本節根據研究問題之分析結果進行討論,從 CORPS 模式六大面向:服務對象、業 務運作、物力財力資源、人力資源、服務內涵與決策核心,一一歸納出區體育會執行專 案各面向的現況、問題及相對因應策略。
一、服務對象
就區體育會執行運動社團建置輔導專案之服務對象而言,主要有運動社團成員及報 名參與的民眾,所辦理運動小聯盟的活動形式,除了體育署指定的嘉年華、單車逍遙遊 之外,由區體育會自行選擇,活動形式多元,因此吸引不同的參與族群,如舞蹈類型以 婦女參與較多,太極拳則以銀髮族為主。透過提高活動品質、多元的資訊傳播管道、以 單項委員會為基礎與主動出擊等方式,藉以開發新的服務對象。
服務對象之屬性,缺乏上班族群的參與,應鼓勵公部門及民間企業,籌組職工運動 社團並提供運動時間,透過運動提高職工向心力與健康體能,可提升產能與工作效率,
進而養成職工規律運動習慣。專案雖將學生運動社團排除在外,但縣市政府及區體育會 執行活動時,仍鼓勵年輕學子及親子共同參與,讓運動從小紮根,普及全民運動風氣。
另外,部分區體育會活動辦理僅侷限於現有運動社團,忽略潛在運動人口,藉由提高活 動品質及建立多元的宣傳管道,積極發掘潛在對象,號召他們出來運動,落實政策目標。
二、業務運作
區體育會辦理專案的理念,主要在於「揪團運動」,藉由社團成員間的情感交流,
建立認同感進而產生依賴,養成規律運動習慣,讓每個人樂在運動、活得健康。運動小 聯盟的組織架構,大多以區體育會的組織結構為基礎,借重所屬單項委員會的專業及經 驗,由單項委員會負責承辦工作,區體育會擔任統籌角色,當單項委員會需要支援時,
則由區體育會的幹事部來協助各項工作,如發文、公關交涉、場地借用、人力支援等,
齊心協力推展全民運動。
在業務運作上面臨的問題,第一個是業務交接問題,建議透過文件化的方式,將各 項資料完整建檔,讓組織得以順利運作;其次是經費核銷方面,政府機關指定補助項目 相同或單項委員會承辦人素質不一造成難題,解決策略是由中央建立經費核銷標準作業 流程,提供組織參考。此外,將業務運作上所需的法規、公文範本、計畫範本、流程等 資料,制定成標準作業程序手冊,更可以達到組織傳承無縫接軌之效。
三、物力財力資源
打造運動島計畫專案申辦作業原則編列有各項活動補助標準,根據運動小聯盟規模 人數酌予補助經費,是各區體育會固定的財力來源,位於海線的區體育會多了臺電回饋 金可支用,也有部分區體育會採用收費方式增加財力資源,且因活動規模不大,在地企 業多半贊助物品;至於物力資源的辦公硬體設備,來自於打造運動島計畫推動初期,為 強化基層體育組織所編經費購置的,而活動的相關設備及器材,則透過承辦活動逐步添 購。
體育署專案補助額度有限,因此,各區體育會物力財力資源上最大的困難就是經費 不足,要採用「開源節流」策略來解決,包含建立組織良好形象績效、開啟媒合企業管 道及使用者付費等開源方式,其中建立組織良好形象為首要之務,活動品質高自然吸引 企業贊助,參與對象也樂於付費參與;在節流措施部分,除了限縮活動規模與參與人數、
爭取企業贊助活動所需物品之外,採用跨組織合辦方式效果最佳。
四、人力資源
區體育會內部負責業務之人員皆為未領薪之兼職人員,人力資源仰賴體育志工協 助,體育志工主要來自所屬各單項委員會,選擇標準是只要具有意願與熱忱即可,人力 運用上則依照他們的專長分工,除了單車逍遙遊的安全講習由區體育會辦理外,體育志 工培訓工作統一由臺中市區體育會聯合會負責辦理,區體育會對於志工的服務,通常提 供物質性福利品或以公開表揚等方式進行激勵,提升志工對組織的認同感。
為突破人力資源質量不足的困境,因應策略如下:(一) 組織經驗分享,由區體育會 分享人力運用的成功經驗,提供各區仿效。(二) 借重專業的外部人力,如退休體育教師、
大專院校運動科系學生、社區團體組織等。(三) 組織內部運用體育教師,運用其專業強 化組織運作。(四) 重視體育志工的訓練,讓志工成為區體育會最佳協力夥伴。當人力資 源質量提升後,服務品質自然提高,吸引更多民眾參與,得以從中發掘熱忱民眾加入運 作,人力源源不斷,組織得以長期經營。
五、服務內涵
運動小聯盟的服務活動包含休閒活動與競技運動,以休閒活動為主,運動種類多 樣,提供多元活動服務民眾。然而活動執行上,可能因為地理環境、運動參與人口上的 限制,造成服務對象侷限在現有運動社團之成員,忽略政策的另一層含義:開發潛在的 運動人口成為自發運動人口,體育署推動計畫初始之際,應重視與推動單位的對談,透 過縣市政府的宣導溝通,讓區體育會明確界定服務的內容,才能落實政府施政方針。此 外,除了發展基礎穩固的單項運動種類,臺中天然和人文條件都非常豐富,各區應善用 在地獨特的地方資源,透過長期的培養與經營,發展出一區一特色體育活動,活絡地方 運動風氣,讓運動在地化及生活化。
六、決策核心
探究臺中市區體育會執行打造運動島運動社團建置輔導專案之決策核心,為理事長 及總幹事,理監事會議及會員大會都贊成他們的決策,運動小聯盟交由單項委員會承辦 後,充分授權讓單項負責執行。進一步探究,得知決策核心具有服務熱忱,溝通協調能 力良好並重視人脈的經營,與行政區內的公私立機關團體組織保持良好的互動,藉此爭 取互補資源,穩定組織之發展。為避免組織改選導致活動無法續辦之問題產生,區體育 會應建立活動辦理標準作業流程,活動資料蒐集完整並有系統地管理,活動得以持續辦 理,長期協助推廣及落實體育政策。