隨著工業化、機械化、電氣化、自動化的來臨，機械化的生產方式和資訊網路技術 進步，人們從事各種體能勞動的機會和時間大為減少，花費在高科技產品的時間與日俱 增，加上家用電器的普遍使用，人們用於家務勞動的時間也大大縮短，愈來愈多的人傾 向於靜態生活型態，導致身體活動量變少，產生許多潛在危害身心的危機 (許樹淵，
2012)。世界衛生組織指出全球每年可歸因於靜態生活的死亡人數超過320萬，已成為全 球第四大死亡原因，僅次於高血壓、菸品使用及高血糖，靜態生活除了增加死亡率，還 會使得罹患心血管疾病、肥胖和糖尿病的風險加倍，並增加大腸癌、高血壓、骨質疏鬆、
憂鬱、焦慮的風險，身體活動不足嚴重地影響健康並造成公共衛生問題 (World Health Organization [WHO], 2014)。
現代醫學研究證實，適當的身體活動可以提升國民健康體能狀況，規律運動更可減 少包括心血管、糖尿病、乳癌、高血壓、骨骼疏鬆症等慢性疾病及預防中風和心臟病的 發生，在心理狀態上，可以降低壓抑和憂慮，改善心境和掌握自己的情緒 (國民健康局，
2012)；方進隆 (2005) 也指出運動除了能減低沮喪外，更可以改善心情紓解壓力，產生 愉快的感覺，運動就是世界上最佳的醫療，能夠規律運動而且享受運動是非常有福氣 的。因此，鼓勵身體活動、提升體能，成為已開發國家預防醫學的主流價值，民眾健康 意識隨之抬頭，運動風氣日漸高漲。此外，開發中國家工作型態轉變，週休二日、彈性 工作制以及定期輪休等制度，職工閒暇時間普遍延長，大量的餘暇時間，為全民運動的 發展提供了時間保證，也需要用大量的體育運動來充實人們餘暇時間的各種消遣娛樂活 動 (許樹淵，2012)。
健康意識的抬頭及工作型態的改變，在全球掀起了一股全民運動的熱潮，推展全民 運動與打造健康生活成為先進國家的共同目標，如美國針對成人、青年、青少年、兒童、
婦女等不同對象的需求，提供不同的運動策略，將運動視為疾病預防的重要手段；中國 則以普及群眾體育運動及增強人民體質為目標，推展全民健身計畫 (行政院體育委員會 [體委會]，1999a)。我國體委會自1998年正式依法成立後，推動各項體育政策，在「陽 光健身計畫」、「運動人口倍增計畫」、「愛動計畫」、「運動樂活」及「紮根計畫」
等全民運動計畫的帶動下，國人對於運動可以有效提升體適能和促進健康已經有了正確 概念，願意投入規律運動的人口增加；2010 年起，為了保障國民運動權益、改善國民運 動環境、增進生活品質、推展全民休閒運動、養成國人規律運動、促進社區交流與振興 發展運動休閒產業，提出「改善國民運動環境與打造運動島計畫」，希望能從改善國民 運動環境的硬體面向與打造運動島的軟體面向，共同提升國人的健康體能狀況，以「樂 在運動，活得健康」為目標，積極推展全民運動 (教育部，2013)。
衡諸美國、日本、德國、韓國、中國等各國全民運動發展趨勢，可以發現全民運動 的發展需落實於基層，並基於民間自發的力量，方足以深耕於社區，帶動全民運動風氣 (體委會，2011a)。教育部 (2013) 在「體育運動政策白皮書」提出全民運動推展是長期 性的工作，政府與民間通力合作是成功的基礎條件，各級民間體育運動團體更是落實執 行的重要單位。熊道天與鄭志富 (2014) 也認為非營利體育組織除了滿足民眾對於運動 及休閒活動之需求，更能協助政府推廣全民運動，進而貫徹體育運動政策之執行。本研 究「打造運動島運動社團建置輔導專案」，專案目標為加強輔導縣市與鄉鎮市區體育會，
成立大小聯盟與運動社團，利用運動社團、小聯盟、大聯盟由下而上的三層化網絡深耕 社區，提高國內規律運動人口，並使個別型運動人口成為團體型運動人口，藉由中央經 費的投入，強化基層體育組織的經費，協助運動聯盟的運作，區體育會在專案中扮演了 關鍵的角色，負責執行運動小聯盟經費，配合地方政府與中央體育組織的政策，推動全 民運動 (體委會，2011a)。
區體育會係以推廣體育休閒活動或競技運動為宗旨之非營利體育組織，由一群對體 育運動具有熱誠人士組成，對於推動體育政策是一股不可或缺的力量，以臺中市為例，
29 個行政區中僅石岡區因欠缺人力尚未成立區體育會，2014 年辦理打造運動島運動社 團建置輔導專案之區體育會共 23 個，辦理小聯盟活動 102 場次、參與人數超過 6 萬 1 仟人，核定補助經費高達 3,88 萬元 (臺中市體育處，2014)，惟辦理體育活動環節眾多 且繁複，如款項的籌募、活動的籌劃、人力的號召、現場的掌控、成果的展示及經費的 核銷等，涉及各區體育會內部經營管理議題，其組織運作是否可以達成專案所寄託的目 標，是本研究欲探究的方向。
有關非營利組織的經營管理，司徒達賢 (1999) 分析過許多案例與學說之後，發展 出CORPS模式，表達了非營利組織運作的整體概念，CORPS分別代表非營利組織運作 的五項基本要素：服務對象 (Clients)、業務運作 (Operations)、物力財力資源及提供者 (Resources)、參與的職工與志工 (Participants) 以及所創造或提供的服務 (Services)，非 營利組織的營運即是結合人力資源、物力與財力資源，經由有組織的活動，為社會大眾 創造有價值的服務；並且由決策核心 (Decision Core) 決定運作與發展方向。
國內應用CORPS 模式研究非營利組織之文獻眾多，範疇遍及教育研究單位、慈善 基金會、社會服務機構、宗教團體、環境保護組織等，惟針對非營利體育組織的相關研 究，僅陳志航 (2008) 的「縣市太極拳組織運作之比較研究--CORPS模式之應用」、周昌 諭 (2012) 的「運動聯盟價值創新模式之研究」、莊品綸 (2013) 的「運動大聯盟及小聯 盟之CORPS理論模式之研究」及邱其杉與李秀華 (2014) 的「大溪鎮桌球協會經營管理 之探討--以CORPS理論分析」等4篇研究，其中僅2篇涉及區體育會執行之運動小聯盟。
再者，區體育會透過辦理體育活動的過程，有效率地運用人力，結合物力與財力資源，
共同傳遞具有運動價值的服務內容，以推廣全民運動與運動服務，因此從服務對象、業 務運作、物力財力資源、人力資源、服務內涵與決策核心各層面來觀察區體育會，可以 掌握其主要任務與營運特性。
2010年臺中縣市合併後，迅速在2012年全民運動會榮獲總統獎殊榮，且已成功輔導 28個區體育會改組立案或成立，鑑此，本研究選定臺中市為目標縣市；再者，以立意取
樣方式，依組織結構、運動小聯盟活動規模及年資等因素，選擇優良單位為受訪單位；
並進一步依研究者對群體的瞭解、研究目的與主觀的判斷選擇訪談對象，運用CORPS 模式編擬訪談大綱進行訪談，並結合文獻分析法，以期深入瞭解臺中市區體育會辦理打 造運動島運動社團建置輔導專案的執行情形及問題，並提出各層面的運作策略建議，提 供相關機關後續推動之參考。