第四章 專家訪談、座談與結果
第一節 專家訪談、座談研究設計與進行
一、專家訪談研究設計
深度訪談，又稱質性訪談，是一種帶有目的的對話（conversations with a purpose）122。此類訪談法往往沒有預設問題的答案，問題是採用開放式的。又 可區分為半結構式和非結構式的訪談。半結構式訪談的研究者會訂出訪談大綱；
談話的內容沒有嚴格限制，大多根據談話的進度，適時的追問和修正問題。非結 構式訪談則是完全去除訪談問題的順序，沒有標準化程序，大多以一種日常生活 對話進行訪談，而資訊的取得係透過訪談者與受訪者間的互動而獲得。
本研究透過訪談對此一課題有深入瞭解之學者、相關業務承辦人、執行者，
作一深度訪談，期能蒐集更多資料以為佐證靜態文件分析所得之實務現況問題，
使研究結果能更為可靠、周延。
(一)訪談對象
專家訪談主要邀請中央、地方及學界相關的專家與代表，以下為訪談名單：
表 4- 1：專家訪談之預定名單 編
號
單位 職別 姓名 訪談重點 訪談代碼
1 中央大學 教授 陳○○ 災害影像科技 A 2 國家災害防救科技中心 主任 陳○○ 綜合分析 B 3 台灣大學 教授 孫○○ 災害防救圖資 C 4 台灣大學 教授 許○○ 災害防救科技 D 5 台灣大學 教授 周○○ 天氣預報技術 E 6 災防辦 組長 周○○ 災害管理 F 7 中興大學 教授 陳○○ 土石流防災 G 8 桃園縣消防局 局長 謝○○ 災害管理 H
資料來源：本單位彙整 (二)訪談內容初步規劃
1.問題一：針對我國未來災害管理持續精進工作的看法
122 Burgess, R. G.(1984). In the Field: An Introduction to Field Research. London, England:Allen and Unwin, 102.
(1)國內災害管理所需圖資等災害防救基礎資料建應策略、以及要如何進行資源
下為座談會之原始預定名單：
表 4- 2：專家座談會之預定名單
編號 單位 姓名 職別 專長
1 國立台北科技大學 施邦築 副教授 土木與防災 2 國立台北科技大學 張寬勇 副教授 土木與防災 3 國立台北科技大學 張哲豪 副教授 災害管理圖資 4 中央警察大學 簡賢文 教授 防災規劃與管理 5 中央警察大學 沈子勝 教授 防災規劃與管理 6 中央警察大學 章光明 教授 政府組織與管理 7 中央警察大學 洪文玲 教授 政府組織與管理 8 中央警察大學 李宗勳 教授 災害風險管理 9 國家災害防救科技中心 李維森 執行祕書 災害科技與管理 10 農委會水保局 陳振宇 主任 土石流災害 11 新北市消防局 陳崇岳 副局長 災害管理 12 元智大學社會政策學系 陳勁甫 副教授 危機管理 13 銘傳大學 馬士元 助理教授 災害管理 14 銘傳大學 王价巨 助理教授 災害管理 15 交通大學 單信瑜 副教授 災害管理
資料來源：本單位彙整
最後經邀請確定與會單位及人員如下表所示:
表4- 3：第一次專家座談會出席名單
「100 年度未來十年我國災害管理發展趨勢及因應策略之研究案」
時間：2011/06/27 下午：14:00-17:00 地點：消防署 6 樓會議室
單位 姓名
台北科技大學 張教授寬勇
台北科技大學 張教授哲豪
交通大學 單教授信瑜
行政院災害防救辦公室 陳怡欣代表
農委會水保局 羅文俊正工程司
內政部消防署資訊室 李國齡技正
新北市政府消防局 鄭有倫專員
高雄市政府消防局 高文宗股長
花蓮縣政府消防局 宋雨河科員
消防署災管組 李清安組長
消防署災管組 蔡欽奇科長
消防署災管組 劉立新組員
中央警大 鄧子正主任
中央警大 毛節平
國防理工 沈鴻禧教授
國防理工 王柚宸
資料來源：本單位彙整
表4- 4：第二次專家座談會出席名單
「100 年度未來十年我國災害管理發展趨勢及因應策略之研究案」
時間：2011/07/28 下午：14:00-17:00 地點：消防署 6 樓會議室
單位 姓名
行政院研究發展考核委員會 蔡保言科長
交通部 陳仁崇幫工程司
交通部公路總局 李佳輯幫工程司
經濟部水利署 蘇俊明科長
台北市政府消防局 葉俊興副大隊長
台中市政府消防局 陳品羲代表
桃園縣政府消防局 呂大慶科長
台北科技大學土木工程系 施邦築教授
新北市消防局 陳副局長崇岳
銘傳大學 唐雲明教授
消防署災管組 李清安組長
消防署災管組 蔡欽奇科長
消防署災管組 劉立新組員
中央警大 鄧子正主任
中央警大 毛節平
國防理工 沈鴻禧教授
國防理工 王柚宸
資料來源：本單位彙整
表4- 5：第三次專家座談會出席名單
「100 年度未來十年我國災害管理發展趨勢及因應策略之研究案」
時間：2011/10/12 下午：14:00-17:00 地點：消防署 15 樓第一會議室
單位 姓名
行政院研究發展考核委員會 蔡保言科長 交通部中央氣象局 謝明昌科長
農委會水保局 羅文俊正工程司
經濟部水利署 蘇俊明正工程司
台北市政府消防局 葉俊興副大隊長 新北市政府消防局 鄭有倫專員
中央大學 彭教授啟明
中央警大 沈教授子勝
交通大學 單教授信瑜
國家災害防救科技中心 李維森博士
消防署災管組 蔡欽奇科長
消防署災管組 林志淵視察
中央警大 鄧子正主任
中央警大 毛節平助理
國防理工 沈鴻禧教授
資料來源：本單位彙整
本次座談會研討的主題依前述計畫草案架構，分成三場，其一，對我國災害 管理持續精進工作的看法；其二，對我國災害防救體系架構因應行政院組織法修 正調整之看法；其三，對因應氣候變遷配合調整及其他災害管理重要工作與因應 策略之看法。相關內容與意義規劃說明如下：(細部議題說明參考資料如附錄一) (一)第一場：對我國災害管理持續精進工作的看法
1.主題與背景說明
我國災害管理需持續精進之工作，目前在加強圖資、點位、人口、地形、地 質、管線、門牌號碼……等基礎資料建置、持續更新土石流及淹水潛勢資料、強
化防救災資訊系統及推動救災區域聯防機制等工作，多設有專責單位或編列預算 進行研究或擬定精進計畫或擬定對應之法源依據。而建立災害應變基金，解決救 災經費及地方政府救災經費短缺問題，由於涉及經費籌措，自然更加重政府財政 負擔，因此要如何開闢財源並建立使用機制，就變得十分重要。至於在明確疏散 撤離時機方面，由於現行各層級政府都有訂定勸導撤離時機外，亦分別訂定有強 制疏散之判定標準，但後續如何執行及細部規定是否完善，則仍有討論空間。
2.相關研討子題
(1)未來如何加強圖資等災害防救基礎資料建置。
(2)未來如何建立災害應變基金，解決救災經費及地方政府救災經費短缺問題。
(3)未來如何持續更新土石流及淹水潛勢資料。
(4)未來如何於災害發生時明確疏散撤離時機。
(5)未來如何強化防救災資訊系統。
(6)未來如何推動救災區域聯防機制。
(二)第二場：對我國災害防救體系架構因應行政院組織法修正調整之看法 1.主題與背景說明
因應行政院組織法修改，中央部會職權與組織的改造，未來我國災害管理工 作應如何調整，尤其中央與地方政府的互動，鄉鎮層級災害防救組織的調整、以 及未來各部會間如何互動以產生更佳的作業能量，是未來災害管理工作必須面對 的課題。因此，相關議題的討論也就顯得重要。
2.相關研討子題
(1)未來行政院組改後，鄉鎮市層級災害防救組織之存廢。
(2)未來行院院組改後應如何提升縣市應變能力。
(3)如何整合中央部會災害管理與應變能量。
(三)第三場：因應氣候變遷配合調整的看法的看法 1.主題與背景說明
隨著全球暖化的影響，導致極端氣候的發生頻率與日俱增，對於即時性以及 更加準確的天候預報技術之需求，也隨之增加。未來在災害管理工作上，改進天 氣預報、在災害發生時取得立即性的圖資，並建立更完善的防災制度，運用更先 進科技技術與設備於防救災工作，也就顯得有其必要性。
2.相關研討子題
(1) 如何提升天氣預報技術。
(2) 如何強化災時立即影像圖資之取得。
(3) 如何推動防災士制度，以提升全民防災意識及能力。
(4) 如何運用科技設備於防救災工作。
(5) 其他災害管理重要工作與因應策略為何。
第二節 專家訪談結果