屏東縣學前巡輔教師其工作困境

本節透過訪談大綱紀錄資料並配合問卷中所呈現之屏東縣學前巡迴輔導教師 的基本資料分析，進行探討屏東縣學前巡輔老師之工作困境，依據屏東縣學前巡 迴輔導工作實施要點中清楚明定出輔導工作內容為：

1.協助特殊需求幼兒之評量及篩檢工作。

2.協助建立特殊需求幼兒個別化教育計畫。

3.提供教學輔導策略，視需要提供教學或進行協同教學。

4.提供特殊需求幼兒家長親職教育。

5.提供普通班教師及家長特殊教育相關資訊。

6.有關特殊需求幼兒就醫、就養、就學及其他社會資源等之諮詢服務。

7.協助辦理特殊需求幼兒教育轉銜工作。

學前巡迴輔導教師在工作上遇到的困境，每位老師因個人特質、專業背景、服

務區域及對象的不同，所以困境也不盡相同，以下為五位屏東縣學前巡迴輔導教師 於工作上所面臨到工作困境的看法。

一、工作困境的訪談結果分析

由訪談大綱紀錄的內容資料得知屏東縣學前巡迴輔導教師在工作上所面臨的 困境結果如下，本訪談內容就教學和行政兩方面進行分析整理：

（一）教學方面的困境

１.學校額外的行政工作會影響每日教學巡輔日誌的撰寫時間，導致工作量 越大。

『其實對於巡輔老師的這個工作，我還蠻享受教學這個部分的，其實跟孩 子互動，我覺得對我來說沒有太大的困擾，可是對於每天要撰寫巡輔日誌 對我來講，我覺得是可能要花費很多的時間，因為每天我們都有每天要進 行的課程，每天都要填寫巡輔日誌，可是一旦是回學校之後，學校是額外 要妳去協助的行政工作，那妳的巡輔日誌勢必得要耽擱，那只要累積的 話，工作量就越來越重，所以對我來說，現在面臨到最大的問題就是我每 天可能時間都不夠用。』（TA0402）

２.特殊需求學生的 IEP擬定及執行成效不彰。

『在簡短的時間要教導完全沒有寫IEP經驗的老師學會寫IEP有困難，可能 還是讓普幼老師有一些基礎的IEP概念，另外，普幼老師描述的內容有時比 較難抓到可以擬定IEP的重點，需花較多的時間討論。教學方面，主要還是 IEP目標執行上，普通教師及家長的配合度較弱，所以難以有效的執行IEP 目標。』（TB0422）

３..與普通班教師的溝通協調，常受班級教師的配合度影響成效。

『困境來說，我覺得跟老師去溝通如何去幫助學生這一塊的話，如果園所 老師很積極配合，我覺得就會有很多互相學習可以讓孩子學習進步很多的 地方，可是如果園所老師不配合，或是給的一些建議他們沒有辦法讓妳預 期做的這麼的好。』（TC0513）

４.在協助指導普通班級教師撰寫IEP，容易遇到阻礙。

『目前困擾的地方是：現階段都還在輔導階段，有些普幼老師撰寫IEP的意 願不是很高，導致巡輔老師要花較多時間跟普幼老師溝通，但在溝 通過

後，若普幼老師仍不想一起合作撰寫，特教老師只好自己寫。另外，每一 位巡輔老師做法不同，與普幼老師合作撰寫IEP的密切程度也不同，但巡輔 派案時，服務園所有時會更動，會面臨到園所反映和上一位巡輔老師的做 法不同，且希望可以維持上一位巡輔老師的做法。同時，教育處對於IEP該 由哪一方(普幼老師或特教老師)主筆、哪一方(普幼老師或特教老師)協 助，沒有更詳細的規定與強力宣傳，導致巡輔老師被誤會是想推卸工作，

而且也會因教育階段別的不同，所提供服務的模式不同，導致國小特教老 師也時常認為學前巡輔教師應該要全權撰寫IEP。』（TE0604）

５.對於情緒行為學生的輔導，應全面性及長時間的介入。

『教學面我覺得還是在情緒行為輔導，因為情緒行為需要一個長期的、團 隊的，然後怎麼去看到很多周延的各個面向，這個都是需要的，然後以 行為功能介入這個方式來說，它需要去分析、需要長時間的觀察，需要 很多的觀察跟資料分析，然後再介入，這個點有時候老師都覺得煩瑣，

那以我們來講，我們的個案量負荷多，要怎麼去做到這樣的分析，我覺 得對老師來講是一個很大的工作量，所以這還是我的困境。』

（TD0527）

（二）行政方面的困境

１.學校行政支持不足，影響文書工作的處理。

『在行政面上，我覺得給我們的設備可能也是不夠好，因為當初我們學校 巡輔班的設班至今已經應該有十年了，當初設班所申請的電腦對我們來說 已經過於老舊常常都會出現很多的狀況，其實每天都很多的文書資料需要 去做整理，電腦又常常故障，就會造成我們很大的困擾，這個部分也希望 行政單位能編列預算，然後讓我們採購新的電腦。』（TA0402）

２.持續且重複性的扮演行政協助的角色，

『在行政方面，因特教行政工作繁雜，而園所的行政業務常更換負責人，

而負責人對歷年來的例行性特教行政業務不熟悉，導致巡輔老師需持續性 的扮演協助園所處理行政業務的角色，工作量只有增加而未有減少的一 天。』（TB0422）

３.上級行政單位未能因地制宜的考量，彈性調整授課節數時間。

『我現在最遠的學校是跑到ＯＯ，單趟車程要將近40分鐘，我覺得18堂課 來講對於點跟點遠的老師來講，其實18堂課會還蠻趕的，因受限需符合指 定的排課節數時間，就會變成說，我們一個上午總共20堂課，我們最多就 是只有兩堂課的車程時間，所以在排課上，有時候會因距離較遠，我們頂 多只能兩個禮拜排一次，三個禮拜排一次，那巡輔的教學效果就已經沒有 到那麼好了，其實是對孩子的幫助真的不大，我是覺得說這部分可以有討 論的空間，』（TC0513）

４.降低服務的個案量，提升服務品質。

『行政面上我覺得還好，只是希望在我的的行政部門可以多給予支持，然 後在個案量的部分可以再減少，因為我覺的服務個案量多，服務學生的次 數就少，相對的真的會影響到服務的品質，還有和學校、學生、家長和老 師互動的品質。』（TD0527）

５.公文發送和職前訓練未能即時並辦理，影響工作品質

『剛到屏東任教，教育處對於巡輔工作內容並沒有安排說明會進行說明指 導，例如：排課機制、交通費請領方式、專團申請、輔具申請、鑑定安置…

等的內容，巡輔教師必須等待公文來了才知道要做，但又不知道細節該如何 做，所以每一次都需要一直請教其他有經驗的老師協助指導。另外，教育處 的公文通常都來得太晚，有時收到公文時，已經快到截止日期，導致園所來 不及作業，所以目前變通方式變成是由承辦人先通知每位巡輔老師，再請巡 輔老師先行通知園所作業。但這樣的連絡工作常常會壓縮到巡輔老師打巡輔 日誌、備課的時間。』（TE0604）

二、結果與討論

黃惠萍（2008）、黃曉婷（2014）、蘇麗華（2012）的研究均提到學前巡迴輔 導教師的工作困境，內容包括有：普通教師專業能力不足、家長及普通教師配合 度不佳、時間、人力不足，巡迴輔導時間不密集、園所行政人員異動頻繁，導致 行政工作繁雜、巡迴輔導教師自身專業知能不足…等。

研究者就訪談結果顯示，屏東縣學前巡迴輔導教師在工作上面臨到的困擾包含了 下列幾點：

（一）時間問題

工作上與時間問題相關的包括有工作的距離、工作量的多寡，屏東縣因 地形較為狹長的關係，因此學前巡迴輔導班的設置是依特殊需求學生數量的 分布的作為考量依據，而每一所屬學校所需巡輔服務的鄉鎮數量不一，如表 4-11，每人所分配的個案服務量也不同，本研究之問卷調查結果顯示，有八 成五的學前巡迴教師所需服務的學生數量為21~25人次及16~20人次，其次是 一成五的教師需服務11~15人次的學生數，而訪談中得知巡迴輔導教師目前 服務的學校間數為5~10間學校，但就屏東縣身心障礙學生巡迴輔導工作相關 規定，明定巡迴輔導教師每周授課時數以及酌減交通節數辦法，平均每周巡 迴輔導教師需上課20節課，並得以酌減2節課的交通節數，如表：4-12，而學 前巡迴輔導模式其他國中、小階段的服務方式和工作內容不盡相同，但相關 授課規定卻是一體適用，如訪談內容中，有教師提到因考量點和點之間的距 離，且為符合上課的節數的排課，故需調整２周一次課或是３周一次的上課 方式，以利減少上課時所需花費的交通時間，但卻會因此而影響授課的品 質，特殊學生在接受巡迴輔導的服務容易被短暫的中斷。

表4-11

屏東縣 105 學年度學前特殊教育巡迴輔導個案服務範圍 區域 學校 教師數

（人） 服務鄉鎮

屏北區

高樹國小 2 鹽埔鄕、高樹鄕、地磨兒鄕、霧台鄕、九如鄉 里港鄕及屏東市

里港國小 2

仁愛國小 2 屏東市、長治鄕、麟洛鄕 萬丹國小 2 萬丹鄉(支援潮州區)

屏中區

崇文國小 2 內埔鄉、瑪家鄉、泰武鄉

潮州國小 2 潮州鎮、竹田鄕、新埤鄉、來義鄉、萬巒鄉、

崁頂鄕 東港國小 2

新園鄉、東港鎮、南州鄕、林邊鄕、佳冬鄕 東光國小 2

屏南區 僑德國小 1 枋寮鄉、春日鄉、枋山鄉

恆春國小 2 獅子鄉、車城鄉、恆春鎮、滿州鄉、牡丹鄉 離島區 白沙國小 1 琉球鄉

※同一區域互為支援區。

表 4-12

屏東縣巡迴輔導教師每周授課時數以及酌減交通節數辦法

階段 巡迴班教師 酌減節數條件

高中 16+_2 節（得酌減交通時數）

服務學校數=3，酌減 1 節

國中 18_+_{_}2 節（得酌減交通時數） 服務學校≧4，酌減 2 節

國小 20_{_}+2 節（得酌減交通時數） 單程服務距離≧40 公里，

國小 20_{_}+2 節（得酌減交通時數） 單程服務距離≧40 公里，