工廠現況分析

第二章爆竹煙火產業概況

2.3 工廠現況分析

表 2-2 臺灣地區合法爆竹煙火工廠一覽表公司名稱地址

七星爆竹股份有限公司新竹縣新豐鄉瑞興村崁頭二十六之一號宜利企業有限公司新竹縣峨嵋鄉富興村庚寮坑二十五號華洋工業社新竹縣湖口鄉和興村和興一二六之四號萬達煙火製造股份有限公司桃園縣觀音鄉觀音村新坡下七號

裕祥工業社雲林縣斗南鎮新南里泰山五十號明光煙火有限公司苗栗縣苑裡鎮社苓里三鄰三十六號思源焰花股份有限公司苗栗縣造橋鄉龍昇村十一號

盈泰工業社雲林縣古坑鄉荷苞村小坑二十六號慶隆爆竹煙火工廠臺南市安南區南里城五六五之一號國豐企業股份有限公司臺南縣後壁鄉嘉田村上茄苳一號

豐成工業社嘉義縣水上鄉柳鄉村柳子林一七九之一號

萬泰煙火股份有限公司嘉義縣太保鄉麻寮村中山路二段七十二巷十三號山鈦煙火工業股份有限公司嘉義縣大林鎮中坑村沙崙二十七號

永豐煙火製造企業股份有限公司嘉義縣東石鄉永屯村屯子頭十二之一號

5 10 15 20 25 30

合法家數

表 2-3 生產作業時間

2.3.3產品種類與銷售

何謂爆竹煙火，依照「爆竹煙火管理條例」，可區分為高空煙火及一般爆竹煙火兩類，其分類如下：

1. 高空煙火：指煙火主體直徑在 7.5 公分以上，其火藥作用時垂直方向射程在 75 公尺以上者。

2. 一般爆竹煙火：指前款以外，其火藥作用後會產生火花、旋轉、飛行、爆音或煙霧等現象者。

（1）火花類：指以噴出火焰或分枝狀之火花、火星為目的者。

（2）旋轉類：指利用火藥作用後所生推力，使主體產生旋轉並噴出火花者。

（3）行走類：指利用火藥作用所生推力，使主體可以在地面或水面上行走，或一面旋轉一面行走者，並可發出笛音或爆炸音。

（4）飛行類：指在紙或塑膠等製成之筒管中裝入火藥作為推進劑，於作用後升空，可發出笛音或爆炸音。

（5）升空類：指以紙或塑膠製成之筒管（單筒或多筒），於筒內填充火藥等，射向空中後產生各種顏色及形狀之火花者。

（6）爆炸音類：指以產生爆炸音為目的者，分為單響炮類、拉炮類、玩爆紙類、

水鴛鴦類及無紙屑炮類。

（7）煙霧類：指以產生煙霧為目的者。

（8）摔炮類：指在細砂上塗滿火藥，以紙等包裝後再用漿糊、紙漿或木屑封固，

擲於硬物上會發出爆炸音者。

（9）其他類：指無法歸類於第一款至前款之一般爆竹煙火或由第一款至前款中二

至於銷售通路，則是藉由中盤商舖貨至零售商，只有少部份比例直接舖貨至零售商；在高空煙火方面，主要外銷區域以美、日兩國為主，但是外銷比重卻日漸萎縮，最主要的因素是中國大陸及東南亞國家挾其低廉的人力資源、土地成本以及採用低價策略，鯨吞國際煙火市場，直接壓縮我國爆竹煙火產品外銷海外市場的空間。

2.3.4工廠分佈區域

依據內政部消防署網站資料，目前台灣地區依照九十二年公佈施行的「爆竹煙火管理條例」，申請辦理許可之合法廠家共計有十四家。其分佈情形北部有四家(新竹縣以北地區)，中部有八家(苗栗縣以南至嘉義縣以北地區)，南部有二家(台南縣以南地區)，如表 2-5、圖 2-3 所示。

從地理位置可知，主要設立於農業縣(桃、竹、苗、雲、嘉、南等縣市)，且位於偏僻地區，最主要原因是受限於法令規定，依照爆竹煙製造儲存販賣場所設置及安全管理辦法第六條規定：「爆竹煙火製造場所之有火藥區周圍自有或有使用權之土地，必須保留一定寬度，及與臨近建築物或公共設施保持一定安全距離」，以免發生意外波及鄰近地區，減輕爆炸災害發生時人命傷亡及財物損失。

設立一間合法爆竹煙火工廠，四周必須保持空曠，廠區土地面積需求大，一般位於偏僻的郊外地區，所以大部份合法爆竹煙火工廠設置於農業縣（市）內，因為土地取得成本較都市低，人口密度也遠低於都市，而且廠區附近毗鄰建築物相對較少。另一方面，鄉下地區足以提供廉價的勞動人力，因為爆竹煙火工廠生產期間有淡旺季之分，並非經年累月工作，員工通常是當地農民、婦女、外勞、或外籍新娘，而農民一般利用農閒期間兼職打工，其薪資多採按件計酬方式給付，使業者可以依生產淡、旺季調配人力，降低人力成本。綜合上述因素，農業縣（市）最能夠滿足爆竹煙火工廠設置條件及人力需求，這其中又以嘉義縣設立密度最高，共計有四家工廠進駐。值得注意的是，嘉義縣亦是地下爆竹煙火工廠發生意外事件頻率最高的地區，近十年來共發生九起爆炸意外，造成十七人死亡、二十三人重傷。

表 2-4 產品種類與銷售地區

表 2-5 合法爆竹煙火工廠分佈區域表

2.3.5公司型態

由表 2-6 分析得知，從事生產一般爆竹煙火之工廠，其資本額少則拾萬元，多至五百萬元以上，其金額並不高，只有從事高空煙火製造之工廠，其資本額普遍有千萬元以上，相對於年營業額亦有數千萬元之譜，從資本額可以了解一家工廠設立登記時投入資金的多寡，以及公司規模大小，故製造爆竹煙火之工廠其規模相對於生產高空煙火之工廠差距甚多。

首先，在經營狀況方面，除了少數爆竹煙火工廠是獨資經營外，絕大多數爆竹煙火工廠以合資經營為主，成員多為兄弟檔或夫妻檔之家族企業，少部份合資者為朋友關係。一般而言，經營管理權若由獨資者或專業經理人主導，其安全較無虞，

比較令人擔憂的情況是各股東間彼此各自為政。

其次，這些合資型態之工廠，較常發現的缺失是未依據廠房性質使用，僅依照出資比例劃分工作室或切割廠區，使廠區整體安全規劃遭受破壞。而在管理方面，

各自為政互不干涉，對內則各自僱用勞工從事生產，對外由名義負責人統籌處理，

由於經營管理權無法統一，且對於安全認知上之差距，使安全管理難以全面落實。

再者，有些地下工廠為了規避政府取締，逕向合資型態之工廠承租作業室，或是投資插股合法工廠使其擁有工作室，一般承租行情，據業者指出，不同使用性質之作業室有不同租金行情，例如火藥區之作業室每月租金約為六萬元，非火藥區之作業室每月租金約為三萬元，有些合法業者收取租金收益，甚至比自行生產的收入還高，造成合法工廠趨之若鶩。但是出租作業室卻潛藏極高的風險，因為承租之地下工廠必須大量趕工製作，才能賺取承租廠地之費用，而且廠區之作業室並非全部設置擋牆，若在無設置擋牆之作業室，調配火藥或從事壓藥工作，不慎發生意外事故，容易波及其他廠房，形成無法彌補之連鎖反應，例如前年雲光爆竹煙火工廠爆炸案，即是將作業室出租給地下工廠業者使用，造成嚴重傷亡事故。

表 2-6 公司經營型態

2.3.6原料供應情形【9】

爆竹煙火原料氯酸鹽、過氯酸鹽及硝酸鹽等，過去主要由國內三元化工公司生產，自從九十二年十一月二十二日發生爆炸後，該工廠已停止生產爆竹煙火原料，

所以國內化工廠已無生產氯酸鹽、過氯酸鹽及硝酸鹽等原料，只有部份化工廠有生產還原劑如硫磺、炭粉等原料。目前國內爆竹煙火工廠所使用之原料，主要來源管道是透過進口貿易商取得，而原料生產地區主要是以中國大陸為主，例如氯酸鹽、

過氯酸鹽及硝酸鹽主要產地來源以中國大陸為大宗，至於鋁粉方面，除了萬泰因產品銷往日本關係，必須使用日本產地之鋁粉，絕大多數工廠所使用的鋁粉亦為中國大陸生產製造。

從表 2-7 分析得知，不同產品之成份原料亦不竟相同，例如生產排炮及連珠炮產品之公司，以過氯酸鹽及鋁粉為主要需求原料，生產仙女棒產品之公司，以硝酸鹽為主要需求原料，生產煙火產品之公司以過氯酸鹽及硝酸鹽為主要需求原料。另外對於高敏感度之氯酸鉀原料，合法爆竹煙火工廠通常使用過氯酸鉀原料取代氯酸鉀原料，降低爆炸意外事故發生的機率，目前只有在引線或填土成份中會發現少量的氯酸鉀原料之縱跡。

表 2-7 各廠主要使用原料及供應商

2.3.7人力結構

從實地訪談和表 2-8 得知，從業員工係以當地農民、漁民或婦女為主，其工作性質多數屬於兼職工作，故薪資以按件計酬方式居多。而一些較具規模之高空煙火工廠，除了僱用本地勞工之外，另有引進外籍勞工，主要從事高危險性或無技術性之工作。此外，一些農村地區社經地位處於弱勢之未婚男性，由於本身條件因素關係，較無法吸引國內未婚女性關愛的眼神，造成農村地區盛行迎娶東南亞國家或大陸等地之女性為新娘，這些家庭一般經濟狀況並不是很優沃，甚至有些經濟狀況較差之新娘家，亦亟需外籍新娘金錢援助，所以驅使外籍新娘必須外出工作，賺取微薄薪水貼補家用。但是在職場上，其客觀條件無法與本國勞工競爭，故只能從事簡單勞務或是具有危險性之工作，諸如年輕勞工視為畏途之爆竹煙火工廠，即發現為數不少的外籍新娘蹤跡。

由表 2-9 分析得知，絕大部份從業員工是女性，其中又以上了年紀且教育程度低的婦女居多，而男性員工僅佔少部份比例，男性員工主要從事粗重搬運工作或是需要技術性的混藥、壓藥工作。造成無法吸引年輕男性員工的原因，有下列幾點因

在文檔中我國爆竹煙火產業現存問題分析與解決對策之研究 (頁 33-0)

第二章 爆竹煙火產業概況