第二章 文獻探討
第三節 學校效能的意義內容
本 節 將 說 明 學 校 效 能 的 定 義 、 評 量 模 式 、 評 量 指 標 、 理 論 模 式 、 層 面 之 衡 量 及 其 相 關 研 究 整 理 分 析 等 主 題 。
壹 、 學 校 效 能 的 定 義
由 於 學 校 組 織 是 複 雜 且 多 元 化 的， 比 一 般 企 業 組 織 的 目 標 較 為 籠 統 ， 且 具 模 糊 性 、 抽 象 性 的 特 徵 。 所 以 ， 欲 對 學 校 效 能 加 以 界 定 或 測 量 是 有 其 困 難 ， 也 因 此 有 關 學 校 效 能 的 定 義 至 今 尚 無 一 致 共 同 的 看 法 （ 鄭 彩 鳳 ， 1998） 。 茲 將 各 種 定 義 彙 整 如 表 3-1-1：
表 2-3-1 國 內 外 學 者 學 校 效 能 定 義 彙 整 表 ： 學 者 年
代
定 義 Purkey
＆ Smith
1983 學 校 效 能 應 是 多 元 因 素 形 成 的，如 校 長 的 領 導、學 校 組 織 氣 氛 、 課 程 與 教 學 、 學 校 文 化 與 價 值 等 方 面 。
Levine
＆
Lezotte
1990 學 校 效 能 是 指 學 校 在 生 產 性 的 學 校 氣 氛 和 文 化、學 生 重 要 學 習 技 巧 的 獲 得、適 切 地 監 視 學 生 的 進 步、實 用 取 向 的 教 職 員 發 展、傑 出 的 領 導、家 長 積 極 參 與、有 效 教 學 的 安 排 與 實 施、 學 生 高 度 的 期 望 與 要 求 等 各 方 面 都 能 達 成 目 標。
Hoy＆
Miskel
1987 學 校 效 能 是 衡 量 學 校 組 織 的 層 次、時 間 方 面、學 校 成 員 等 評 鑑 學 校 效 能 的 規 準 。
Young 1998 學 校 效 能 指 的 是 學 校 運 用 現 有 的 教 育 資 源，表 現 於 學 生 學 業 成 就 和 提 振 教 師 工 作 士 氣 的 程 度 。
張 奕 華 1997 學 校 經 由 計 畫 性、目 標 性、系 統 性 的 過 程，達 成 高 品 質 的 行 政 、 教 師 、 學 生 效 能 ， 謂 之 學 校 效 能 。
林 月 盛 1995 學 校 效 能 應 與 組 織 目 標 的 達 成 有 關，但 學 校 的 目 標 是 多 元 的，選 擇 那 些 適 當 目 標 作 為 組 織 效 能 達 成 的 指 標，仍 是 值 得 深 思 的 問 題。而 基 本 上 應 包 括 師 生 共 同 的 表 現、學 校 共 同 感 、 學 校 社 區 關 係 、 教 師 教 學 品 質 、 師 生 互 動 關 係 等 。 張 慶 勳 1996 是 指 學 校 領 導 者 運 用 領 導 的 策 略，從 學 校 外 在 環 境 中 獲 取
必 要 資 源 ， 並 統 整 學 校 組 織 靜 態 、 心 態 、 動 態 、 生 態 的 層 面，經 過 學 校 組 織 的 運 作，以 達 成 學 校 目 標 與 教 職 員 工 等
個 人 需 求 及 增 進 學 校 組 織 的 發 展 。
蔡 進 雄 2000 學 校 效 能 是 指 學 校 在 教 育 目 標 達 成 的 程 度，它 包 括：行 政 溝 通 、 環 境 規 劃 、 教 師 工 作 滿 意 、 教 師 教 學 品 質 、 學 生 行 為 表 現、學 生 學 習 表 現、家 長 與 學 校 關 係 等 方 面 的 表 現 與 達 成 程 度 。
江 志 正 2000 學 校 效 能 乃 是 指 學 校 在 各 方 面 均 有 良 好 的 績 效。而 這 樣 的 狀 況 是 學 校 整 合 運 用 資 源，並 以 積 極 之 策 略 作 為 來 達 成 學 校 預 定 目 標 的 結 果，唯 不 論 如 何，其 結 果 都 不 外 反 映 在 學 校 行 政 服 務 績 效、教 師 教 學 服 務 品 質、學 生 成 就 表 現 及 社 區 認 同 支 持 及 滿 意 等 方 面 。
鄭 彩 鳳 2001 學 校 效 能 係 指 學 校 所 具 備 的 良 好 特 徵，及 學 校 為 達 成 既 定 的 教 育 目 標 ， 所 進 行 的 方 法 、 過 程 、 手 段 及 結 果 」。
李 幸 2001 學 校 為 達 成 其 教 育 目 標 有 計 畫、有 系 統 的 透 過 內、外 在 教 育 資 源 的 結 合 與 運 作，在 學 校 行 政 效 能、教 師 教 學 效 能、
學 生 學 習 效 能 、 社 區 認 同 支 持 等 各 方 面 具 有 良 好 的 特 質 績 效 ， 能 滿 足 成 員 需 求 與 社 會 期 望 ， 達 成 學 校 所 預 定 的 目 標 。
丁 福 慶 2004 學 校 效 能 是 學 校 運 用 各 種 有 效 的 方 法、過 程、手 段，達 成 學 校 教 育 目 標，滿 足 成 員 需 求 的 程 度。學 校 必 須 統 合 行 政 溝 通 協 調、教 師 教 學 品 質、學 生 學 習 表 現、校 園 環 境 設 備、
社 區 家 長 參 與 等 層 面，且 應 兼 顧 質 與 量、學 校 教 育 目 標 及 成 員 需 求 。
吳 清 山 2004 學 校 效 能 是 指 一 所 學 校 在 各 方 面 均 有 良 好 的 績 效 ， 它 包 括 學 生 的 學 業 成 就、校 長 的 領 導、學 校 的 氣 氛、學 習 技 巧 和 策 略 、 學 校 文 化 和 價 值 ， 以 及 教 職 員 發 展 等 ， 因 而 能 夠 達 成 學 校 所 預 訂 的 目 標 。
黃 怡 雯 2006 學 校 效 能 是 指 學 校 在 各 方 面 的 表 現，所 能 達 到 學 校 教 育 目 標 的 程 度 而 言。包 括 行 政 領 導 及 溝 通、教 師 教 學 品 質、學 生 學 習 表 現 、 家 長 與 社 區 參 與 等 四 項 。
賴 協 志 2007 學 校 效 能 ， 係 指 學 校 為 因 應 外 在 環 境 變 化 及 內 部 成 員 需 求，有 效 運 用 教 育 資 源，並 積 極 從 事 經 營 與 管 理，使 各 方
面 表 現 ， 包 括 ： 學 生 學 習 效 果 、 課 程 與 教 學 品 質 、 教 師 專 業 發 展、校 長 領 導、行 政 管 理、學 校 環 境 規 劃、學 校 氣 氛 、 學 校 文 化 和 價 值、公 共 關 係、社 區 家 長 支 持 等，均 有 良 好 的 成 效 ， 因 而 能 達 成 學 校 教 育 目 標 的 程 度 。
張 新 基 2008 將 學 校 組 織 效 能 定 義 為 學 校 能 夠 因 應 內 外 在 環 境 的 限 制 ， 並 能 統 整 學 校 組 織 中 的 不 同 層 面 及 運 用 校 內 外 的 資 源，來 達 成 學 校 所 設 立 的 教 育 目 標 與 滿 足 成 員 需 求，以 促 進 學 校 組 織 的 永 續 發 展 。
資 料 來 源 ： 本 研 究 整 理
綜 上 所 述 ， 對 於 學 校 效 能 大 致 可 以 歸 納 ： 學 校 行 政 服 務 績 效 、 教 師 專 業 服 務 品 質 、 學 生 成 就 表 現 、 和 社 區 認 同 支 持 等 幾 大 方 面 。 在 行 政 服 務 方 面 呈 現 出 有 強 的 領 導 、 明 確 的 目 標 、 高 度 的 期 望 、 良 好 的 服 務 等 ； 在 教 師 專 業 方 面 顯 現 出 教 師 認 真、投 入、滿 意、與 具 有 團 隊 精 神；而 在 學 生 方 面 ， 則 是 反 映 出 學 習 的 參 與 及 投 入 、 各 學 科 的 成 就 及 情 意 方 面 的 表 現 ； 在 社 區 認 同 支 持 方 面 ， 則 表 現 在 家 長 及 社 區 民 眾 的 認 同 、 支 持 、 參 與 、 滿 意 感 、 協 助 等 項 目 ， 為 學 校 效 能 的 適 切 切 入 點。
貳 、 學 校 效 能 評 量 模 式
有 關 國 內 外 學 者 專 家 研，究 者 收 集 相 關 文 獻，對 於 組 織 效 能 的 理 論 模 式 看 法 敘 述 如 下 （ 丁 福 慶 ， 2004； 張 新 基 ， 2008） ：
Seashore（ 1983） 認 為 組 織 效 能 應 有 自 然 系 統 模 式 、 目 標 模 式 及 決 定 歷 程 模 式 等 三 種 理 論 模 式 。
Hoy與 Miskel（ 2001）提 出 目 標 模 式 、 系 統 資 源 模 式 、 整 合 模 式 等 三 種 組 織 效 能 模 式 。
游 進 年 （ 1990） 將 學 校 效 能 理 論 模 式 分 為 目 標 中 心 模 式 、 系 統 資 源 模 式 、 決 定 過 程 模 式 及 參 與 滿 意 模 式 四 種 。
吳 清 山 （ 1998） 認 為 評 量 學 校 效 能 模 式 可 分 為 三 種 ， 目 標 中 心 模 式 、 自 然 系 統 模 式 、 參 與 滿 意 模 式 。
蔡 進 雄 （ 2000） 將 學 校 效 能 模 式 歸 納 為 目 標 模 式 、 系 統 資 源 模 式 、 參 與 滿 意 模 式 及 統 整 模 式 等 四 種 理 論 模 式 。
綜 上 言 之，目 標 中 心 模 式 以 學 校 的 具 體 目 標 來 測 量 學 校 效 能；系 統 資 源 模 式 認 為 資 源 的 取 得 和 資 訊 的 交 流 是 學 校 的 充 要 條 件 ； 決 定 歷 程 模 式 著
重 組 織 在 獲 得 資 源 後 ， 如 何 轉 換 目 標 與 資 源 ； 參 與 者 滿 意 模 式 主 要 在 強 調
江 照 男 2003 V V V V
林 逸 青 2003 V V V V
丁 福 慶 2004 V V V V V
陳 慶 雲 2004 V V V V
丁 伯 強 2005 V V V V V
林 朝 枝 2005 V V V V
許 顏 輝 2005 V V V V
陳 承 賢 2005 V V V V
蔡 維 庭 2006 V V V V V
黃 怡 雯 2006 V V V V
謝 勝 宇 2007 V V V V
吳 清 山 2007 V V V V
（ 合 計 ） 24 23 22 22 3 6 2 7 3 3 1
資 料 來 源 ： 研 究 者 整 理
由 上 述 文 獻 的 分 析 ， 得 知 學 校 組 織 效 能 內 涵 包 括 有 校 長 的 領 導 、 課 程 與 教 學 、 教 師 的 專 業 品 質 、 學 生 的 表 現 、 行 政 績 效 的 表 現 、 社 區 的 認 同 參 與 、 學 校 文 化 與 氣 氛 等 ， 本 研 究 衡 量 上 述 整 理 的 結 果 ， 以 出 現 次 數 最 多 的 行 政 效 能 、 教 師 效 能 、 學 生 效 能 、 家 長 效 能 四 個 層 面 ， 修 改 為 「 行 政 管 理 績 效 」 、 「 教 師 教 學 效 能 」 、 「 學 生 成 就 表 現 」 、 「 社 區 家 長 參 與 」 作 為 本 研 究 「 學 校 效 能 」 變 項 的 分 層 面 。 。