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附-1
附錄一 臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷
壹、 研究背景說明
臺灣隨著經濟的發展，產業結構已從二級產業轉向以三級產業為主，即邁入 所謂的後工業化社會，而二級產業的廠商亦因交通運輸的發展，紛紛將生產重心 從原有的都市中心遷往郊外的編定工業區或科學園區等地生產，導致都市計畫內 的工業區土地產生閒置的情況，加上早期工業生產缺乏防制污染的技術，許多的 土地更易遭到污染，整治成本高昂，形成所謂的棕地問題。惟都市計畫工業區的 再生實為都市永續發展的關鍵之一，若長期閒置或未將遭受污染的土地予以整 治，不僅不利都市土地未來的發展，亦會衍生許多社會問題。因而許多先進國家 推動工業區再生或更新之政策，企圖透過再生策略營造工業區再發展之契機。
本研究認為工業區的再生係指針對適宜持續供工業使用之土地，協助其改善 園區整體的實質環境，以創造舒適的生產空間，提昇產業競爭力，同時能夠創造 就業機會，促進都市整體的經濟發展。因此，對於已不適於繼續從事工業生產之 地區，宜透過都市計畫變更程序，轉供其他土地使用，其變更所應探討的問題，
非屬本研究所專指之工業區再生。
敬啟者：
您好！感謝您百忙中抽空填寫本問卷，本問卷係為進行本人碩士論文「臺 灣都市計畫工業區再生機制之研究—以台北縣為例」之研究所需。而臺灣的 都市更新正積極辦理的同時，都市計畫工業區土地卻因缺乏相關法令的規定 與對產業結構變化的討論，造成許多的工業區土地閒置已久，甚至變更為其 他分區使用，長期而言將不利都市內產業的發展，實有需要建構一套專屬都 市計畫工業區再生的機制。素聞您對此議題有豐富的專業知識與研究，故需 要您提供寶貴的意見，以便後續研究的進行。若在填答過程中有任何的疑問 或建議，敬請隨時指教。最後再次謝謝您熱心的協助。
敬祝
身體健康 萬事如意 國立政治大學地政學系碩士生 李漢崇 致敬
聯 絡 人：李漢崇
聯絡電話：02-2939-3091#50603 E-MAIL ：97257003@nccu.edu.tw
聯絡地址：116 台北市文山區指南路二段 64 號 政治大學地政系
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附錄附錄
附錄附錄一一一一 臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷 臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷
有鑑於此，本研究擬透過專家學者問卷，先分析都市計畫工業區需要辦理再 生的原因為何，以及哪些地區適合或不適合辦理工業區再生；其次，透過相關法 令與政策的綜整，分析哪些法令有助於推動都市計畫工業區的再生，以及未來於 推動時可能遭遇哪些問題；最後，則是參酌國內外的經驗，據以研擬都市計畫工 業區再生的策略與機制。
貳 貳 貳
貳、、、、 都市計畫都市計畫都市計畫都市計畫工業區需要再生的因素分析工業區需要再生的因素分析工業區需要再生的因素分析工業區需要再生的因素分析
一、工業區會隨著時間的發展，出現衰退的階段，而產生許多不利都市發展的情 況。因此，您認為當都市計畫工業區出現下列哪些情況時，即需辦理再生?
(可複選，請至少選填 3 項)
□ 廠商數、從業員工數、營業額與產值近十年來呈現下滑的趨勢
□ 廠房與工業區內設備老舊，已不敷使用
□ 都市計畫工業區內，各廠房興闢過於緊密，所留設之法定空間與鄰棟間 隔不符現行法令規定
□ 工業區及其周邊缺乏工廠必要附屬設施、相關公共設施與服務性設施
□ 土地、廠房之使用率降低
□ 土地污染嚴重，已影響周邊土地之利用
□ 工業區所坐落之鄉(鎮、市)失業率不斷攀升，人口外流嚴重
□ 既有產業喪失競爭力，難以持續生產，且不符未來的產業發展趨勢
□ 區內與鄰近土地使用分區改變(如從工業區變更為住宅區)，造成土地零 碎分割，以及產生負面外部性
□ 為避免重大災害之發生
□ 政府對工業區政策的轉變
□ 其他：
二、工業區的再生主要係改善實質環境層面，以及促進經濟發展的復甦與活化。
因此，若將前述都市計畫工業區需要辦理再生的原因分別從實質層面與經濟 發展層面予以考量，則原因各為何?
1.您認為從「實質環境」層面考量，都市計畫工業區需要再生的原因為何?
(可複選，請至少選填 3 項)
□ 廠房設備老舊 □ 服務性設施不足
□ 公共設施不足 □ 環境景觀髒亂老舊
□ 環境污染嚴重 □ 產業用地細碎分割
□ 遭受重大災害影響 □ 周邊土地與工業區使用不相容
□ 缺乏便捷快速的運輸系統 □ 其他：
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附-3
2.您認為從「經濟發展」層面考量，都市計畫工業區需要再生的原因為何?
(可複選，請至少選填 3 項)
□ 既存產業缺乏競爭優勢 □ 不符產業未來發展趨勢
□ 生產產值有下滑的趨勢 □ 就業人口持續減少
□ 廠商變動率高 □ 設廠家數持續減少
□ 土地閒置率高 □ 不符當前產業發展政策
□ 其他：
三、您認為除了前述的原因之外，尚有哪些原因導致工業區需要再生?
1.
2.
3.
四、您認為都市計畫工業區出現下列哪些情況時，不適宜繼續作工業使用，得變 更為其他分區？(可複選，請至少選填 3 項)
□ 土地使用現況已非供工業使用，且易與工業使用產生負外部性
□ 土地污染嚴重，已不適宜開發利用
□ 土地閒置已久，仍無廠商願意投資之地區
□ 土地零碎分割，已不適宜供工業發展之地區
□ 與周邊土地之使用分區不相容
□ 配合政府產業發展政策，轉供其他分區使用
□ 位於環境敏感地區，不適宜作工業使用之地區
□ 位於學區附近，影響學生通行之安全性
□ 其他：
五、您認為哪些地區適宜推動都市計畫工業區再生? (可複選，請至少選填 3 項)
□ 土地現況供工業使用，且仍可持續生產
□ 配合政府產業發展政策投資之工業區
□ 土地雖受污染，但經整治或污染防治改善後仍可供工業生產之地區
□ 交通可及性高，適宜原料與產品運送之地區
□ 工業區土地未細碎分割，仍保持完整之地區
□ 生產行為不會對鄰近土地產生負面外部性之地區
□ 其他：
六、您認為前述適宜推動都市計畫工業區再生的土地中，在哪些情況下應優先辦 理再生? (可複選，請至少選填 3 項)
□ 土地污染嚴重，需重新整治才可持續供工業使用者
□ 土地閒置已久，廠商投資意願偏低之地區
□ 各項基礎設施老舊，無法滿足現行產業發展之需要
□ 廠房設備老舊，有礙生產環境安全性與防災逃生之需要
□ 園區內以缺乏競爭力的產業為主，且缺乏產業升級或轉型的能力
□ 土地開發緊密或過於細碎分割，缺乏產業發展空間
□ 位於都市內重要區位，且交通可及性高
□ 其他：
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附錄附錄
附錄附錄一一一一 臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷 臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷臺灣都市計畫工業區再生機制之研究問卷
參 參 參
參、、、、 工業區再生現行法令與政策分析工業區再生現行法令與政策分析工業區再生現行法令與政策分析工業區再生現行法令與政策分析
一、就您所知，臺灣目前與都市計畫工業區再生有關的政策或法令有哪些?
(可複選)
□ 促進產業升級條例
□ 都市更新條例及其相關子法
□ 產業創新條例(草案)
□ 產業園區設置管理條例(草案)
□ 北中南老舊工業區之更新與開發計畫
□ 其他：
二、您知道前述法令或政策中，有哪些鼓勵都市計畫工業區辦理再生的誘因?
(可複選，相關條文內容詳參附表)
□ 地價稅、房屋稅、土地增值稅與契稅之減免(都市更新條例第 46 條、產 業園區設置管理條例草案第 22 條)
□ 更新公司營利事業所得稅減免(都市更新條例第 49 條)
□ 都市更新容積獎勵(都市更新條例第 44 條、產業創新條例草案第 56 條)
□ 容積移轉(都市更新條例第 45 條、產業創新條例草案第 56 條、產業園區 設置管理條例草案第 21 條)
□ 公有土地更新開發之配合(都市更新條例第 27 條、產業園區設置管理條 例草案第 20 條)
□ 園區更新之經費補助(產業創新條例草案第 56 條)
□ 再生事業之融資協助(產業園區設置管理條例草案第 23 條)
□ 同意比例的計算(無需全部工業興辦人同意)(都市更新條例第 10、12、22 條、產業創新條例草案第 54 條、產業園區設置管理條例草案第 16 條)
□ 政府提供技術及研究協助(產業園區設置管理條例草案第 24 條)
□ 配合興建再生計畫所需之公共設施(產業園區設置管理條例草案第 24 條)
□ 公共設施改善款項之補助(產業園區設置管理條例草案第 24 條)
□ 放寬生產事業用地所需比例(產業園區設置管理條例草案第 5 條)
□ 其他：
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附-5
三、前述獎勵誘因中，您認為哪些有助於都市計畫工業區的再生，值得繼續執行?
(可複選，相關條文內容詳參附表，請至少選填 3 項)
□ 地價稅、房屋稅、土地增值稅與契稅之減免(都市更新條例第 46 條、產 業園區設置管理條例草案第 22 條)
□ 更新公司營利事業所得稅減免(都市更新條例第 49 條)
□ 都市更新容積獎勵(都市更新條例第 44 條、產業創新條例草案第 56 條)
□ 容積移轉(都市更新條例第 45 條、產業創新條例草案第 56 條、產業園區 設置管理條例草案第 21 條)
□ 公有土地更新開發之配合(都市更新條例第 27 條、產業園區設置管理條 例草案第 20 條)
□ 園區更新之經費補助(產業創新條例草案第 56 條)
□ 再生事業之融資協助(產業園區設置管理條例草案第 23 條)
□ 同意比例的計算(無需全部工業興辦人同意)(都市更新條例第 10、12、22 條、產業創新條例草案第 54 條、產業園區設置管理條例草案第 16 條)
□ 政府提供技術及研究協助(產業園區設置管理條例草案第 24 條)
□ 配合興建再生計畫所需之公共設施(產業園區設置管理條例草案第 24 條)
□ 公共設施改善款項之補助(產業園區設置管理條例草案第 24 條)
□ 放寬生產事業用地所需比例(產業園區設置管理條例草案第 5 條)
□ 其他：
四、您認為除了前述獎勵誘因外，尚有哪些政策可以加速都市計畫工業區再生的 執行？
1.
2.
3.
五、就目前的法令與政策分析，您認為未來在推動都市計畫工業區再生時易遇到 哪些課題? (可複選，請至少選填 3 項)
□ 土地產權難以整合
□ 缺乏工業發展政策的指導
□ 推動工業區再生所需時間過長，導致再生計畫所欲引入的產業可能與未 來的產業發展趨勢不一致
□ 推動工業區再生所需時間過長，導致再生計畫所欲引入的產業可能與未 來的產業發展趨勢不一致