第四章 研究結果分析與討論
第三節 工作壓力
壓力是個人與環境間互動所產生，其包含工作、家庭、社會與個人因素綜合 而成的結果。在時代環境快速變遷下，學校人事服務之業務項目已趨向於多樣性 與異質性，因而學校專任人事人員面對教育人員與公務人員兩種截然不同的人事 制度，同時在工作量日增與工作品質高標要求之下，不免承受過量的工作負荷，
進而造成較大的工作壓力。
壹、工作壓力對人事工作的影響
工作壓力源自於個人工作職場情境的不調和，壓力的感受度則是因人而異，
部分是因「事」產生壓力，部分則是因「人」產生壓力。
一、共同點
（一）「事」的壓力
執行人事業務以法令規定為行事之依據準則，如果法規不明確或是承辦人員 的解釋不同時，當然在執行上一定會遭致困難而形成工作壓力。每一個職務都有 其規範應執行的工作範疇，然因工作權責的分層負責明細作業規定，無法於學校 行政組織內落實執行，進而各處室之間因處理業務產生之推諉情事。
「人事、人事、有人才有事」，面對同仁突如其來的急迫性問題，或多或少 也都是工作壓力的來源。
其次兼任行政職務的教師，對行政體制與行政程序的觀念較為欠缺，偶爾會 刻意規避業務的處理，而帶給人事人員執行業務的壓力，不但增加了學校人事人 員的工作量，有時甚至影響到學校的整體行政績效。
「當然是那個法令的規定不明確啦呵！譬如那個教育處上級單位他們的規 定呵，因為承辦人都換人嘛呵，有時候解釋法令不同喔，所以我們執行上面都有 困難」（A-9 2010/04/06 訪談）
「其實我覺得工作的壓力呵…我們最主要的來源是處室之間的推諉工作，還 有就是行政、兼行政職務的教師，喔！他們的對法令，也是說、程序上的完備不
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是說很清楚，那、不太懂得行政倫理，我是覺得很不受尊重。」（E-9 2010/03/31 訪談）
「人事、人事的工作壓力呵，談到這個壓力，常常覺得說，嗯！哦、所謂呢，
人事、人事、有人才有事，那、我、我現在、嗯！如果說真的要談到工作壓力的 話，就是、有時候呢，同仁呢會有突如其來的、突如其來的一些問題呢，嗯！必 須要我們呢，嗯！馬上去解決的，或者說，必須要我們呢，馬上去協助的，這些 呢，嗯！或多或少呢，都是、嗯！一個壓力的、一個來源啦」（F-9 2010/05/12 訪談）
「在執行業務上我所面對的壓力…也就是說，學校、學校兼行政老師呢，他 們呢、對行政體制的觀念，還有行政程序的觀念哪，嗯！比較欠缺呵…協調過程 當中呢，嗯！很明顯的呢是屬於、屬於、相關科室的業務，但是呢、這個承辦行 政、兼行政的老師呢，嗯！他們呢會刻意的去把它規避、去把它迴避，然後呢、
就是說，哦！這個呢、非屬於、屬於他們應該要去做的，嗯！在無形當中呢，嘖！
會、會帶給我們人事人員呢，哦！一定程度的困難度，一定程度的、那個、哦！
業務、執行業務上的、那個、哦！那、那種窒礙難行的那種、那種感受」（F-10 2010/05/12 訪談）
綜合上述，在執行人事行政工作上最主要的壓力，在於規範每一個職務的工 作職責規定，除了因不明確無法據以落實執行之外；其次，加以聘兼任行政教師 對行政程序處理規定又欠缺概念的情形下，因而造成處室間的互相推諉工作情事 之發生，對學校而言，係為影響校務行政績效推展的重要關鍵因素。
（二）「人」的壓力
辦理事務以憑據法令規定來處理，但當壓力來自於「人」的時候，可能因彼 此之間對法規的解讀不同，而衍生出執行上的工作壓力，此時需藉由與當事人溝 通協談後予以解決。
在「人」的壓力因素上，以學校而言，第一位即是機關首長，人事人員要瞭 解校長治校作為的理念；其次對學校校長的交辦事項，通常以工作經驗法則判斷 是否違法，以作為處置論斷的原則考量。
第二位則是同仁，其中又以教師為主體。一般在瞭解服務學校的組織文化，
於互動中與其同理站同一陣線並取得其信任之後，才能在推動業務時避免工作壓 力的產生。
另外，學校人事人員依法行政對組織內的成員科以規範約束時，教師大多無 法認同，並認為職員身分與教師是有所不同，渠等自行區分形成另類對職員的歧 視觀點，衍生另一種工作壓力的來源。
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「一般的壓力來自於人嘛！人的部分，那麼在我的立場來講，若是人的話，
我會不斷的跟他協調、協商、以及協談這樣子」（C-9 2010/04/01 訪談）
「我們執行上面都有困難，還有的就是、機關首長的交辦呢、壓力，但機關 首長交辦的壓力，在看我們的經驗來講看是不是違法啦」（A-9 2010/04/06 訪談）
「工作壓力啊！…第一個就是首長…我的經驗是，你一定要、要很集中、要 瞭解首長的作為，要配合他的作為、治校理念，你要很清楚知道…那第二個是同 仁…目前我們是老師，所以老師是絕大部分…那老師的性質，他們要求的都是以 教學為主，他的特性，你必須要配合他的特性，有時候他們的看法、也是要…你 也要同時要知道這個、這個學校的文化，因為每個學校文化不一樣，他們是人組 織起來的，所以有組織文化真的不一樣…所以你要瞭解他們的文化，然後要去、
有時候要跟他們互動、同理，然後取得他們對你的信任」（D-9 2010/03/25 訪談）
「那另外就是說，有時候會有老師哦，教師他對公務人員的一種歧視，呵！
他們、呵！以及我們執行人事業務對於公務人員有科以一些要求的時候，老師不 以為然，那也沒辦法去體會」（E-10 2010/03/31 訪談）
總之，人事人員的工作壓力最大的來源是「人」，第一個是機關首長-校長，
其次是教師同仁。人事人員係「依法行政」執行職務，惟因彼此之間對處理事務 切入解讀角度的不同，而對法規解釋無法認同時，即造成學校人事人員業務執行 上的工作壓力。
貳、工作壓力的工作困境之因應策略
每個人對壓力知覺感受程度的大小不一，面對工作壓力的因應之道也不盡相 同，但最終的目的，都是要降低負面的影響，進而達成紓解壓力與減緩工作上的 困擾。
一、工作壓力的因應之道
人事業務有關法規執行層面上的因應，原則上，以查閱人事工具書、上網查 詢函釋解除疑惑，或暫時擱下，待向同儕人事人員尋求解決方式之後，再行面對 問題予以處理。在依法行政的作為中，堅守以「不違法」為最高處事原則。
執行人事業務在人與人之間，應作充分的溝通，並彙集眾人的意見加以規 劃，在處理方式上採行公開透明化，較不會造成同仁之間的衝突；其次，將心比 心以對方的立場作考量，再而轉移注意力併行下，可減少不必要的困擾。
在處理與法規有質疑的事務時，則先行備齊相關法令規定之後，以簽呈方式 陳請機關首長裁示；倘若仍舊無法確認可行之時，方再函陳上級機關釋疑，以尋 求問題解決之道。
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「法令執行層面可能就是，對法令這一方面的不熟悉方面以外呵、產生壓 力；那法律方面的好解決，可以上網或向其他同仁尋求呵」（A-10 2010/04/06 訪 談）
「其實就是說我們依法行政啦，還有我們人事、以及公務人員有一些，我們 對依法行政的法令課以的一個責任，我們會比較清楚，也比較警惕，但是呢！如 果業務、業務單位呵、老師也好呵，有、有比較不懂，以至於我們的程序上會有 一些不完整的時候，我們覺得、唉！嗯！會比較、比較頭痛一點，好、但是這時 候，不要太違法就可以啦」（E-10 2010/03/31 訪談）
「在執行業務的時候，一般我會覺得說就是，其實人與人之間，就是說作充 分的溝通啊，然後、…處理方、方式大概就是會透明化一點，…透過這樣的模式，
可能、哦！集多人的意見哪，或是怎麼樣，大家彼此的看法，而不是說一對一的 那樣，那！也採用別人的另外一些看法，那可能、大概事情比較能，比較不會造 成有這種，就是說，同事之間的衝突」（B-10 2010/03/30 訪談）
「其實壓力面也都是在人的上面，因為人的相處啊，就有時候不小心，可能 對方的想法會有很大的落差，這時候會有一些誤解，所以我大部分遇到這時候，
因為我們人的相處真的是在人事裡面滿重要的，不管對上面、對同輩、或是對下 面，我們有時候也要考慮到對方，所以同理心是有需要去學習，那要轉移注意力」
（D-10 2010/03/25 訪談）
「我會思考一下，嗯！在不傷及和氣的原則下呢，嗯！我會先、譬如說以、
以一件事情來講，我會先把這件事情的、相關的法令依據，把它、把它呢、嗯！
找出來備齊之後呢，然後我會用、嗯！簽呈的方式呢，也是一樣，哦！會上簽給 首長呢，嗯！做一個裁示。哦！如果說，首長裁示呢，嗯！很明顯的有、很明顯 的有跟規定有所違背的時候呢，哦！我會、我會再跟上級機關呢，哦！尋求解決 之道。」（F-10 2010/05/12 訪談）
在面對工作壓力困境的因應方式，人事人員採行問題解決的策略，以主動積 極的態度，透過正向溝通協調方式，並在法令規定範疇內，理性分析瞭解壓力根 源之後，以尋求支持規劃出解決方案。
二、工作壓力的紓解之道
面對工作壓力發生之時，個人都會尋求壓力的因應對策，以紓解壓力並減輕 壓力對身心方面的傷害。工作壓力因應的適當與否，為決定其工作效能與身心健 康的重要因素條件，壓力紓解方式茲分述如下：
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（一）傾訴以尋求支持
面對工作壓力的時候，向信任的摯友或同儕人事人員傾述一番，求教解決問 題的看法意見與方式之後，再行面對處理工作困難之處。
「面對壓力的時候，當然我也是會暫時把它放在、暫時停下呵，然後找人、
「面對壓力的時候，當然我也是會暫時把它放在、暫時停下呵，然後找人、