陳政智 (2010) 認為使命是非營利組織核心價值所在，是提供公益形象與社會認同 的基礎，衡量一個非營利組織的價值，關鍵即在於使命是否被貫徹與實踐，因此必須有 正確且有效的策略來實現使命。有關非營利組織的經營管理，常借用企業管理的理論探 討特定的主題，例如人力資源管理、行銷管理或財務管理等，其缺點是無法將非營利組
織的組成要素與運作特性突顯出來，而且局部的分析經常會忽略組織中互動的重要性 (鄭欽明，2002)。爰此，本研究引用我國學者司徒達賢 (1999) 專為非營利組織歸納發 展的「CORPS」模式，從非營利組織的服務對象、業務運作、物力財力資源、人力資源、
服務內涵及決策核心，來逐一解釋非營利組織的經營管理內涵，並藉此建構出資料分析 的立論基礎。
一、CORPS 模式基本內涵
「CORPS」這五個字母，分別代表非營利組織運作的基本要素，包括服務之對象 (Clients)、業務運作 (Operations)、物力財力資源及提供者 (Resources)、參與的職工 與志工 (Participants) 以及所創造或提供的服務 (Services) 等五項 (司徒達賢，1999)。
司徒達賢 (1999) 進一步指出非營利組織的運作模式，即是 CORPS 模式中五個要素 的互動過程 (如圖 2-2)，也就是：「結合人力 (P)、物力與財力資源 (R)，經由某一些有 組織的活動 (O)，創造某些有價值的服務 (S)，以服務社會中的某一些人 (C)」。以下並 將此五項要素逐一概述如下。
圖 2-2 CORPS 模式運作模式圖
資料來源：司徒達賢 (1999，頁 13)
Participants
Resources Services
Clients
Operations
(一) 顧客 (Clients, C)：服務對象
我們的顧客是誰？他們需要什麼？如何滿足他們？ Peter F. Drucker 提出了這三大 問句，讓組織管理人員得以思索與探討組織的本質為何？進而瞭解組織存在的根本理由 (余佩珊，1994)。顧客是誰？是非營利組織管理很重要的一個課題，陸宛蘋與何明城 (2009) 認為服務對象如定義不清楚、沒有重點，組織的服務與營運方向將失去努力的焦 點。因此非營利組織應清楚地界定服務對象，才能依據其需求提供合宜的服務，並突顯 出服務所欲創造的價值。具前瞻性的非營利組織，甚能隨時瞭解並掌握社會需求的變 化，發覺新的服務機會，為組織創造新的生存空間。
(二) 創造價值之業務運作 (Operations, O)：含規劃與組織
司徒達賢 (1997) 指出 O 代表創造價值之業務運作，並包含規劃與組織，「規劃」
是指理念之訂定與檢討、依據理念目標分配資源、擬定工作計畫；「組織」是依據業務 的特性，劃分人員之權責、指揮關係、資訊流程等。
「規劃」它啟動了其他功能的運作，透過規劃來設定組織的目標並決定行動方針、
制訂規則與程序、制訂計畫並進行預測；「組織」即為將職權與職務分配與協調的過程，
透過組織過程，可以建立一個有系統的結構體，以確認應完成的工作、雇用員工完成這 些工作、建立各部門、授權給屬下、建立指揮與監督系統並協助屬下工作 (陸宛蘋，
2009)。因此，提供服務的過程或活動，應經由規劃控制、流程設計、組織結構、權責 劃分來整合資訊、提供服務，以落實組織的理念及使命，並符合服務對象的需求。
(三) 資源 (Resources, R)：物力財力資源及提供者
不同於營利組織以生產產品或提供勞務進行交易賺取營收，非營利組織大部分需要 仰賴外界無償的捐助，以獲得營運所需之財力與物力 (司徒達賢，1999)；林雅莉 (1997 ) 將「非營利組織基於目標與需求，對政府、企業、社會大眾或基金會等，發動募集金錢、
物資、勞務或行動的過程」定義為「募款」。
無論資源獲得的方式為何，「巧婦難為無米炊」，有源源不斷的資源非營利組織才得 以存續運作。非營利組織與捐款者之間的關係，不只是金錢的供輸，更是一種理想與夢 想的交集，每一筆金錢的匯流，都意味著一份為美好社會努力的心意，非營利組織有義 務及責任去分享他們對社會遠景的期盼，募集來自社會大眾的支持，並在這些支持中，
豐富、影響更多的生命 (陳政智，2010)。
(四) 人力資源 (Participants, P)：參與者，包含專職人員與志工
非營利組織的參與者包含組織內的專職人員與志願工作者，專職人員是組織內領有 薪水的正式人員；而志願工作者則未支領薪水，基於對組織使命或理念的認同，志願投 入組織的運作與服務 (司徒達賢，1997)。
陳政智 (2010) 指出非營利組織應先分析所需的人力後，再逐漸擴大組織人力規 模，如此可以降低管理人力不善衍生的負面效果。然而，非營利組織經費來源較不穩定，
需要仰賴大量志工的熱心奉獻，使組織得以正常運作及發揮功能，因此志工成了非營利 組織重要的人力之一 (林淑馨，2008)。而當組織中同時有不支薪的志工與支薪的專職人 員時，應考量環境的變化、組織的結構、志工的特質及需求，來建立一套良好的管理模 式，使人力成為非營利組織中最寶貴的資源 (陳政智，2010)。
陸宛蘋 (2011) 也認為非營利組織的人力資源要多元且彈性的管理，有專職、兼職、
專案性、計件計時性、志願性等等，隨時都可以轉換，例如志工可以成為專職人員，專 職人員也可以轉變成兼職或是志工，也必須多運用激勵的方式來管理人力資源，發揮最 大效益。
(五) 服務 (Services, S)：服務內涵
黃新福與盧偉斯 (2006) 認為應該先確定非營利組織本身的定位，組織存在的根本 理由為何？從事公益嗎？那強調的議題是什麼？是文化？社會福利？環境保護？或是 其他議題？思考此類問題將有助於非營利組織自我核心價值與理念的澄清，進而選擇服
務的內涵。而司徒達賢 (1999) 也指出有價值的服務是非營利組織努力的最終結果，這 些服務可能是對人的照顧、價值觀念的灌輸、知識的傳播、對人身心靈的改造等，因此 組織必須明確界定要提供的服務內容，同時更要深刻地思考這些服務對於服務對象而 言，有何價值？和其他組織相比，服務有何特色？未來要提供什麼服務？惟有清楚界定 服務的內容後，才能對外產生號召，對內指導行動大家共同努力，具體達成組織的使命。
二、決策核心 (Decision Core) 與 CORPS 之間的關係
在 CORPS 模式中，還有一個決策核心 (Decision Core，簡稱 DC)，它是組織決策的 主體，也是整體營運權責之所在，決策核心的角色，可能屬於某一個人，也可能由一群 人共同決定，其與組織的理念息息相關，也是非營利組織最終成敗之所繫，將決策核心 與五項要素之間的關係表示如圖 2-3 (司徒達賢，1999)。吳重信 (2009) 也認為透過 DC 的運作，讓 C、O、R、P、S 彼此相互配合及連動，決策核心者決定了組織的營運方向 及理念，同時決定時機、方法、投入資源及服務型態等，將組織的使命理念有系統地具 體轉換成有價值的服務。
圖 2-3 決策核心和 CORPS 之間的關係圖
資料來源：司徒達賢 (1999，頁 15)
DC
P O
R S
C
決策是一個持續不斷的過程，必須隨著環境的變動，不斷地檢視組織內外的需要，
做出適當的決策；而提升決策品質有以下六種策略 (黃秉德，1997)。
(一) 擴大資訊網路：跟社會各階層接觸，廣泛建立資訊來源。
(二) 善用諮詢資源：多建立諮詢的資源，例如許多組織會聘請顧問，運用顧問的專 長或能力一起同心協力做事。
(三) 促進內部資訊的通暢：非營利組織的成員都是懷抱著理念進來的，會有某些程 度的自我膨脹，以致容易有成員間、部門間的衝突，因此要讓內部的溝通管道 暢通，並用理念和服務來領導。
(四) 全體工作人員應該要接受共同的訓練：共同接受訓練，共同接受一些觀念就會 有相同的語言和思考模式，組織內的衝突將會減少。
(五) 界定決策的權限：非營利組織雖然要保持彈性，但責任的歸屬應該要清楚劃 分，建立共識，每件事有一定的程序，決策會比較容易執行。
(六) 建立決策的模式：決策的準則包含程序、規範、政策都應該明訂並且公開，執 行決策就容易多了。
三、CORPS 模式應用
CORPS 模式由司徒達賢 (1997) 提出後，國內陸續有研究以此模式為理論基礎探討 非營利組織的運作模式，且運用範疇廣泛，包含教育研究單位、慈善基金會、社會服務 機構、宗教團體、環境保護組織等，本研究對象區體育會屬非營利體育組織，蒐集國內 文獻後，發現非營利體育組織應用 CORPS 模式相關研究共有 4 篇 (表 2-6)。歸納分析 如下：
(一) 研究對象部分，4 篇文獻中，僅有邱其杉與李秀華 (2014) 研究對象屬個案性 質，針對大溪鎮桌球協會進行深入的研究；另外 3 篇則是尋找服務性質類似的 體育團體進行比較分析。
(二) 在研究方法上，全部採用文獻分析法及訪談法，惟陳志航 (2008) 在進行訪談
資源需求上較薄弱。
運作狀況，並結合政府與企業，作為官方與民間宣揚理念 有 4 篇 (周昌諭，2012；邱其杉、李秀華，2014；陳志航，2008；莊品綸，2013)，其中 僅 2 篇涉及區體育會執行之運動小聯盟範疇，周昌諭 (2012) 從 CORPS 模式分析 3 個
運動小聯盟營運狀況，再運用價值創新策略為理論架構，建構運動聯盟之價值創新模 式；莊品綸 (2013) 則以運動大聯盟及運動小聯盟為研究對象，並從 CORPS 模式探究 其營運狀況、遭遇問題，進而提出相對應之建議。
然此 2 篇研究係以運動大小聯盟運作為主體，並未針對「打造運動島運動社團建置 輔道專案」層面進行著墨，且訪談對象皆為運動大小聯盟組織內部人員。有鑑於此，本 研究將聚焦於區體育會執行此專案政策之面向，透過訪談區體育會決策人員、打造運動 島訪視委員及臺中市體育處主管，並輔以文獻分析法，進而套用司徒達賢 (1999) 之 CORPS 模式分析出區體育會執行專案整體運作情形，再針對結果提出因應之策略，為 第一章所提之研究問題，提供具體的解答。
第參章 研究方法
郭生玉 (2012) 認為質性研究是研究者採用觀察法、訪談法和文獻分析法等方式蒐 集質性資料，然後運用歸納法的科學方法分析資料，從中整理出發現來。本研究目的在 探究臺中市區體育會執行打造運動島運動社團建置輔導專案的現況及問題，並提出因應 策略，因此適合質性研究方法。本章節就研究架構、蒐集資料到分析解釋的過程進行探 究，分為五節，第一節為研究架構；第二節為研究流程；第三節為研究對象；第四節為 研究方法；第五節為研究範圍與限制。