工程外包系統運作現狀

工程外包採購為一般企業經營不可或缺的一環，企業經營過程中，除了實 質營運的生產流程外，支援企業經營的周邊工程重要性也是無庸置疑的。企業不 管是在經營之初的建廠時期，以致於來到經營中的修繕整建時期，甚至於為擴大 經營規模而展開的擴廠行動。這些都需要企業進行工程採購之動作。而工程採購 之成本也佔了企業經營成本的一大部份。不管是建廠性質的整合性統包工程，或 是僅有幾萬元的修繕維護工程，企業內若無專責的工程人才及採購人員，在工程 發包的規劃及成本的控制都將難以進行。或許有些公司在考量經營規模不大的情 況下，編制相關專業人才效益不大，故將相關工程採購流程具以統包作業發包，

但若相關作業人員未具有工程採購之基本常識，則工程案的品質控管及成本管控 將難以確實。蓋一般工程案之施作內容牽扯到施工法及用材的選擇將影響到工程 的品質及成本甚鉅，今天若單以最低價格之原則發包，對工程內容未明確規範，

則廠商報價差異可能以倍數計。單純選擇最低價格標的結果不見得是業主佔便 宜，反而可能是花費相當之金錢與時間成本後，所得到的結果卻不是業主真正需 求的。更何況是一般中大型企業在針對動輒以天文數字計的工程案裡，相關專業 人才的養成及採購流程的規劃便更顯其不可或缺之重要性。

現今一般企業工程採購之流程針對不同性質及規模之工程案有不同的規劃 方式，如小至幾萬元的一般工程到以億元計的重大投資工程，其規劃便有極大的 差異。重大工程之規劃牽扯到公司營運策略，除了一般技術性的規劃外，更需經 過審慎全盤型的考量，一個規劃案可能經年累月，因其策略層級之考量屬於企業 經營策略的一部份，故不在本研究的研究範圍內，我們將僅就工程發包之技術規 劃及採購流程部分作討論。

就本研究之個案公司，經過與相關業務人員訪談後我們將其一般工程發包 之作業流程整理如下圖3.7所示

否

否 是

是

付款結案 追加減辦理

完工驗收 採購單位主管簽核 有問題

無誤

否 是

報價單確認

需求單位主管簽核 議價決標

發包簽約 簽核

招標說明會 送採購單位

廠商報價 遴選合格廠商 工程內容規劃 請購單提出

圖 3.7 工程採購流程

就圖3.7工程採購流程之主要步驟說明如下：

1. 請購單提出：當使用單位有工程發包需求時，將知會工程單位評估，並 將需求提出交由專責之工程單位規劃。

2. 工程內容規劃：工程單位於接到請購需求後，委由專人負責，經現場會 勘，針對需求規劃工程內容，規劃書一般包含工程規範及平面圖繪製。

3. 簽核：在初步規劃完成後，將請購單送交相關部門主管簽核，部門主管 可視情況退回修改，或是原案駁回申請。

4. 送採購單位：請購單於工程單位之前置作業完成後，轉送採購單位，開 始採購流程。

5. 遴選合格廠商：採購人員於收到工程採購單後，初步需研判工程類別，

在決定工程屬性後，遴選合適及合格廠商，然後通知召開招標說明會。

6. 招標說明會：招標說明會主要為統一提供廠商標案之工程內容及規範，

於會中針對工程內容作說明，會後並可與監工到現場作實際會勘及丈量 之工作。

7. 廠商報價：經過招標說明會及現場會勘後應要求廠商於一定期限內提出 工程報價單，逾期者視同放棄。

8. 報價單確認：在廠商提出報價後，採購人員應就報價單及工程單位提供 之工程規範作審核，以避免廠商報價內容與工程規範有所差異。而在審 核過程中需就差異部分與監工及廠商作確認，若報價單內容有誤，則需 請廠商於一定期限內提出修正之報價，以利後續之發包作業。

9. 議價決標：在確認各家廠商之報價單內容無誤後，一般採購單位均會編 製比價表，將廠商報價明細條列，如表3.1，以分析比較各別廠商報價之 差異。隨後則可逕行與廠商議價決標。

表 3.1 廠商報價比較表

廠商

品名規格 單位 數量 單價 複價 數量 單價 複價 數量 單價 複價

2"PVC 管 M 700 50 35000 850 48.25 41012.5 900 44 39600 1-1/2"PVC 管 M 550 33 18150 630 33.75 21262.5 750 30 22500 1/2"PVC 管 M 300 12 3600 350 7.75 2712.5 350 11 3850 PVC雙由令球閥2" 只 15 443 6645 15 430 6450 15 568 8520 PVC雙由令球閥1/2" 只 17 120 2040 17 116.5 1980.5 17 99 1683 PVC雙由令球閥1 1/2" 只 15 299 4485 14 287 4018 14 383 5362 PVC擺動式逆止閥 2" 只 12 3812 45744 12 4026 48312 12 4026 48312 PVC擺動式逆止閥 1 1/2" 只 10 3368 33680 10 3557 35570 10 3558 35580 配管另件 式 1 75248 75248 1 92145 92145 1 98657 98657 隔離線1.25*6C M 750 24 18000 870 22 19140 950 17 16150 3HP開關 只 12 600 7200 12 750 9000 12 483 5796 其他另料 式 1 65000 65000 1 87000 87000 1 92000 92000 管路固定架 式 1 120000 120000 1 150000 150000 1 130000 130000 管路標示 式 1 20000 20000 1 23000 23000 1 28000 28000 工資 式 1 360000 360000 1 320000 320000 1 450000 450000 利管 式 1 83000 83000 1 85000 85000 1 90000 90000

合計

XXX XXX XXX

$897,792 $946,603 $1,076,010

10. 送需求單位主管確認：在決定發包廠商及決標價格後，需先送請購單位

13. 完工驗收：工程於發包後，監工需負現場監督之責任，而採購單位於工

14. 追加減辦理：一般依慣例，並於工程規範內明定，工程追加減金額未超 過工程發包總金額1%時，不辦理追加減事宜。而工程於施工結算後，若 有因工程內容變更而造成工程金額增減超過1%時，則由監工於驗收時一 並提出需辦理之追加減事項。採購於收到追加減通知時，需聯繫廠商就 追加減報價作確認，並於議價後送簽核以備後續付款動作。

15. 付款結案：工程案經前述各項作業後，即進入付款結案程序，此時即可 通知廠商送發票，並於收到發票後將付款相關資料彙整轉會計部門依合 約約定之付款條件付款，並將原案資料作歸檔列管以供日後查詢參考及 稽核部門稽核時所用。