第四章 研究結果分析與討論
第五節 綜合討論
本節在討論警察機關採購人員工作壓力來源與現況及紓解因應方式，並分為(一) 個人因素的影響(二) 外在環境因素的影響(三)組織內部的影響(四)紓解與因應等四個 面向加以說明。
壹、個人因素的影響包含：
一、個人變項中的年資與經歷
對於受訪者而言，採購人員的服務年資（C-1-2、D-1-2、I-1-2）、個人經歷（A-1-5、
G-1-5、H-1-5、I-1-5、J-1-5）等，對於工作壓力有影響。而年齡因素雖受訪者(A-1-1、
F-1-1)認為年齡越大才會有壓力，然因為受訪者大多為中壯年，因此，目前年齡對於工 作壓力並無影響（C-1-1、D-1-1、I-1-1、J-1-1）；另服務地區對壓力影響也不大（C-1-3、
E-1-3、G-1-3、H-1-3、J-1-3、I-1-3），且個人學歷高低與工作壓力也並無絕對關係（A-1-4、
D-1-4、E-1-4、I-1-4、J-1-4），雖然沒有修習過相關學分，但從採購工作上的經驗累積，
多數反映對於採購工作上的助益，反而比學歷更為重要，此與學者黃福銘（2004）採 購人員工作壓力源中缺乏經驗層面壓力之研究發現相契合。另婚姻子女對於工作壓力 也無一致的關係，有些訪談者認為是助力，有些則認為是壓力來源。
二、家庭生活的狀態
採購工作相當繁重，承辦人員經常需要假日或夜間加班（D-5、E-5、F-5、I-5）， 或者在假日時需要在施工現場督工（F-5、I-5），或工作量大業務繁重（D-5），沒有時 間陪伴家人，加上長官的壓力或承辦標案多案未決標，致造成情緒及心情受到影響，
而有失眠、心事重重、心情浮躁等現象，另採購案件之執行，有時為尋找解決方案，
常需花費許多精神體力，往往因投入過深或壓力過重，而疏忽親子關係或夫妻間感情 互動，而為了兼顧家庭生活與採購工作，有家庭的受訪人經常會感到力不從心，而造 成工作上的壓力，此結果與學者蕭進益（2002）及李安明（2004）採購人員工作壓力 源中論述相契合。而此現象對於未婚的受訪者，這方面的壓力則較小。
三、生、心理的健康情形
大部分的受訪人認為生、心理的健康會影響到擔任採購工作的壓力。採購的工作
程序較為繁多，過程中契約執行時長官或廠商的要求變更（A-17）、業務量分配不均
（D-6、D-18）、急迫性採購及長官的信賴（G-6）、專業性不足（I-17）等因素，致影響 心理及生理的健康，經分析受訪者，認為心理不平衡會造成工作壓力有 5 位（C-18、
D-17、F-18、G-18、I-18），因工作壓力而造成心理症狀則有「心情浮躁、躁鬱、脾氣 變差、人格改變、憂鬱、悶悶不樂、幻想、情緒不穩、擔心害怕、脾氣暴躁、失落感、
不想幹、倦怠、無力感」等現象，此與學者林為文（2000）研究發現之工作壓力影響 心理方面之論述部分雷同；另分析受訪者，認為身體狀況不佳會影響工作有 7 位（A-6、
B-6、C-6、D-6、F-17、H-17、J-6），因工作壓力造成生理症狀有「胃酸過多、心跳加 快、心悸、失眠、咳嗽、肺部不適、精神不濟、胃痛、高血壓、心血管疾病、腦神經 衰弱、肝指數過高、肝臟不適」等現象，此又與學者高存如（2000）及莊静宜（2000）
研究發現之工作壓力影響生理方面之論述症狀部分雷同；而任何採購案件均須遵守採 購法規範，採購法規定又非常繁瑣，加上採購項目又有時效性，因此，若身體健康狀 況不佳，往往難以承受心理上壓力，長期下來，將會影響到生理健康。
四、法令不熟專業上不足所引起之壓力
受訪者認為法令不熟(個人專業能力)造成採購承辦人員工作壓力的主要來源之 ㄧ。警察人員擔任採購職務前，均為接受正統採購專業人員訓練，對於陌生又不懂的 採購實務，剛開始均有戰戰兢兢的壓力（I-4），而針對採購證照取得，受訪者大部分 認為在警察機關為硬性規定要求通過，這方面較無壓力（B-4、E-4、G-4），但通過證 照取得，又有懂得法令應負責任壓力（C-4）、不懂不怕越懂越怕的情境（G-3）；歸結 受訪者均認為對於專業法令不熟悉，會擔心這樣採購程序是否有違法；此與學者李安 明（2004）、陳傳宗（2004）、陳美吟（2005）等 3 人研究發現採購人員工作壓力來源 中專業能力不足及採購法令不熟之論述雷同；因此，專業法令不熟在心理上會承擔許 多壓力，另外，雖有採購法，但仍有採購法解釋不清的部分，採購實務工作上項目繁 多，採購法並不能規範到每一個細節，因此，仍須仰賴採購人員的經驗判斷。
貳、外在環境因素的影響包含：
一、 無法滿足員警期許所引起之壓力
的不能接受或誤解而造成不諒解（A-13、B-2），尤其對員警最在意制服或應勤裝備，
常因員警不滿意（如制服布料與期待有落差）或不實用，而遭誤會與廠商勾結（A-13）， 或遭長官及同事質疑（J-2），採購人員對採購物品均以員警接受、信賴並儘量符合需 求，做為辦理採購之努力方針，此與學者陳美吟（2005）研究發現採購人員工作壓力 源中同事認同論雷同；然採購人員常因為法令規範、或者縣政府的行政規定、中央信 託局共同供應契約規範，致無法完全依照員警的期許的規格去採買，無法滿足所有人 的需求，結果會讓對採購結果不滿意的需求單位，會提出質疑、抱怨，而造成採購工 作上的壓力，故採購需求單位員警的期許會造成工作壓力。
二、採購契約中廠商違約引發之壓力
對於廠商違約的部分，受訪者認為採購法令並無法定義到非常細節的部分，此 外，有些採購案是採購人員請託廠商來投標，在這種情況下，廠商如果違約，會很難 去做出罰款的決定（H-14）。另外，廠商違約時，可能造成採購工作的延誤或者不符合 需求單位的期許，因此，多數的受訪者皆認為廠商違約會造成便民與圖利上取捨問題，
但又擔心不慎觸犯法律（J-14），造成圖利廠商遭移送法辦；此與學者黃福銘（2004）
研究發現採購人員工作壓力源中便利或圖利界定模糊之論述契合；然執行採購過程中 又擔心廠商違約，未能如期完工，致遭長官檢討（A-12），或依契約罰款，遭違約廠商 溫情攻勢致難以抉擇，大部分受訪者均認為廠商違約問題會造成工作上的壓力。而如 能於法有據或者明訂於契約中，較能夠保護承辦人員。
三、傳播媒體負面報導採購弊案所引發之壓力
多數的受訪者認為傳播媒體具有警惕的作用，讓採購人員更加謹慎，避免報導中 出現的違法狀況，此例如某警察單位行政大樓整建工程因最有利標評選委員名單洩漏 給得標廠商（D-15），致相關採購人員移送法辦之報導（如附件大紀元 2006.5.18 報導 剪報）。但也有因報章雜誌報導，使採購人員因害怕觸犯違法情事，遭刊載出來而備感 壓力，造成人際關係有顯著落差（I-15），另亦有因媒體報導採購貪污被移送法辦案件，
深恐自己所辦採購案件有錯誤或便民而違法情形（G-15、J-15），傳播媒體的報導，如 果是正面，當然對無壓力可言，然如負面報導，則將造成採購人員心理上的負擔，而 形成壓力的來源，受訪者中大部分認為，傳播媒體報導是一個警惕（A-15、B-15、F-15、
H-15），辦理採購時只要依法、依程序辦理，並與廠商劃清界線，就不會有工作壓力，
另僅少數的受訪者認為這會是一個壓力的來源。
四、接受司法調查或檢舉所引發之壓力
針對司法調查，多數的受訪者認為這是造成採購人員工作壓力的來源之ㄧ，採購 人員辦理採購，過程中最怕稍有不慎圖利廠商而遭移送法辦（A-16），另亦有因辦理採 購業務過久，為怕麻煩辦理時將部分程序簡化，造成過程不完整，以致有涉法之嫌，
遭到廠商檢舉（D-16），而如本身遭到司法調查，會因此造成工作、心理上的壓力。如 果持續擔任採購工作，承辦人員也會擔心是否有一天，會因一時疏失遭受到司法調查
（A-16、C-16、D-16、F-16、G-16、H-16、I-16、J-16）。此與學者蕭進益（2002）研究 發現「來自司法調查單位的壓力源是最多發包人員感受到的壓力源」中相印證，因此，
承辦人員若對採購法有所瞭解，且所有採購程序均符合法令、契約，並與廠商劃清界 限，如此才能避免遭到司法調查，這方面的壓力也會較小。
參、組織內部因素影響
一、業務工作負荷大所造成之壓力
受訪者認為工作負荷是造成工作壓力的主因，而由於警察機關採購人員不僅辦理 採購業務還需兼辦其他警務工作，加上採購工作量大，業務又分配不均，工作負荷上 造成相當大的壓力（H-7），在警察局承辦採購之警務員，有因工作量大或擔心採購疏 失，頻寫報告請調到其他單位情形，亦有 1-2 年就換新的承辦人，造成業務不熟無法 銜接問題（A-2），且有感受工作永遠做不完只能挑急迫先做（D-7）的壓力，及建議乾 脆由非警職之專業人員擔任以求久任（A-2、A-7、I-7）；警察分局採購承辦人則反映出，
分局僅一人辦理採購或僅二人辦理，但由於業務範圍包羅萬象，加上需辦理長官臨時 交辦事項，且公開招標案件不順利，累積下來工作負荷，亦造成極大的壓力，此與學 者陳錫港（2004）國小總務主任工作壓力源中工作負荷論述相契合；另值得一提是受 訪者中有 6 人因工作壓力緣故（A-18、B-3、C-22、D-3、E-3、I-3）表示如有其他職務，
將選擇離開採購職務以紓解壓力，亦突顯出警察人員擔任採購職務意願普遍不高；上 述工作負荷壓力，可發現大都一般警務人員不願意擔任此工作，且流動率也偏高，經
此，受訪者普遍認為採購單位的人員流動快、工作量很大，因此產生龐大的工作壓力。
二、上級交辦事項未能如期完成之壓力
警察機關採購案件對上級交辦事項，有一套管考制度（F-8），對於進度執行，每 月均由主管事務副局長召開採購事務進度管制會議，並由承辦單位對列管案件逐一報 告執行進度情形，及落後原因檢討策進，由於招標案件未能順利決標及廠商拖延因素，
常有進度落後情形，加上有時效性採購案件，如：年底結餘款（A-8）、年節性採購（G-8、
I-8）、縣議員輔助款（J-8）、警政署專案補助款（D-8、F-8）及長官臨時交辦事項（C-8、
G-8）等，均造成承辦人員很大的壓力，而這些採購案件並非採購人員本身可以掌握，
大部需要程序辦理中，皆順利方可達成，但倘若如（D-8）所言，因為相關檢驗時間過 常及招標多次才決標已致契約簽定超過上級交辦時限，而有被追究處分的壓力，或如
（F-8）所言，92 年擴大公共建設方案政府為展現施政成果，在土地取得、設計規劃及
（F-8）所言，92 年擴大公共建設方案政府為展現施政成果，在土地取得、設計規劃及