臺中市區體育會執行打造運動島運動社團建置輔導專案之現況，已在前一節進行歸 納整理，本節則從訪談區體育會決策人員、打造運動島訪視委員及臺中市體育處主管之 結果，一一探究其在 CORPS 模式面向中所遭遇的困難，以及問題解決的策略又是為何？
人力資源 (P) 兼職人員 體育志工
物力財力資源 (R) 體育署專案補助
服務對象 (C) 運動社團 自由報名 服務內涵 (S)
休閒活動 競技運動 業務運作 (O)
區體育會 單項委員會
決策核心 (DC) 理事長、總幹事
一、服務對象
運動小聯盟的辦理形式主要分為運動社團成員參與的嘉年華及開放自由報名的活 動，在嘉年華活動中，運動社團參與對象的屬性以銀髮族及婦女為主，較缺乏上班族群，
與運動城市調查 (文件 4) 結果相同，調查報告中顯示規律運動比例的職業區分上，退 休無業者的比例最高，比例最低的則是藍領及白領受訪者；進一步探究不運動的原因主 要是因為「沒有時間」。然而，按照國民體育法第 10 條之規定：「各機關、團體及企業 機構，應加強推動員工之體育休閒活動：員工人數 500 人以上者，應聘請體育專業人員，
辦理員工體育休閒活動之設計與輔導」（體委會，2009），陳敦禮 (2014) 進一步指出政 府尚未確實要求企業落實聘請專業人員，辦理員工體育休閒活動之設計及輔導，可謂直 接造成職場工作者規律運動比例偏低的重大原因。因此，鼓勵上班族群參與運動，成為 全民運動推動最大課題，應鼓勵公部門與民間企業，籌組職工運動社團並提供運動時 間，透過運動提高職工向心力與健康體能，可提升產能與工作效率，也可養成職工規律 運動習慣，達成政策推動目標，擴增團體型及規律型運動人口。
打造運動島運動社團建置輔導專案執行至今，6 年來在運動社團數量及規律運動人口比例有顯 著成長，但未來還是希望納入機關、團體及企業機構、學校運動社團為方向規劃，規劃設計多 元休閒活動，擴大全民參與。(受訪者 H，2015/06/02)
由上述訪談發現，運動社團建置輔導專案雖然排除學生社團，但臺中市體育處極為 重視學生的參與，社會體育的推展，仍要和學校體育密切配合，相輔相成才能發揮最大 功效；區體育會的執行現況也是如此，他們在辦理運動小聯盟活動時，會鼓勵年輕學生 及親子共同參與，讓運動的習慣從小開始紮根，普及全民運動風氣。
我們運動社團的成員大多較為年長，尤其是太極拳及武術種類，區體育會希望單項委員會多找 一些年輕學子來參與，對於這些單項委員會的永續發展也有幫助。(受訪者 G，2015/06/01)
打造運動島訪視委員則表示，部分區體育會的活動，僅以單項委員會號召現有運動
社團參與，這些成員是原本已養成規律運動的群眾，忽略了政策目標「促進潛在性運動 人口成為自發性運動人口」之層面。
這幾年我觀察到運動小聯盟的參與對象，很多是已經有規律運動習慣的運動社團成員，……實 質上政策目標，也要把沒有運動習慣的人找出來。當然也有區體育會很用心地辦理活動，真正 落實政策目標。…..各區體育會在辦理專案時，要重新思考所服務的對象。(受訪者 C，2015/05/21)
在本研究的區體育會之中，尤其海線地區的區體育會，他們會結合相關資源，將活 動規模擴大，將臺電回饋金使用於運動小聯盟，經費較為充足，可以服務更多對象；或 者跟農會資源結合，吸引更多人潮來欣賞嘉年華展演活動，激發觀眾的興趣，進而加入 運動社團，實際地落實全民運動政策。雖然各區體育會擁有的資源條件不同，正如前一 節所言，藉由提高活動品質及建立多元的宣傳管道，可開發新的服務對象，擴增運動人 口，達到專案的宗旨。
統整以上內容，得知區體育會執行打造運動島運動社團建置輔導專案的服務對象偏 向銀髮族及婦女，上班族群因為沒有時間，參與情形較低，此結果與莊品綸 (2013) 研 究一致。而鼓勵上班族養成運動習慣最好的方式，要從上而下給予員工運動時間及鼓勵 組成社團，每天撥出時間讓員工參與運動，增加員工體適能同時也提高工作效能，與陳 敦禮 (2014) 建議策略相同，黃煜 (2011) 同樣認為要擴展機關團體及企業的運動社 團，亦與本研究策略類似。此外，朱文生 (2012) 指出學生校園中有學校場地、師資課 程及學校體育經費的挹注，運動聯盟將學生社團排除在外，莊品綸 (2013) 也有相同看 法，但他們卻也認為學生是全民運動不可或缺的一環，李俊杰 (2011) 甚至提出運動小 聯盟的活動訊息要主動向學校發布之看法，皆和本研究鼓勵學生參與運動小聯盟活動之 觀點相似。至於訪視委員認為部分運動小聯盟活動的參與人員，侷限在現有運動社團成 員，亦與李俊杰 (2011) 研究發現一致；區體育會應從活動品質及訊息管道著手，積極 開發潛在服務對象之策略，和過去研究 (莊品綸，2013；廖學明，2003) 建議相同。
二、業務運作
運動小聯盟活動在業務運作上，主要遭遇的困難表現於業務交接及經費核銷兩部 分，以下一一進行分析。在業務交接的部分，運動小聯盟活動由區體育會及單項委員會 負責，倘若單項委員會的主任委員改選後，幹部也隨著更動，或是現職幹部因某些離開 單項委員會，當交接工作不徹底時，區體育會的負擔就會比較大，花更多時間在討論籌 辦細節。
遇到單項委員會改選的時候，那一年就會比較辛苦，像我們去年就遇到單項改選的情形，結果 路權太慢申請，新的承辦人認為活動在 10 月份，7 月再申請路權就可以，結果 5 月開放報名 時就已經公告路線，後續一直擔心路權沒申請過，整個路線又要調整重新通知，……新的承辦 人將程序弄錯，是比較麻煩的問題。(受訪者 B，2015/05/18)
而針對業務交接的解決策略，建議區體育會及單項委員會，應該都要建立檔案，將 各項運作相關資料保存下來，如會議資料、活動成果報告、經費帳冊及重要公文等，讓 傳承工作更順利；東勢區體育會及單項委員會目前都是固定的業務承辦人，但也期待透 過資料的完整建置，以減少運作上的困擾。
我們承辦的單項委員會或學校都已經合作多年，推動的人是固定的，沒遇過業務更動問題，我 們也盡量完整建置資料，減少問題產生。(受訪者 G，2015/06/01)
此外，運動小聯盟的經費核銷上，因各活動性質不同，經費概算需求項目不同，但 活動經費多來自於公部門補助，必須按照規定來辦理核銷，尤其當公家單位所指定的補 助項目相同時，經費上的核銷最是困難。單項委員會負責執行運動小聯盟活動，活動結 束將各項核銷表件統一交由區體育會向縣市政府請款，然各承辦單項委員會有不同承辦 人，且素質不一，尤其計畫初期，單項委員會的核銷表件狀況百出，區體育會人員要很 多花時間核對，並與單項委員會溝通修正事宜，經過幾年的培訓，各單項委員會的會計 人員逐漸上軌道後，總幹事在經費核銷上較無需費心，可將心力投入規劃事務，專注促
進全民運動的服務。
來自公部門的經費，要依照教育部體育署輔導全國性民間體育活動團體辦理年度工作計畫經費 補助基準，或臺中市體育處對民間團體之補 (捐) 助經費作業規範之規定辦理核銷；自籌經費 則依各區體育會訂立章程規範辦理。(受訪者 H，2015/06/02)
經費運用最大的難題是核銷方式，因為公部門的核銷，如區公所、體育處、體育署等，經費運 用核銷都要經過會計單位的認可，……有一些單位會限制支應科目，如佈置、服裝，遇到單位 限制補助同樣項目時，核銷上更是困擾。(受訪者 B，2015/05/18)
核銷上我這邊覺得壓力蠻大的，各單項的資料彙整後，由我負責做最後的修正和處理，各單項 做的落差比較大，錯誤的地方會比較多，所以必須很仔細地去核對，再請他們修正。……漸漸 好些了，因為這幾年一直在培訓這些單項委員會的核銷會計人員，慢慢地上軌道了。(受訪者 G，2015/06/01)
訪視委員受訪時也提出建議，中央主管機關體育署應該建立經費核銷的標準作業流 程，提供給區體育會參考；體育處主管更進一步提出除了建立標準核銷流程，可以制定 標準作業手冊，蒐集區體育會需要的規定或參考資料，標準化的作業可提高組織運作效 率，更讓組織運作經驗得以傳承達到無縫接軌效果。
這兩年體育署也朝向建立經費 SOP 方向努力，提供 SOP 讓區體育會參考，…...建立起來後，
全國都是一貫的作業，對區體育會運作上可以減少一些困擾。(受訪者 C，2015/05/21)
區體育會可以制定 SOP 手冊，將相關法規、公文範本、計畫範本、核銷規定及流程等資料蒐 集成冊，業務運作更加順利。(受訪者 H，2015/06/02)
歸納運動小聯盟在業務運作面向遭遇的問題，首先是所屬單項委員會改選業務交接 問題，人員更動造成活動籌辦複雜化，黃煜 (2012) 指出為了使組織事務傳承工作順利 進行，文件化顯得格外重要，所有事務的書面資料就成為接任人選最重要的參考資料，
與本研究結果相符。其次是核銷上的困難，莊品綸 (2013) 認為核銷問題是體育活動的 阻礙因素之一，謝素姜 (2011) 也指出核銷是三重區體育會單項委員會面對之困難，朱
文生 (2012) 同樣發現運動社團核銷上常有錯誤情形，均與本研究結果一致；至於解決
文生 (2012) 同樣發現運動社團核銷上常有錯誤情形，均與本研究結果一致；至於解決