學校創新經營

壹、學校創新經營

一、學校創新經營的定義

Hughes和Norris（2001）認為創意的學校經營，是以信任為基礎，透過學校結 構、人際互動、學校微觀政治學以及文化意義四個層面，使校長與學校成員間產 生互相影響的歷程，目標為建立一個令人滿意且富成就感的行政過程，以實現共 享價值。

「不創新就落伍」在社會環境不斷的更新與變遷中，學校的經營理念必須加入

「創新」的思想、「創意」的作為，才可以因應競爭的時代與迅速變化的環境。學 校創新經營可以視為經營一所學校時，在理念思考、方案規劃、策略實踐等所創 造出有別於學校自己以往或他校已有的各種新作為（黃宗顯，2004）。

吳清山（2005）則認為學校創新經營可界定為在學校環境場域中，採用創意點 子，將其轉化到學校的服務、產品或工作方法過程，以發展學校特色，提升學校 效能和達成學校教育目標。

顏秀如與張明輝（2005）將學校創新經營定義為：學校為提升教育績效，營造 有利於成員創新活動，藉由知識系統的管理與運作，以系統化的經營策略，使創 意得以形成、發展及永續經營之動態發展歷程。

蔡純姿（2005）提出學校創新經營係指學校為因應社會變遷與教育需求，以新 思維、新技術與新服務，增進學生學業成就與學校辦學績效，進而提高學校競爭 力，所進行一系列有計畫、有系統、有步驟的創新作為之動態歷程。

李芳茹（2007）將學校創新經營定義為：校長運用創新經營策略，促使社區、

家長、教師、行政人員、學生一同努力，以達成學校教育目標，增進學校辦學品 質。

蔡進雄（2007）更進一步定義學校創新經營為：學校領導者營造能激發創造力 及創意的環境與文化，並將富有原創性及教育性的創意及點子付諸實行，以建立 學校特色及促進學校效能之達成。

綜合以上各專家學者的觀點，研究者認為學校創新經營可以作此定義：為因 應社會變遷，學校組織及領導者積極營造一個能激發組織成員創造力及創意的環 境與文化，並透過系統化的知識管理運作及經營策略，將富有原創性及教育性的 創意點子付諸實行，藉以增進學生表現成就，提升教育整體績效，積極發展學校 特色，是一個永續經營之動態歷程。

二、學校創新經營的策略

創新經營是學校生存永續發展的唯一出路，尤其面對一連串的社會環境之變 遷，學校創新經營儼然已成為勢在必行的目標與方式。學校創新經營除了領導者 具備正確的經營理念外，更需要有一套良好、完善的經營策略，且不能放諸四海 皆準，必須針對本身的環境、領導者的特質、組織成員的類別、組織文化、社區 家長期望等因素，進行創新經營的策略制訂，才能達成提升學校教育效能之目標。

茲將許多學者專家對於學校創新經營策略的論述，綜合整理如下（吳清山，

2004a；林明地，2005；張明輝，2006）：

（一）建立具有創新思維、積極運作的合作團隊

對於學校的創新經營，優質的校長領導是關鍵的成敗因素，唯有校長具備創 新的認知且有意願去創新，積極倡導並以身作則，鼓勵成員勇於創新，才能建立 一個具有創新思維，積極活絡運作的優質團隊，為學校創新經營帶來更多的效益。

（二）全面組織再造與落實教師專業發展

學校創新經營成效常因校長（領導者）的離開或遷調而導致人亡政息的結果，

好不容易在創新經營方面有顯著之成效卻因易主而不能繼續往前邁進，因此，學 校創新經營之核心應該根基於創新文化的形塑與發展之上，積極營造不斷精進創 新的學習型組織，建立教師專業之發展。林明地（2005）亦認為促進個人學習「組 織化」，鼓勵團隊學習，將有利於學校創新經營之運作。由此可知，透過學習型組 織之營造，倡導教師專業之發展，組織成員的創新思維與激發才能永不間斷，孕 育一股內在的創新動力，不會因為領導者的改變而停滯創新的腳步。

（三）善用資源募集與人力之運用

學校創新經營亟需人力資源的配合，領導者除了知人善任、謀於行事之外，

更要進行人員的創新改造，使校內人力資源發揮最大的效能。除此之外，若能加 以結合社區資源，邀請家長或社區人士共同參與學校創新經營之推動，募集更多 的經費與物力，將可以縮短目標達成之時間，營造社區與學校榮辱與共的親密感。

（四）觀摩學習標竿學校

閉門造車是無法達成學校創新經營的目標與願景，除了結合所有人力、物力、

社區資源外，更可以經由觀摩學習之中，達到見賢思齊的作用，激發革新的動力。

另一方面，經由標竿學校的觀摩與參訪過程中，可以開拓學校經營的視野廣度，

讓學校經營更能發揮績效（吳清山，2004a）。

(五)張明輝（2006）認為學校創新經營應有的策略為：1.形塑學校創新經營之願 景 2.推動突破性的創新作為 3.調整組織以因應創新 4.營造能激發創意的工作環境 5.培育具有突破性創新能力的主管 6.強化創新知識的管理 7.確保學校創新管理之永 續發展。

（六）另外，吳清山和賴協志（2006）針對國民中小學學校創新經營成效之研究 結論，對學校提出的因應策略如下：1.校長積極倡導，激起學校人員創新之意願 2.

做好溝通宣導工作，建立創新經營共識 3.形塑學校為學習型學校，改變人員慣性 思維 4.建置學校人力資源庫，有效支援創新經營人力 5.觀摩創新經營績優學校，進 行標竿楷模學習。

綜合上面各專家學者對於學校創新經營策略之看法，大致可以歸納如下：校 長是學校創新經營的舵手，學校創新經營的最終目標是為了使學校能夠永續經營 與發展，因此藉由學習型組織文化的形塑，帶動一股發自團隊內部的創新動力，

善用溝通技巧與宣導，凝聚創新目標之共識，透過學校內外部人力資源之整合，

可獲得社區民眾與家長的支持，強化顧客的忠誠度，吸引學生就讀，穩定新生入 學人數，達成學校永續經營之目標與願景。

三、學校創新經營之相關研究

研究者發現有關組織創新的論文大多以企業為焦點，關於學校創新經營的論 文與文獻並不多，本研究根據（李玉惠，2003；李瑞娥2004；林虹妙，2005；濮世 緯，2003)等對學校組織創新的構面，整理成行政管理創新、課程教學創新、學生

（一）、行政管理創新方面

林啟鵬（2003）的研究發現影響職業學校組織創新的因素包含領導風格、組織 學習、團隊運作。

彭惠苓（2003）的研究發現學校行政組織採取注重組織個人和群體學習之觀 點，以加強學習型組織之形成條件，包括組織學習、團隊運作等。

吳素菁（2004）的研究發現學校組織創新因校而異，以環境創新與活動創新居 多；學校創新共識不易建立，是學校組織創新最大的困難；校長應積極倡導組織 創新，展現學校組織創新的成效；學校應運用整合性之策略，解決學校組織創新 之問題。

李瑞娥（2004）、黃瓊容（2004）的研究發現組織學習之「共享資訊價值」最 能促進組織創新，而組織學習與組織創新兩者會交互影響；學校的組織學習情況 愈好，則組織創新之情況也愈佳；學校組織創新情況愈好，則組織學習之情況也 愈佳；學校組織創新最能有效提升學校效能。

林筱瑩（2005）的研究發現學校創新經營之影響因素，包括學校校長的創新經 營理念、教育政策及行政措施。

陳今珍（2005）的研究發現推動學校本位創新經營可以促進實現學校願景，發 展學校特色，維護教師專業自主權，提升教師士氣，擴大參與，激發學生潛能，

更發揮學校經營機制之彈性，達到提昇學校效能之目標。

林志成、童鳳嬌（2005）的教育經營創新之行動智慧之研究，提出教育經營創 新的行動智慧，包括1.以解構、覺知及觀念創新，帶動文化翻新並創增價值。2.建 立強調創新經營的典章制度、組織架構與推動單位。3.透過解放對話，翻新各種執 行策略，以開展教育新局。

蔡進雄（2007）的學校創新管理的實踐策略之研究，認為學校領導者應瞭解學 校創新流程、塑造創新型文化、建立彈性之組織結構，發揮校長創新領導作為及 角色、透過組織學習強化學校創新、培養教師創造力並鼓勵創新教學等六方面的

學校創新管理之實踐策略，以建立學校特色及提昇學校效能。

李芳茹（2007）認為係指學校成立創新教學團隊，推動各項創新校務的工作，

以提昇學校教育效能。

綜合上述，研究者將「行政管理創新」定義為：校長應具備創新經營理念，

發揮創新領導作為，成立創新經營團隊，具備彈性的組織結構幫助學校創新，推 行各種創新校務的工作，營造創新型文化，鼓勵教師發揮創造力進行創新教學，

展現創新的學校特色。

（二）、課程教學創新方面

蔡仁隆（2003）探討國民小學教師認知知識經濟時代與教學創新之關係，其研 究結果發現：

1.不同背景的國小教師對教學創新實施現況不同，女性教師在教學創新實施現 況優於男性教師。

2.服務年資在「16 年以上、25 年以下」的國小教師，教學創新實施現況最佳。

3.學校規模為「25-48班」的國小教師教學創新實施現況優於其他類型的國小教 師。

4.「鄉鎮一般地區」的國小教師教學創新實施現況優於其他地區的國小教師。

5.國民小學教師教學創新實施現況屬於中上程度，其中以「教師成長」最高。

5.國民小學教師教學創新實施現況屬於中上程度，其中以「教師成長」最高。