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第五章、 實證結果與相關檢定

第一節、 實證分析

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第五章、實證結果與相關檢定

本研究主要的研究目的在於驗證中國大陸的財政地方分權是否會對 其地方政府赤字有所影響。實證模型的被解釋變數是中國大陸 31 個省市 的地方政府赤字情形,解釋變數則為地方財政分權程度以及其他會影響地 方政府赤字之變數,由於本研究之實證資料來源並未有抽樣的步驟,因此 可以初步認定使用固定效果模型。

第一節、實證分析

一、財政地方分權之效果

由模型一可以看出,地方財政分權變數(FD)對於地方政府赤字而言 為顯著的負向影響。本研究於前述變數設定部分曾預測財政分權程度對於 地方政府赤字有負向的影響,實證結果顯然符合。接著再看地方財政分權 變數平方項(FDSQ),可以發現 FDSQ 對於地方政府赤字而言為正向且顯 著的影響,也就是說隨著財政分權程度的增加,會使地方政府赤字與財政 分權程度所構成直線之斜率增加,此變數之結果也與之前所預測也相同。

由上述敘述可以推斷,財政地方分權相對於地方政府赤字而言並非單 純為負向的直線關係,由地方財政分權變數平方項可以知道,隨著財政分 權指數的增加,財政分權程度對於地方政府赤字的斜率會逐漸增加,這是 因為 FDSQ 對於地方政府赤字而言為正向影響。因此雖然財政地方分權程 度愈高對於地方政府赤字正面的影響,但當財政分權程度達到一個臨界水 準後,增加地方財政分權也就不全然是不好的影響了。由下圖 3: 我們可 知模型一及模型二的最適的財政分權比例;在模型一中可以得知此臨界水 準為 46.7%, 也就意謂著地方政府可自由運用的收入的比重。而模型二中 我們也可以進一步推出財政分權臨界水準為 42%,也就意謂著地方政府可 利用的收支比。不管由模型一或模型二我們都可以進一步得知,地方政府 的權利並不是多多益善,中央政府並不是完全的放權,而是有一適當的權

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利下放。也因此我們得知財政分權對財政收支的改善,應是類似一個 U 型 曲線的效果,適當的財政分權有助於財政收支的改善,但當此一水準超過 一最適的規模的話,反而不利於財政收支的改善。

圖 4:模型一、模型二最適地方財政分權比重。

二、

90 80 70 60 50 40 30 20 10 5

各 省 份 赤 字 比 重

模型一: 模型二:---

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其他解釋變數影響

1. 各地區人均生產總值(GDP)

就實證結果可以看出,當各省的人均 GDP 愈高的話,地方政府的赤 字就會愈低,這也表示了人民所得愈高,地方政府的稅收相對增加,地方 政府財政獲得改善。而且也符合 Buchanan(1972)以財政剩餘(fiscal residuum)的大小居民的自由移動,這樣的結果會造成愈貧窮的地區,地 方財政赤字愈惡化。

2.人口依賴率(FOSTER)

就實證結果可以看出此變數的預期符號和實証結果有所出入,我們認 為人口依賴比率愈高的話,一般來說會造成地方財政赤字的惡化,但此實 証的結果相反,但因為其統計不顯著所以我們可以忽略此變數的影響。

3.外人直接投資(FDI)

就實證結果可以看出此變數的預期符號和實証結果相同。由結果可以 看出來當外人直接投資愈高的話,其地方政府赤字會愈小,這代表如果一 個地區的投資環境愈好,愈會吸引外資進入投資,連帶的帶動地方經濟的 進步,也增加了地方政府的稅收,進行政府有誘因提供更多的公共財,因 而促成良性的循環。

4.經濟開放(OPEN)

就實證結果可以看出此變數的預期符號和實証結果相同。與 Rodrik

(1998)實証認為,當經濟愈開放的話,其地方政府赤字會愈小;這代表一 個地區貿易愈自由化的話,會因為國際貿易的彼此分工,根據比較利益原 則,貿易開放會促成地區的良性競爭,而達到最大的效益,而地方政府的 財政收支也會因此受益。

5 通貨膨脹(INF)

就實證結果可以看出此變數的預期符號和實証結果相同。與 Lin

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(2010)分量迴歸方法的實証結果相同。實證結果發現:當通膨越高,

赤字造成的影響將越嚴重。由結果可以看出來當一個地區的通貨膨脹愈 高的話,其地方政府的赤字愈大,這也代表了通貨膨脹會對地方財政收 支侵蝕,所以當在追求經濟成長的同時,也要維持適當的物價指數,以 免因為追求高的經濟成長而使政府的收支失衡,而留下了更多的債務。

6 時間(YEAR)

由實証結果可以看出,隨著時間的增加地方政府赤字愈來愈嚴重,尤 其是 1994 年分稅制後更是嚴重。

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適用模型

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