第四章 研究結果分析與討論
第二節 工作壓力與外在環境因素分析
本節將受訪者外在環境因素所產生之工作壓力來源，歸類為員警期許、廠商違
約、傳播媒體、司法調查等四個層面分析，並分述如下。
壹、員警期許
這方面很多，制服的訂做的這些布料是由警政署統一採購，我們在警察局收到布 料後就是對制服製工的一個勞務採購，這方面雖有中央信託局找它的符合的廠商，但 是這些制服作出來後，因為布料不是免燙的，經常洗衣機洗後就皺皺的，員警不諒解 就會認為是不是我們採購時跟廠商存有勾結。(訪 A-13)
這種壓力主要承受壓力在東西買出來以後，其他同仁是不是能夠接受，這個問題 是比較大一點，在壓力上比較大，……其實在壓力上也沒有多大的壓力，一般而言大 都同仁都只是嘴巴上說說，這也有個人期待問題，自己需求的問題，這是個人需求問 題，但不是普遍現象，所以壓力不會太大，如果自己對自己要求高的話，可能會造成 一點壓力。 (訪 B-2)
員警要求與期許會有一些，……這部分多少都會有一點壓力，我是一個感覺，採 購回來東西並不能符合大家的需求，總會有一些同仁他的需求，想法不一樣多會有一 些意見，我們會去求一個平衡點，把買回東西後以大家感想做一個依據，下一次再改，
其實這也沒有多大壓力，只是在大家批評買回的東西時，會有一點挫折感。(訪 B-13) 你把基層要的東西打個折扣，這個是很不對的，我覺得我主管的業務，…這個在 可能他沒辦法上網去看中央標準局中央信託的東西，可能會有金錢上差異，那我覺得 這有時候會有壓力，像基層的同仁要求，你不應說跟他變更人家所要的內容，…，這 應該跟員警講清楚，不要這樣就帶過去。(訪 C-13)
採購所有員警東西，一定有人會有意見，像同仁對服裝布料上有很大意見，…，
但是或許跟他們期許有差異，如果有人打電話或以網路留言來反應，我們都會和他們 做一些解釋和溝通。…但有些同仁不太了解就會認為經過採購程序就是採購單位要負 責，，變成壓力一定會有。(訪 D-13)
員警要求與期許會有一些，……而這個部分即不要將壓力加諸自己身上，…我們
再依據採購單位的需求來採購，這樣壓力就不會承受在自己身上。員警不滿意的話，
會和員警溝通，…讓他們能接受我們採購的物品。……，主要是在取得員警信賴，才 不會造成我們那麼大的壓力。(訪 G-13)
因為在我們督察和主計方面碰到一些問題，…認為我們在辦採購之前就認為打一 個問號，…，就算我們買東西跟採購規格一模一樣，就是會認為你跟廠商有拿回扣畫 上等號，…這個需求單位報過來的，…但是他所報出來的需求跟縣政府規定不符，這 就造成採購上的一些困擾。(訪 H-10)
如果經費許可，我都盡量採購他們所需要的東西，如果說經費因為每年經費都在 遞減，員警要求越來越高，所以這方面承受蠻大壓力，也有向上級反應，…就盡可能 都達到大家的平衡。(訪 H-13)
需求單位的部分會有一些影響，我們沒有辦法完全滿足需求單位的要求，因為有 的時候我們必須去考量其它的部分，…第二這種採購會受到縣政府監管，它有一定額 度，…並不能完全滿足於需求單位，…所以我們這邊壓力上問題是會來自需求機關。(訪 I-10)
其實我們都希望以最低的價錢買最好的東西給同仁使用，…因為中信局裡標價都 一定，會儘量滿足各單位的要求，找到一個最好的平衡，…，為了達到標準，讓同仁 用最好，我們這上面受到絕大部分壓力，…在同仁認為不好使用，壓力會非常大，有 時甚至會想乾脆不要做了，會想我為什麼要做得那麼辛苦，……這裡面過程中，壓力 一定會有。(訪 I-13)
個人認為採購的物品不能讓長官、同事滿意，擔心有疏失沒有訪價到多一點廠商，
而買到較貴的東西，遭到長官及同事的質疑；……之後在買東西時就多主動訪價幾家 廠商以求安心，這樣就不會被長官、同事質疑。(訪 J-2)
員警的期許必然會造成工作上的壓力，因為採購的結果沒有辦法滿足所有人的需 求，此外，也須考量到是否合法以及需求單位所開出來的需求是否符合規定的規格或 金額。要以最低的價格購買到最好的物品是不容易的，採購人員很難兼顧所有的面向，
因此，僅能取一平衡點。然而，對於採購結果不滿意的需求單位，會提出質疑、抱怨，
終將造成採購人員的工作壓力，另一方面，採購人員也會與廠商產生衝突，以低價格 購買到的物品，售後服務是否能完善、即時。雖然對合作廠商不滿意，但因為價格低 廉，仍會一再的與此廠商合作，採購品質未獲得改善，長期在此惡性循環下，採購人 員的工作壓力日益增大。
貳、廠商違約
違約時採購立場就要堅持要符合契約要求，若廠商沒法依照契約要求，就看它違 約的部分，…，這方面壓力在採購工程都會有，所以我們還是在驗收時按照契約來要 求，這個問題是如在驗收前，早一點發現，我們會看廠商契約變更方式如何，是否對 我們有利，…。(訪 A-14)
違約就依採購法規定去做，….在我辦的案子當中沒有遇到這個問題，只要依據我 們的合約，只要廠商違約就做一個合理的處置，這個在我來說也沒有感覺太大壓力。(訪 B-14)
在公家機關服務最主要也是要讓工程能如期完成，有些廠商是很負責任的廠商，
可是也有不肖的廠商，…我們都處於為公的立場，所以時常有講便民與圖利是一線之 隔，…這兩個之間難去區分，所以這個壓力很大。……但你嚴格要求有些廠商沒辦法 接受，所以在現場監工部分可能壓力蠻大的。(訪 C-14)
在期限部分、違約金部分有時廠商會忘記，以目前我們做法都是以收到書面通知 為準，然後驗收有沒有違約應該是沒有便民或圖利問題。(訪 D-14)
95 年春安工作的慰問品那裡面，…廠商他有違約，那我們就要按照契約針對廠商 違約的部分來跟他處理，…扣款來講，扣款是有時候….沒有照原來的話就是圖利廠 商，….在於說有違約的時候處理起來你壓力上會想說我扣款的部分到底要估多
少，…，我們就用簽呈簽給上級去核示看是那幾家，盡到我們自己的責任。(訪 E-14) …但是在認知上的一個問題時侯，有時不同時會造成一個便民與圖利的問題。那 在這部分，我們會找比較符合合約的規定或由監造單位專業單位提供我們一些專業知 識，跟審計單位給我們一些法令上的解釋時候，我們會尋求這部分來因應。(訪 F-14) 依相關法令辦理，遇到物件不符合就要求更換，主要保護自己，並依合約執行，
免和廠商有太多往來，反正我要採購的物品，廠商就要給我相同的物品，所以我並沒 有感受到什麼特別壓力。(訪 G-14)
目前沒有碰到過，…但是如果有的話，在合情合理的範圍之內，我是會以便民方 式，只要我們行的正不會去跟大家拿回扣之類，其實誰來調查都是一樣。在合理範圍 內，如拖一至二天或三天，在合理範圍內我們可以給一些合約上幫助他，因為 2-3 天 跟他扣違約金也較不妥。(訪 H-14)
廠商有違約的時候，…便民與圖利在解釋有正反兩面，…這裡就會造成很大壓力，
碰到這種問題，是我們採購人員最不願遇見的東西，像這種壓力大概是都蘭那件，就 是說他己經違約十天了，…但我還是跟廠商說明…碰到的話會選擇依合約書怎麼訂就 怎麼處理，…，只要我們不違法，那麼壓力範圍應該可以承受。(訪 I-14)
廠商違約本人沒有這方面經驗；另本人覺得便民與圖利的確容易觸法，如工程無 法如期完成，廠商來拜託延期幾個工作天，像這樣就是便民，但很容易讓人有圖利的 聯想，個人認為採購人員在法言法，一切依法來做，委婉和廠商解釋，這樣才不會觸 犯法律。(訪 J-14)
違約的認定標準，…這個認定我們比較難去認定…。而向上級機關請求解釋，…到 最後還是要自己依法條的精神再評斷，另驗收違約認定經常造成一些爭議，…但我們 還是按照契約，只要契約要求不一樣，我們都認定是驗收不通過，這方面壓力就是採 購期限會耽誤到，這方面壓力經常會被長官提出檢討，因驗收違約一定會影響到整個 採購期程，長官又非常重視這個採購的時候，就會被經常提出檢討。(訪 A-12)
採購的項目相當繁多，採購法並無法定義到非常細節的部分，經常在採購上遇到 的狀況，只能夠依據法條的精神再加上個人的經驗去判斷。也因為如此，在採購實務 上，便民與圖利僅在一念間，法條上明文規定則依法有據，模糊不清的地方應該如何 決斷？此外，有些採購案所要求的金額上限不合理，造成沒有廠商願意投標導致流標，
為了不要流標，承辦人員會去請廠商來投標，在這種情況下，廠商如果違約，承辦人 員很難去做出罰款的決定，畢竟當初是請廠商來投標的，而且投標金額也不符合市場 行情，因此，廠商違約時，承辦人員須承受是否該依法去進行罰鍰，或者改承擔圖利 的風險，將造成採購人員的工作壓力。
參、傳播媒體
一般有貪污事實，通常都是跟廠商有金錢或是不正常利益往來，…甚至對他不符 合契約的部分，不要被廠商所影響，…辦理採購多少都會疏失，有違反採購法情形，
但這方面只要不是有收受到廠商的好處，頂多就是行政處分，不是有圖利廠商的話，
問題也不會很大，但這方面的確會造成很大壓力。(訪 A-15)
問題也不會很大，但這方面的確會造成很大壓力。(訪 A-15)