層級架構建置

第一節 層級架構建置

研究者經過相關文獻的整理，與其他因素的考量下，彙整出初步的評估因 子與層級架構，並經過專家審查後進行修改之因子架構，專家名單請參閱附件 四，專家意見請參閱附件五，其內容如下：

ㄧ、層級說明:

本研究評估因子共分為三個層級，第一層級為「有形資本」、「無形資本」等 兩個評估因子，其下再分成第二層級為「自然資本」、「人力資本」、「建設資本」、

「社會資本」、「互動資本」等五個評估因子，其下在分成第三層級為「地理特徵」、

「生物多樣性」、「棲地多樣性」、「學校校長」、「學校教師」、「社區義工」、「社區 民意領袖」、「地方單位」、「既有設施比例」、「複合式的土地利用」、「適合步行的 環境」、「考慮關閉的、停止的或廢棄的公共空間再利用」、「社區網絡」、「社區信 任」、「社區規範」、「辦理與當地相關之藝文活動」、「建構網路社區的平台」、「專 業性成長」、「交流與合作」等十九個評估因子。

本研究社區優質發展評估因子架構層級如表 6 所示:

表 6 社區優質發展評估因子架構層級表

二、因子內涵說明

為了以社區優質發展為目標所建構出的評估架構，必須考量多項層面，以下 將詳細說明經專家意見修改後的因子:

1.有形資本

有形資本也就是實物資產，包含土地、建築、人力、環境等，其中包含了「自 然資本」、「人力資本」與「建設資本」三大向度。當社區面臨發展時，自然資源 的被開發使用將是不可避免的，所以當社區採「環境—經濟轉移居民朝向永續行 為」的模式進行時，則是一較具優質發展潛力的結合(Reid, 2005)；在社區優質發 展過程中其成功與否均受人力資本影響；社區發展過程中因應自身之需求所建設 的一切人造的基礎建設(Farley & Costanza, 2002)。

(1)自然資本

主要指生態環境，包括空氣、水等生命要素的高環境品質，健全的生態系統，

可永續使用的資源，以及棲地與生物多樣性保育等(Hancock, 2004)。

○1 地理特徵

係指社區原有任何顯著的地形特徵，例如:山岳(包括火山錐)、高原和河谷，

非人為所創的地景(如建築物、道路、農田)(大英百科全書)。

○2 生物多樣性

各種不同類型的生態系統中各種各式各樣的生命，其物種會隨著遺傳組成和 時間不斷演化，以適應自然及人為選擇的壓力，在生態群落中物種的出現以及較 豐富的情況下，由於生態及物質的影響發生變化(楊仁理，2002)。高度生物多樣 性不但可支持自然環境的平衡、食物網的穩定及未來自然演進的進行，以人的價 值觀點而言，生物多樣性更可供作醫療、作物之生產與改良，另外兼具遊憩、觀 賞與教育的價值(洪宜萍，2001)。

○3 棲地多樣性

棲地多樣性係指一定面積內，不同種類棲地數量之比例。棲地多樣性有利於 提升生物多樣性，若棲地環境同質性高僅能作為少數生物生存的環境，而棲地多

樣性高的環境通常具有比較多物種存在的潛力，可提高動植物的豐富度(陳彥良，

2002)。

(2)人力資本

可促成個人、社會、經濟福利創造的知識、技能、能力之人才，其特質可經 由有意的訓練和教育或無意的經驗累積所形成(Roseland, 2005)。

○1 學校校長

校長為一校之領導者，綜理並推動校務運作，其理念、能力及領導風格對學 校行政、 組織氣氛、師生滿意度與學習成效皆有直接之影響(林鴻明，2006)；同 時在學校與社區互動過程中，校長也扮演著溝通橋樑。

○2 學校教師

在國民教育階段，生活教育和品德教育是學校教育的核心目標，學校教師必 須走入社區、了解社區並利用社區資源，使學校教育和社區生活能結合在一起。

○3 社區義工

生活在當地的一群人，透過社會組織投入個人的心力於社區事務中，並藉此 滿足自我需求，提升社區生活品質(吳珮雯，2003)。

○4 社區民意領袖

指長期居住於社區內，對該社區之地方事務，有深入瞭解，且長期參與社區 發展之運作，受社區居民或地方派系之肯定、認同，對社區發展事務具有重要決 策權力的領導者(詹秀員，2000)。

○5 地方單位

泛指村里辦公室，村里之組織功能包含廣泛，包括行政方面的業務、自治的 推動及實務、各方面的服務，以及作為聯繫政府與民間的溝通橋樑(陳怡君，2005)。

(3)建設資本

社區發展過程中，因應自身之需求所建設的一切人造的基礎建設(Farley &

Costanza, 2002)。

○1 既有設施比例

既有設施比例係指社區內各種設施佔所有的設施面積之比例。各種設施比例 不同，對周邊自然生態、水、土壤等環境資源的影響程度有所不同(游振祥，2002)。

○2 複合式的土地利用

在單一土地上進行混合式的土地利用，排除工業用地外，包含了商業、住宅、

消遣、教育和其他，這使得腳踏車或步行在鄰里或地方內都可以達到的，容易創 造充滿活力的社區(EPA, 2005)。

○3 適合步行的環境

創造適合步行主要是指提供兒童步行至學校的道路，並加強社區居民行的安 全性，建立運輸系統的安全步行路徑，以植物及其綠色設施，提供遮陽、美觀、

防熱及隔離汽車的環境(EPA, 2005)。

○4 考慮關閉的、停止的或廢棄的公共空間再利用

因社會環境變遷，以致其原來使用機能隨而轉變，呈現閒置狀態(黃水潭，

2003)。藉由閒置空間使用計畫的重新擬定，民眾有機會提出另類的空間想像，以 調節空間供需，進而滿足社會生活的實際需要(黃瑞茂、蕭麗虹，2002)。

2.無形資本

包含「社會資本」、「互動資本」兩大向度。社區發展的過程中倚賴社區居民 能團結起來為社區盡一份心力，唯有社區居民團結，社區才能朝向更蓬勃的發 展；除了社區內的合作外，同時社區與外界交流，取得經驗與資源也是相當重要 的(社會工作辭典，2000)。

(1)社會資本

人們可以運用來解決共同問題的社會信任、規範和網絡之存量。對鄉村和都 市社區而言，社會資本表示藉由參與正式和非正式的制度和機制，社區成員得以 產生互動並連結在一起，解決共同問題(王俊豪、蔡必焜，2002)；社會資本中同 時包含著文化的概念，社區文化必須依靠當地文物保存與文化相關活動辦理才能 有效促進文化的傳承。

○1 社區網絡

指的是一系列的社會關係，將一個人直接和他人建立關聯，並透過這些人，

間接和更多的人建立關係(劉鶴群等譯，2005)。也可以解釋為人與人在各種不同 類型的社會關係中，直接或間接地連結成蜘蛛網狀的關係結構式(熊海瑞，2003)。

○2 社區信任

當自願性組織可以透過所產生之社會資本來促進公民承諾，便可產生一般化 的社會信任，進一步可以促使人民自願參與組織及對一般人的信任，而成為信任 循環，信任感使社群成員產生較高意願，去承擔信賴他人而可能獲得之風險(鄭錫 鍇，2002)。

○3 社區規範

指非正式卻普遍被成員接受的社會控制，學者認為一個高度社會資本的社會 中，犯罪率較低，也較不需要正式之社會控制，相反地，在社會資本較低的社會，

必須透過社會正式組織與法律才能有效動員並形成合作體系(Fukyama, 1995)。

○4 辦理與當地相關之藝文活動

藉由辦理藝文活動的次數多寡來看，則可顯現該都市在文化與精神上素質，

當其次數愈多，則顯現愈趨向社區永續發展的理想。

(2)互動資本

互動資本是指互動是一種最基本、最普遍的日常生活現象。在日常生活中大 量存在；社區中正式的、有組織的互動與非正式的、無組織的互動；互動是以達 社區發展健全為目標(社會工作辭典，2000)

○1 建構網路社區的平台

係經由網路資訊媒體的蒐集與傳遞，呈現社區的資訊狀態，提供社區利益與 優勢開發的知識交流與學習，同時提供社區之建構、維護與發展功能相關的知識 訊息，讓與社區發展相關知識的交流與學習，可以不受時空的限制。這種網路社 區的相關應用已持續在開發和成長之中(林銀河、黃淑瑩，2004)。

○2 交流與合作

個人與個人、群體與群體之間為達到共同目的，彼此相互配合的一種聯合行 動並透過宣傳、教育、示範、諮詢等途徑透過與各地區進行觀摩與交流活動，吸 收各地區經驗與優點，也藉以宣傳本身之優點(黃肇新，2005)。

○3 專業性成長活動

一個有效能的社區應能賦予居民專業成長，提供良好的生活環境，使其工作 與生活滿意。而居民的專業成長是提昇社區效能的首要因素，在透過辦理專業性 成長活動的過程之中強化居民認同，謀求個人及組織更好的改善及發展(陳香，

2002)。