國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二章 文獻回顧
第二節 工業區發展相關理論
工業區就積極面言，是在一特定區內透過整體的規劃，提供興辦事業人相關 的服務，以促進整體經濟發展；就消極面言，則是為了消滅負面外部性。然而，
工業區亦是都市結構的一環，會隨著時間而成長，也會隨之衰退，如同產品一樣，
故本研究先以 Vernon 所提出的產品生命週期理論，檢視工業區各階段的生命週 期特徵與問題，說明工業區為何需要再生；其次，工業區的衰退與老化，不僅是 因為基礎設施的老舊，更重要的原因在於缺乏產業升級或轉型的能力。因此，透 過產業轉型理論，分析工業區內的傳統產業何以衰敗，以及進一步討論如何吸引 新的產業或促進舊有的產業升級。此外，工業區的區位也是影響工業區是否能再 生成功的關鍵因素，而在區位上的選擇是否有群聚效果，也是影響因素之一，有 鑑於此，本研究最後引述工業區位理論與產業群聚理論的觀點，探究現存工業區 區位的適宜性，易言之，在後工業化社會中，工業區是否仍應繼續在都市中存在，
或是有更好的區位條件影響工業區的分布，亦是本研究後續討論的重點。
一、產品生命週期理論
產品生命週期理論係 Vernon 於 1966 年所提出，他認為工業部門，或者各種 工業產品在發展過程中，皆會經歷新產品階段(early stage)、成長階段(growth stage)、成熟階段(mature stage)和衰退(obsolescence)等四個階段，產品一旦到了衰 退階段，將會因市場競爭趨於激烈、生產報酬率下降，而導致利潤受到侵蝕。換 句話說，若一項產品無法適時提供創新的技能與想法，其終將被他人所取代，甚 至消滅(Vernon，1966：190~207)。若將該理論應用於區域經濟學，其顯示區域經 濟的發展將取決於產業結構的狀況，而產業結構的狀況，尤其是一地區的主導產 業，又會受到地區經濟部門在生命週期所處的階段所影響(張秀娥等，2007：42)。
易言之，通常一地區較為繁榮興盛的部門，往往是處於生命週期中的新產品階 段，但到了成長與成熟階段間，若產業缺乏創新的動力，終將面臨生產的停滯，
甚至邁入衰退的階段。
依循前述的理論架構，國內學者董成鵬、林坤龍、謝朝龍與錢琬青等人進一 步將產品生命週期應用於工業區的發展，提出工業區生命週期，即以生命週期的 觀念，檢視工業區的發展歷程，從中去分析各個發展階段的特徵及發展上的課 題。因此，若從工業區生命週期探究工業區的發展，可以發現工業區如同產品一 樣，存在類似生命週期的演化，並隱含著初生、成長、成熟等階段的生命週期形 式(林坤龍，2000：2-20)。而錢琬青(2007：29~30)更進一步從臺灣工業區的發展，
觀察出工業區的發展至少歷經蘊釀、初生、成長、成熟與衰退等階段，而每個階 段也面臨著不同的發展課題，如蘊釀階段所關心的是如何吸引廠商進駐，以及工 業區的設置是否對當地的都市發展有所助益；在成長階段，因員工、生產量，以 及對土地的需求日益增加，故所考量的是腹地是否充足及如何擴充工業區的發展
‧
資料來源：本研究整理自錢琬青，2007：29~30
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二章 文獻回顧
二、產業轉型理論
我國目前在推動都市更新或是工業區更新時，多著重實體環境的改變與基礎 設施的提供，但更新完成後，雖可提高房地產價值，但長期而言，依然未能改善 整體都市的發展。因此，目前國外已將著重實質環境的更新(renew)轉變為隱含更 多層面的再生(regeneration)，其中，產業的再造與轉型，是在推動再生的過程中，
關鍵的環節之一。因此，本研究從前述生命週期的觀念，得知工業區確實有再生 的必要性，惟其衰敗的理由除了基礎設施的不足與老舊外，更需要探討的是整體 都市產業結構的改變。
產業轉型，係指一國或一個地區在特定期間內，根據最新的科技、經濟發展 的現況與趨勢，運用特定的財政、金融和產業等政策，對現存的產業結構進行各 方面直接或間接的影響，使其發生變革或調整(張秀娥等，2007：3)。而最早將 產業進行分類的，是澳洲經濟學家 Fisher 於 1930 年代所提出，他認為人類的經 濟活動可以分為以農業和畜牧業為主的初級產業、以工業生產活動為主的第二級 產業及以服務業為主的第三級產業。此種分類方法之後又經 Clark & Kuznetz 等 人進行更細部的分類，而大抵確定三級產業的分類方法(張秀娥等，2007：3~4)。
但每個國家因國情的不同，對於產業的分類仍有些許的歧異，而我國則援例聯合 國行業標準分類為基本架構，參考新加坡、北美及日本行業分類，並兼顧我國國 情，於 95 年 4 月提出第 8 次修訂的產業分類標準
2
。而在這三種產業分類之下，產業結構就是指於社會再生過程中，因產業組成 資源在產業間的配置狀態、產業發展水準、以及產業間相互依存作用的方式(張 秀娥等，2007：5)。因此，從先進國家產業發展的趨勢來看，可發現產業結構的 演進有前工業化時期、工業化中期、工業化後期與後工業化時期等四個階段，而 如何分析一個國家的產業發展位於何種階段，英國經濟學家 Petty 於 17 世紀就世 界各國國民所得水準與經濟發展進行分析，而認為不同產業部門間收入的差距，
會使勞動力往所得較高的部門移動，造成工業與商業部門的比重會有擴大的趨勢 (Petty，1981：19)。
英國經濟學家 Clark 於 1940 年出版《經濟進步的條件(The Conditions of Economic Progress)》中，對 40 多個不同的國家與地區進行不同時期各級產業的 投入與產出進行分析，推論出於經濟發展過程中，勞動力會從第一級產業為主轉 而以第二級產業為主，隨著所得水準的提升，會進一步往第三級產業轉變。總結 來說，勞動力會漸次往更進階的產業部門發展(張秀娥等，2007：8；任保平，2007：
38~39)。
美國經濟學與統計學家 Kuznetz 則是將全國的產業分為農業部門、工業部門 與服務業部門，並分析各部門的產值變動與就業人口的變動，而認為引起產業結
2
此次修訂將我國產業分為 19 大類、89 中類、253 小類及 557 細類，其中 A 大類屬第一級產業，B、C、D、E 大類為第二級產業，而其餘 14 大類則皆屬於第三級產業。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
2-11
構發生改變的原因是各產業部門在經濟發展中，相對國民所得的差距(任保平，
2007：39)。換句話說，在經濟發展的過程中，農業部門的產值與勞動力佔總體 產業的比重均為下降的趨勢，而工業與服務業部門則均有上升的趨勢，惟工業部 門的勞動力所佔比重則大體維持不變。
在前述的理論基礎之下，美國經濟學者 Chenery 於 1960 年將工業部門分為 投資型產品(如機械設備)、其他中間產品(如紙、化學產品、紡織、橡膠等)，以 及消費型產品(如食物、印刷、服裝、皮革等)三類，並引用 1950 年代各國工業 結構的差異進行比較，發現隨著國民所得的提高，投資型產品佔工業部門的產值 比重顯著增加，而消費型產品則顯著下降。因此，他依據這投資型與消費型產品 比重的變化，將一國經濟的發展分為三個階段與六個時期
3
。其中，工業化階段 分為工業化中期與工業化後期，於工業化中期時，二級產業從輕工業轉向重工業 發展，此時第三級產業也開始逐步崛起；進入工業化後期，一、二級產業的發展 已趨於平穩，而第三級產業則開始佔有主導性的地位。而至後工業化時期，製造 業的內部結構更從資本與勞力密集的型態，轉為以技術密集型的產業為主體 (Chenery，1960：624~653)。綜整前述的分析，可以得知，產業的轉型除了受限於地區資源的稟賦外，更 重要的還包括市場需求的影響與環境變化的因素。因隨著國民所得的提高，人們 對生活的需求不再僅限於滿足基本的食、衣、住、行等基本消費行為，相對地，
更會去追求高品質與高單價的投資型產品，而促使工業內部產品生產的轉型，再 加上技術的進步與專業技能的增加，使得分工成為經濟發展的趨勢，故各種服務 性產業也因應而生，正如 Kuznetz 分析的結果所示，服務業部門的相對國民所得 未必顯著增加，但勞動力的比重確有逐步增加的趨勢(任保平，2007：39)。因此，
從產業轉型理論的觀點而言，工業區閒置的原因並非是改善老舊的基礎設施或環 境景觀就可以解決的問題，而應更深入地去分析工業區內產業結構的變化，以促 進新的產業投資或是舊有產業的再發展。
三、工業區位理論與產業群聚
工業區會隨著時間的發展，而產生基礎設備老舊、產業結構轉型，以及市場 需求改變等原因，造成其衰敗或閒置。因此，如何透過相關的政策與措施，吸引 傳統產業升級、技術提升與產業結構的轉型，成為工業區再生能否成功的關鍵。
惟傳統工業區區位的設置，多從市場、原料、勞力與運輸等因素綜合考量，而不 同的產業結構對於區位因素的考量亦會有所差異，若在工業區再生的過程中，僅 考量產業面，而忽略實質區位條件的影響，未必能吸引廠商投資。因此，本文擬 進一步檢視工業區區位的選擇因素。此外，區位理論可說是產業群聚的基礎理論 (劉乃全，2009：2)，且許多學者在探討工業區區位時，亦將產業的群聚因素併
3
三大階段為初級產品生產階段、工業化階段與經濟繁榮階段；而六個時期分別為傳統社會、工 業化初期、工業化中期、工業化後期、後工業化社會與現代化社會等(張秀娥等，2007：10)。‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二章 文獻回顧
同考量，緣此，本研究乃將這二種理論併同論述與分析，作為後續工業區再生策 略擬定的依據。
區位理論主要發展於 19 世紀至 20 世紀初期，主要的代表理論有 Thunen 的
區位理論主要發展於 19 世紀至 20 世紀初期，主要的代表理論有 Thunen 的