第四章 問題分析
第一節 左營仁武輕軌線現況分析
一、地區特性
左營區與三民區、鼓山區、楠梓區、仁武區相鄰。左營共可以分為舊部 落（左營舊部落、新莊仔和菜公庄）、新社區（凹仔底、福山、高鐵等新大 樓區）、與眷村等三大區塊，各個區塊文化特色有一定差異性。最具特色為 眷村文化源自於民國 38 年國民政府來台之軍眷，發展自今，特殊飲食文化 以及軍民色彩在左營已經屬於獨特之在地文化。相對於舊眷村文化之新社區，
鐵路以東、博愛路以西，屬於新發展地區，其屬於高雄市重要交通運輸場站，
包括高鐵左營站、臺鐵新左營站，以及捷運紅線場站，週邊聚集商業與集合 住宅大樓，交通運輸場站及周邊進駐了百貨公司、餐飲飯店，因此左營區成 為北高雄主要發展地區。
仁武區北臨大社區，西鄰三民區、左營區、楠梓區，東鄰大樹區，南接 鳥松區。近年來因仁武工業區的設置，各種工廠林立，使本區的產業型態由 農業逐漸轉型為工商業，其住宅區大致分部於區內西南偶。圖
4-1
為左營仁 武行政區示意圖。大樹區與旗山區、燕巢區、大社區、仁武區、鳥松區、大寮區；屏東縣 屏東市、九如鄉相鄰。而本研究系探討大樹區之北方部分，臨近大社區、仁 武區之區塊，此區塊最為知名之景點為義大世界、佛光山及佛陀紀念館，近 年來因義大遊樂世界興建完成營運、義大客運開通，為這些知名景點及大樹 區帶來不少觀光人潮。
大社區燕巢區、楠梓區及仁武區。區內有仁大工業區面積約 21 公頃，
工業區內主要為化學相關產業。本區之聚落居住人口約 3.3 萬人；觀音山風 景區位居本行政區，為高雄市主要之觀光、登山景點之一。
圖
4-1 左營仁武行政區示意圖 資料來源：高雄市政府捷運工程局，2013 年。
由上述行政區之發展特色可知，左營區有高鐵、台鐵及捷運三鐵共構場 站，具有交通上的優勢，尤其近年北高雄快速發展，為高雄市主要聯外門戶 與新興商業中心；仁武區、大社區因工業區設立，成為高雄市重要之就業旅 次吸引點，並且緊鄰高雄市核心發展地區，人口發展亦逐年增加，與高雄核 心區之互動日益熱絡，大樹區除了因義大遊樂世界興建完成，還有各知名景 點及義守大學互相影響，就學及觀光人口穩定成長，使北高雄觀光商業活動 更加活絡。
二、現況發展
（二）及業人口
由統計資料可知之，三行政區二級及業成長率趨緩，然而三級產業 即業人口成長率快速成長，年均成長率達
3.70%~6.41%，
遠高於高雄市之 年均成長率 1.18％，顯示三級產業及業人口，未來仍有相當大的發展潛力。表
4-2
為例年及業人口發展趨勢表。表
4-2 行政區歷年及業人口發展趨勢表
鄉鎮市區 二級 三級 年平均成長率
85 年 90 年 95 年 85 年 90 年 95 年 二級 三級 左營 7,119 6,740 9,576 22,277 24,644 36,585 3.01% 5.09%
仁武 19,614 15,282 19,922 4,732 4,040 8,809 0.16% 6.41%
大社 6,516 6,171 8,641 2,954 3,054 4,661 2.86% 4.67%
大樹 4,580 4,163 3,982 2,811 3,286 4,044 -1.39% 3.70%
燕巢 5,622 6,760 9,190 2,350 1,878 4,992 5.04% 7.83%
高雄市 344,325 309,083 360,805 424,250 427,142 477,173 0.47% 1.18%
資料來源：臺閩地區工商普查資料，行政院主計處，85~95 年；本研究彙整。
（三）學生、員工人數
位於大樹區之義大各級學校（包括義守大學、私立義大國際高中、私 立義大國際高中附設國中部及私立義大國際高中附設國小部），及燕巢區 之國立高雄第一科技大學、樹德科技大學、國立高雄應用科技大學及國立 高雄師範大學等校區，學生人數合計如下表
4-3。下表 4-4
為義大醫院及 義大世界員工數。表
4-3 學生人數統計表
學校 人數
義大各級學校 16,720
國立高雄第一科技大學 7,643
樹德科技大學 11,528
國立高雄應用科技大學＊ 12,074
國立高雄師範大學＊ 6,823
總計 54,788
＊有分校區，數據僅參考。
資料來源：教育部統計處，http://www.edu.tw/。
表
4-4 就業員工人數統計表
單位 員工數
義大醫院 2,500
義大世界 5,400
仁武工業區 3,078
仁大工業區 2,472
總計 12,450
資料來源：陳鈺婷，http://cashappy3.blogspot.tw/2009/07/21362.html；義大醫療財團法人 義大醫院，http://www.1111.com.tw/。
（四）觀光人次
近年觀光休閒占活動人們生活比重逐漸攀高，休閒遊憩品質也愈重視，
本研究之左營仁武輕軌線吸引人潮之觀光據點主要有佛光山及義大世界，
旅客人次如下表
4-5。
表
4-5 觀光遊憩區旅客人次資料表
類別 觀光遊憩區 人次
寺廟 佛光山 9,059,987
民營觀光區 義大世界 7,000,000
總計 16,059.987
佛光山為 101 年度資料，義大世界為 102 年度資料。
資料來源：高雄市政府觀光局，http://tourism.kcg.gov.tw/tw/；自由時報，2014 年，
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/755673。
三、輕軌線路線概述
（一）運輸路廊
高雄市政府捷運工程局之委託研究報告（2013 年）成果，提出了高 雄都會區「左營仁武線」之潛力路線，其報告說明大眾運輸系統型式建議 為平面輕軌，預計佈設 10 處車站，圖
4-3
為左營仁武線路廊示意圖。左營仁武線起迄點分別為高鐵左營站與義大二路止於學府路，於高鐵 左營站，沿高鐵路北行，轉經高楠公路至水管路口，再由水管路口右轉東 行至水管路三段／義大二路口，再北行經義大二路止於學府路(義大二路
／學府路口西側)，高鐵路與高楠公路路段長約 2.92 公里，水管路與水管 路一~三段路段長約 5.68 公里，義大二路路段長約 4.11 公里，總計路線長 約 12.7 公里。其道路特性說明彙整如附件二。
圖
4-3 左營仁武線路廊示意圖
資料來源：高雄市政府捷運工程局，2013 年。
路廊沿線周邊 1 公里內現有主要旅次吸引點包括：高鐵左營站、臺鐵 新左營站、捷運紅線左營站、高楠公路沿線工廠、仁武工業區、仁武高中、
義守大學、義大國際中小學、義大世界等，其餘如下圖
4-4
所示。圖
4-4 左營仁武線旅次吸引點示意圖
資料來源：本研究繪製。
（二）場站說明
高雄市政府委託服務報告中，建議設置 10 處車站，平均站距約 1,407 公尺，相關車站位置整理如表
4-6、圖 4-5
所示。其中，ZR01 站位於捷運 紅線左營站（R16）附近，亦為本路線之起點；另 ZR02 與 ZR03 兩站之 間距較長，主因為沿線屬工業用地，僅部分工廠出入口設置於高楠公路沿 線，而 Z08~Z09 則為義大二路爬坡段，沿途僅為丘陵地，無其他聚落或 住宅，故其站距長約 4,480 公尺，本研究參酌服務報告之內容，設定 ZR04 為高架月台，高架軌道約 1.11 公里。未來可配合結合周邊土地開發，檢 視其是否有增設車站之需求。表
4-6 左營仁武線場站說明表
圖
4-5 左營仁武線車站位置示意圖
資料來源：高雄市政府捷運工程局，2013 年。
第二節 參數模擬
一、成本估算
成本估算係分為四大項目分別進行估計：建造成本、營運維修成本、設 備增置成本及設備重置成本，加總後為基本成本支出，表
4-8
為分年期建造 成本、營運維修成本、設備增置成本及設備重置成本之估計結果。說明分別 如下：（一）建造成本
工程建造費分為直接工程成本、間接工程成本、工程預備金三部分。
參考相關資料，直接工程成本包括土木工程、車站工程、軌道工程、維修 機廠、機電系統（供電系統、通訊系統、號誌系統、控制系統）及車輛，
土木工程部分為輕軌線高架段部分，各式單位與單價如下表
4-7。
經營造物價指數調整後直接工程成本為 499,734 萬元，間接工程成本
以直接工程成本之 10%估計為 49,973 萬元，工程預備金則以直接工程成 本之 15%估計為 74,960 萬元，設計階段費用其內容包括規劃、設計、測 量、鑽探、試驗、分析及所需之顧問費等，一般假設為直接工程成本 5％
估計之為 24,987 萬元，總工程建造費為 649,654 萬元。
表
4-7 總工程建造費細項表
民國 90 年幣值 民國 102 年幣值
項目 單位 單價
（萬元） 數量 成本需求
（萬元）
營造物價指數調 整後之成本
一、直接工程成本 499,734 499,734
1.土木工程(高架橋) 公里 31,309 1.11 34,753 37,059 土木工程(平面) 公里 3,131 11.6 36,319 38,728 2.車站工程(高架月台) 座 6,262 1 6,262 6,677 車站工程(平面月台) 座 280 9 2,520 2,687 3.軌道工程(標準軌道) 公里 6,010 12.71 76,387 105,169 4.維修機廠(含行控中心、軌道) 處 76,760 1 76,760 105,682
5.機電系統 151,639 208,775
(1)供電系統 公里 3,200 12.71 40,672 55,997 (2)通訊系統 公里 182 12.71 2,313 3,185 (3)號誌系統 式 62,790 1 62,790 86,448 (4)控制系統 式 45,864 1 45,864 63,145 6.車輛(含零件) 輛 5,600 15 84,000 115,650
二、間接工程成本（10%） 46,864 49,973
三、工程預備金（15%） 70,296 74,960
四、設計階段作業費（5%） 23,432 24,987
總工程建造費 609,232 649,654
＊以行政院主計總處公布營造物價指數之資訊：民國 100 年為基年，銜接指數民國 90 年為 62.87%，民國 102 年
（至 10 月止）為 100.4%。
資料來源：本研究製作、單價引自高雄環狀輕軌捷運建設。
（二）維修成本
維修成本指輕軌系統開始營運後所支出之維修成本。維修成本以工程 之建造成本 1.5%計之（重置費用折減比例為 1.4%）。
（三）營運管理成本
營運管理成本指輕軌系統營運後所支出之營運管理成本，營運管理成 本以工程之建造成本 5%計之（本研究以自償率逆向模擬財務變化，基礎 訂定自償率為 25%）。
（四）設備增置成本
設備增置成本係考慮營運期間運量成長時，所需增購列車組之支出。
假設初期購置 15 輛車輛，待至運量成長達一定量即增購車輛，本研究假 設營運期第 10 年，增購置車輛 5 輛，營運期第 20 年，增購置車輛 10 輛，
營運期第 30 年，增購置車輛 10 輛，初期與營運期間購置車輛需求總量為 40 輛，所須增加之車輛則計入設備增置成本（增置成本不含車輛使用年 限到期之部分，此部分另計至設備重置成本）。
（四）設備重置成本
重置成本之計算係考慮機電設備及車輛等之重置成本，評估時假設土 木工程之使用年限為 55 年，車站之使用年限亦為 55 年，軌道工程之使用 年限為 20 年，號誌系統、控制系統、通訊系統、供電系統之使用年限為 15 年、車輛之使用年限為 20 年。土木工程及車站之使用年限甚長，故未 估計重置成本。
表
4-8 分年成本估計表
二、基本假設與參數（表 4-9）
（一）評估年期
設定臨左營仁武輕軌線之發展從民國 104 年開始設計興建工程，工程 興建約每 10 公里約 2 年，民國 108 年開始營運，設以 35 年為營運評估年 期，即評估至民國 142 年，總年期為 39 年，供 1 年為工程延誤預留，總 計預估為 40 年。
（二）幣值基準
成本及營運收入之計算，以包含通貨膨脹之當年幣值為基準。
（三）物價上漲率
物價上漲率為估算相關成本波動調整之基準。假設參考中央銀行所示 民國 97 年至民國 102 年平均值為每年 1.98%。
（四）費率
以高雄捷運初始計畫案之費率計算，前 3 公里 20 元，後每 2 公里增 5 元，計入物價波動調整，本研究路線總長 12.71 公里，全年期平均費率 為 70 元，後續依實際現況做票價調整。營運收入主要來自於票箱，其次 包括車站與車箱廣告之附屬事業收入。
（六）全年營運天數
假設此一全年營運天數為 365 天。
（七）資本結構
採行專案融資及參酌相關國內外重大交通建設之資本結構下，擬假設 本計畫民間機構之資本結構中，債權對股權比例為 7：3（融資借貸：自 有資金）。
（八）折舊
所有資產採用直線折舊法，本研究假設資產使用年限之 10%試算出終 期殘值，以 35 年平均每年折舊額，每年折舊額為 20,081 萬元。
（九）長期融資期限與還款寬限期
假設民間機構融資營運前之長期負債期限為 15 年，並可有 4 年之還 款寬限期，供 1 年為工程延誤預留。
（十）融資利率
一年期存款利率設為 1.526％。舉債利率則設中長期融資45為 2.817％，
短期融資為 4.170％；而政府公債利率則為 1.833％。
短期融資為 4.170％；而政府公債利率則為 1.833％。