上述，為落實學前融合教育之理念，特殊幼兒進入普通班與正常幼兒 共同學習已是國內外之趨勢，如何讓特殊幼兒在自然的環境中接受適性的教 育，提供相關特教支援，讓特殊幼兒能發揮其最大的潛能，是學前階段實施融

合教育相關之教師所要努力達到的理想目標。學前巡迴輔導能夠幫助特殊需求 幼兒能夠順利融入班級或社區，得以達到「最少限制環境」之目標，而學前巡 迴輔導教師之功能為透過自身專業知能，協助特殊需求兒童融入自然的環境 中。

而就目前國內之學前教育環境而言，並非每位幼托園所教師都具備完善之 融合教育之概念及特教專業知能，實施巡迴輔導服務不僅能提供直接的幫助，

了解孩子在安置環境中的能力和需要，巡迴輔導教師也提供幼托園所教師及家 長間接的諮詢服務，為顧及班級中之特殊需求之兒童學習之權益與效益，學前 巡迴輔導服務更顯其重要性。