第四章 研究結果與討論
第五節 實施特教新課綱教師面臨之需求、困難及建議
本研究之調查問卷共發出 277 份，回收問卷計有 252 份，其中有效問卷 243 份，有效回收率 87.8%。在有效問卷中共有 104 份問卷填寫開放問卷，佔 有效問卷的 42.8%，成為本研究的重要研究資料。本節將這些資料分為：實施 特教新課綱之需求、實施特教新課綱之困難以及對於特教新課綱之心得與建議 等部分加以說明。
壹、實施特教新課綱需求之意見分析 一、政策與行政
（一）特教新課綱政策需更明確，以免推動無所適從
本次特教新課綱的改革幅度相當大，且新課綱因應學生能力及需求可以有 更多的彈性實施空間，但相關人員對特教新課綱有不同的理解與詮釋，學者們 有不同的論述，造成各縣市或各學校各自為政，在特教新課綱的實施方式不明 確的情況之下，使得教師無所適從，因此教師希望新課綱的執行內容及實行方 法能有更明確的規定，以免推動新課綱時無所適從。
「新課綱的政策要明確，可以調整的彈性限度，行政可支持的依循內容，不能 只開放各縣市及各學校自行為政。」（S26T06）
「忙碌的特教老師很難再有心力去實施未定案的新課綱，因此，宜訂定”明確”
如何實施辦法!!」（S13T08）
「特教新課綱如何執行的依據和內容。」（S05T04）
「具體使特教師了解新課綱內容及實行方式。」（S31T01）
「政策確定，不要改來改去。」（S16T06）
「各校各自行政，難有一定課程內容規劃標準。」（S16T06）
「更完備的相關規定，南北區教授講法不一致，讓第一線的老師更不知如何是 好。」（S18T03）
（二）教育主管機關應提供健全的配套措施
教師認為特教新課綱在相關配套措施不夠完善的情況之下，不應該貿然實 施，教師希望能明訂更完善的配套措施，且這些配套措施並非單單聽從部分專
家學者的建議而立，應更為客觀且切合實際需要。
「配套措施不完善。」（S15T06）
「準備尚不足，配套準備尚不足，目前不宜貿然實施。」（S08T06）
「配套不完善，各校編寫課綱，由特師編導專業科目課綱非常不實際，且重複 人力資源的浪費。」（S05T02）
「希望教育當局能明訂更多配套措施，要客觀且明確，而不是聽從某一位專家 學者的規定，導致許多課程設計無法彈性實施。」（S26T01）
為因應特教新課綱的實施，教師認為相關單位應出版實務手冊，提供新課 綱實施相關資料、指南，或問題解決方法等，以解決教師在實施特教新課綱時 所可能遭遇之問題。
「出版實務手冊，表格、時間表；出版 Q & A 常見問題之問答集。」（S02T02）
「提供指南或實戰手冊。」（S31T05）
家長對新課綱不夠瞭解，往往造成教師推動時遭遇阻礙而產生無力感，教 育主管機關應對家長進行宣導，使家長對新課綱有詳細的認識，進而支持新課 綱，使教師推動新課綱更為順利。
「家長的觀念急待修正或改變，然而這是所有教師最無力感的地方。」（S08T07）
「教育主管行政機關對家長做詳盡的新課綱說明。」（S26T04）
特教新課綱的課程有別於舊課綱，許多新的課程是舊課綱所沒有的，而需 要添購相關設備及教材以進行教學活動，因此教育主管機關應提供各學校所需 之設備及經費。
「可供經費購買普通科科目教科書，指導手冊各科建立合作關係，可相互使用 教室、實驗室等。」（S32T03）
「提供經費購置教學設備。」（S16T08）
「增加實施特教新課綱的學校經費，設備經費極為缺乏。」（S11T06）
（三）對學校行政進行宣導，使學校行政配合推動特教新課綱
改革要成功，行政的支援與配合相當重要，學校行政體系的支持將有助於 新政策的推動。教師提出行政主管若不瞭解或不支持特教新課綱，將使得新課 綱之推動工作難以執行，故應針對學校行政人員進行特教新課綱宣導活動，如
特教新課綱實施理念、實施方式和精神等，使行政人員認識新課綱，進而支持 配合辦理實施特教新課綱之工作。
「針對學校行政體系宣導特教新課綱的實施理念及方式，讓其他行政單位能更 理解新課程的精神。」（S13T02）
「請主管機關針對各級學校、校長、教務主任教學組長、註冊組長，皆安排新 課綱研習，才有可能在整個學校行政體系支援新課綱的推動。」（S13T01）
「對學校行政人員（如:教務主任，教學組）舉辦研習，使其能更了解，願意配 合支持。」（S14T02）
「研習課程可鎖定校長及教務主任，長官若不明白又不支持，特教組長難做事。」
（S13T07）
「行政人員相關研習，應擴大參與研習的人，而不侷限於特教老師。」（S31T09）
二、師資與進修
（一）增加教師專業知能的進修管道
有別於特教課綱課程，特教新課綱高職階段科目分為一般科目及專業科 目，強調與普通教育接軌，學習科目可依學生之 IEP 進行調整，但需盡量與普 通學生相同。雖然新課綱給予教師較大的彈性，但科目增多，教師可能需要包 辦所有科目教學，且目前師資培訓過程並無法習得所有領域知能，新課綱的教 學工作對教師而言是一大挑戰，許多教師對本身專業知能沒有信心，在普通班 教師無法支援的情況下，希望能增加更多科目專業知能的進修管道，如：培訓 課程、研習講座等，以提升本身專業知能。
「特教老師對普通科目的專業程度不足，對於教學資源的統整尚有些能力的不 足，宜多開辦讓老師進修的課程，非只有研習而已。」（17T03）
「專業知識不足，Ex：國、英、數、歷史、地理，特教老師在普教教師無法支 援的情況下很難一肩扛下這麼「多元」的課程，甚至挑選欲調整的內容。」（S32T02）
「開設新課綱課程科目的研習，提供教學及教材教法。」（S27T05）
「特教教師需要有更多修第二專之資源，台北市以外縣市進修資源不足。」
（S09T03）
「師資需培訓相關課程。」（S15T02）
「特教教師專業科目知識能力的培育，EX：生命服務課程。」（S20T05）
「建議縣市政府舉辦研習可辦理專業技能講座（例如請汽美或清潔實務界人員 或公司來教導教師實務技能），而非辦理演講型態之調整指標原則的理論。」（S26T04）
三、課程與教學
（一）專業科目提供部審教科書或教材
特教新課綱高職階段之課程架構，科目分為一般科目及專業及實習科目。
其中一般科目雖有普通教育教材可供參考，但特教教師沒有該科專長，要進行 教材調整有所難度；專業及實習科目僅提供實施通則與教學綱要，教師認為本 身不具該科專業能力，教材要從無到有，對於教材編製之工作感到困難，教師 認為專業科目可提供部編教材提供參考，教師再依據學生學習狀況進行彈性調 整，以減少教師自編教材的時間及難度。
「期待能有部編的課本可以使用於綜職科（以特殊生為主，非普通科），若要編 定，願意參與編定教師團隊，減少教師自編教材的時間，提升教學品質。」（S17T02）
「在新課綱中的專業科目（服務導論等），因教材需從無到有，課程進行中也需 視學生學習狀況調整難度和進度，教材準備上需花費許多時間，若能有參考教材或 統一教材的選用，可減少搜尋教材的時間。」（S18T02）
「對於一般科目的教材調整，建議學術機關可編擬一套教材供教師們參酌取 用。」（S26T04）
「各科目發行適合認知障礙類學生部審教科書，供授課教師選用調整，學生也 有印刷精美的”教科書”可以用!!」（S27T06）
「可否全國有編制可供參考調整的教材，供老師應用。」（S06T09）
（二）成立教材資源中心研發教材
教師提出能成立教材資源中心以研發課程教材，教材資料庫的建置將讓教 師得以獲取教材資源資料，有助於課程進行。
「需要充實教材資源資料，以利課程編排與編輯。」（S05T02）
「教材資料庫的建置。」（S07T05）
「成立教材資源中心研發教材。」（S05T02）
貳、實施特教新課綱困難之意見分析 一、政策與行政
（一）欠缺行政、普教教師及家長支持
教師認為學校行政單位及普通班教師對特教新課綱缺乏瞭解，在實施特教 新課綱時無法給予支援，而使得特教教師推動新課綱困難重重；此外，家長對
特教新課綱的看法落差大，甚至部分家長質疑特教新課綱的實用性，也會造成 實施特教新課綱有所困難。
「學校行政主管觀念的不正確，造成教師課程人力分組的干擾。」（S01T04）
「校方完全不知特教新課綱的精神，參與課發會基本上沒有什麼作用。」
（S32T02）
「普通班教師及行政人員不認為特教新課綱是需要共同配合，而是認定特教依 然歸屬特教，難以支持。」（S14T02）
「學校行政無法配合，普通教師不瞭解新課綱，難以推行。」（S01T07）
「校內行政不支持。」（S13T07）
「學校行政不了解，無法給太多支持。」（S10T05）
「家長的認知落差仍大。」（S01T08）
「外界及家長容易質疑其實用性。」（S13T05）
（二）特教新課綱實施方式不夠明確
教育主管機關對特教新課綱的法令依據、實施方向、實施辦法等內容不夠 明確，造成全台各地專家學者及教師各自表述、無共識，甚至部分地區教師的 實際做法與原有課綱差異不大，教師因此質疑特教新課綱是否只是換湯不換 藥？教師認為特教新課綱應由教育主管機關應制定明確的實施方向。
「改到目前為止，在基層教師的實際做法，新舊課綱已經差異不大，更讓人產 生不知道為什麼要改課綱的想法不知道新課綱對心智障礙生意義為何？」（S26T08）
「沒具體依據，易淪為換湯不換藥的狀態。」（S18T04）
「多頭馬車，全台各地，各自表述！掛羊頭、賣狗肉，到底校外實習還要不要？
請教育部立場要明確！」（S27T06）
「教育主管的法令依據及辦法不夠明確，造成教師人力分組的困擾。」（S01T04）
「課綱應由教育中央單位制定明確方向，範例、實施辦法。不應交由各校自由
「課綱應由教育中央單位制定明確方向，範例、實施辦法。不應交由各校自由