第三章 我國急難救助之沿革與現行制度
第四節 小結
由本章討論可得知，我國急難救助政策發展起源甚早，隨著社會需求逐漸增 加，制度漸次完善，確立了以地方政府為主體，從鄉鎮市公所、縣市政府到中央 政府逐級申請的層級化急難救助體系，而各級政府機關亦紛紛推出個別急難救助 辦法，形成我國急難救助項目多元化、百花齊放的狀態。2000 年以後，由於全 球社會經濟型態變動劇烈，急難救助政策轉以專案計畫形式推出，尤其 2008 年 的「馬上關懷急難救助」政策，確立了急難救助應速審、速評、速發的原則，並 將「訪視小組」與「網絡通報單位」納入政策思考，前者強調在地性、專業性並 整合民間單位資源；後者強調靈通性，將全國各村里均納入通報窗口。
本研究係以個案研究（Case Study）方式，探討基層地方政府執行急難救助 政策之相關影響，由於屏東縣某公所近年在政策執行上，於社工人力、法定預算、
民間資源、行政作業、行政計畫等面向均具備特殊性及值得研究之處，且相關措 施亦扣緊本章節之相關探討，故本研究選擇某公所為案例，以下進行簡要介紹：
一、人力專業化
某公所自 2019 年起，聘任公職社工師擔任社會課課長，並雇用專職、專 任社工員受理急難救助及各項個案服務案件。本章之研究整理指出，由於公 所缺乏專業社工人力，於受理求助個案時之會談、評估、處遇、轉介等面向 均有力有未逮的情況。某公所為屏東縣內第一處社政主管專業化並聘任專職 社工的公所，其實施成效及對急難救助政策執行的影響，具備值得研究之處。
二、公所急難救助預算規模倍增
某公所於 2020 年將公所急難救助規模編列新台幣 50 萬元預算，為過去 預算規模倍增有餘，並制訂自治條例給予政策法制化。顯見機關首長及主管 對於急難救助政策執行的重視，各政策執行人員對於該政策的政策目標想法 如何？期待該政策可以達成什麼效果，值得本研究探討。
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三、訂定個案受理標準作業流程
依本章節探討，我國目前急難救助體系多元，含政府、民間共有九套制 度，彼此間尚存有備位或競合關係。此外，尚有長期性福利資源、職業年金 保險，某公所於 2020 年起訂定受理急難救助標準作業流程供承辦社工員遵 循，作業流程是否有助於急難救助政策執行，值得研究討論。
四、成立公所社會救助金專戶
某公所於 2019 年成立「社會救助金專戶」，募集民間資源由公所統籌 運用，專戶資金除挹注急難救助資源，亦議決專案計畫擴大服務弱勢家庭，
公所如具備公務預算以外的政策資源，可達成什麼樣的成果？相關政策執行 人員對此有何意向，值得本研究探討。
五、擴大急難救助訪視小組
依本章之探討，「急難紓困實施方案」（原馬上關懷急難救助）訪視評 估小組為承辦人、村里長（村里幹事）以及在地第三方公正單位組成，某公 所自 2020 年起擴大訪視小組成員，普查在地社會福利團體，並依個案需求，
配合團體性質及服務項目擇選第三方公正單位，如此作法是否能有效擴展民 間資源與公私協力功能？對於政策執行將有什麼影響？值得本研究討論。
六、訂定經濟弱勢家庭短期扶助計畫
目前急難救助係以一次性的短期經濟給付來幫助急難家庭度過危機，但 家庭因危機所產生的衝擊，往往無法在一個月內復原，一次性給付用完了之 後，極有可能會陷入孤立無援的處境。某公所於 2020 年訂定經濟弱勢家庭 短期扶助計畫，提供急難救助家庭後續的物資及關懷服務，就急難救助的政 策執行面有何影響？值得研究探討。
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