研究設計方法與流程

一、研究設計

本研究首先將高雄市政府捷運工程局之「高雄都會區大眾捷運系統整體 路網規劃作業顧問服務案」中，以潛在捷運路廊「左營仁武輕軌線」，為個 案研究主體。運用財務評估指標自償率（SLR），逆向推估左營仁武輕軌線 之淨現值法（NPV）、內部報酬率（IRR）及營運收支比（R/C Ratio）等各 項財務指標變化，以 TOD 為基本概念，依據財務指標輸出成果擬定出相關 策略，達到提高運量及工程造價、營運管理之財務平衡，並探討導入 PFI 模式至左營仁武輕軌線之策略分析，最後提出 PFI 模式建設大眾捷運系統之 可行性建議。

二、研究方法

本研究係以質化與量化研究雙向進行，主要使用的研究方法為「文獻分 析法」及「成本效益分析法」，分別敘明如下：

（一）文獻分析法

文獻分析法即是透過政策分析人蒐集與某項政策問題有關的期刊文 章、書籍、論文、專著、研究報告、政府出版品以及報章雜誌的相關報導 等文件，進行靜態性與比較性的分析研究，以瞭解問題發生的可能原因，

及可能產生的結果，以作為本論文的研究基礎（吳定，2005年）。

本研究係針對公私夥伴關係、促參法體制以及民間參與大眾運輸系統 開發等之大方向，並與PFI模式執行之制度加以歸納分析和比較討論，其 中包括各種專書與期刊和法令制度…等，以求對於基礎問題能有通盤性和 深入的了解。

（二）成本效益分析法（Cost Benefit Analysis，CBA）

成本效益分析是指政策分析員用來比較各種政策備選方案之社會成 本與效益的一些方法，藉以找出最低成本與最高效益的政策方案(轉引自 Livin，1974年；謝棟梁譯，2000年)。參照Livin這樣的說法：成本是以一 種既有貨幣的有形價值之政策投入，對各種備選方案所預期的效益轉化無

形價值為有形貨幣概念相同的衡量單位標準，而進行政策產出的比率分析，

亦即是效益等於投入值除產出值。成本效能分析則仍須計算政策方案的貨 幣成本，只是它對政策執行的效益係根據實際的預算支出與所得到的政策 結果所做的比率分析，亦即是效能等於預期值除實際值。但就單一個案而 無其他同質性的政策方案來講，這樣的分析並未必能確切指出政策可行性，

分析的結果也不具任何意義；這對政策制定者而言，亦不見得就能判定完 成效能分析的某項政策方案具有充分的效能，足以擔保其成本投資的必要 性(謝棟梁譯，2000年)。

本研究以成本效益分析為基礎，就財務效益面，針對高雄都會區潛在 捷運路廊─左營仁武輕軌線逆向推估財務評估指標，並以PFI模式概念導 入本研究，從變數、策略上調整與分析，繼而總結並提出應用PFI模式建 設大眾運輸系統之可能性及結論建議。

三、研究流程

本研究之研究流程，首先進行研究動機與研究目的之確認，進而確定研 究範圍及研究內容，依循本研究之研究目的及內容之擬定，研究流程之說明 如下，並利用圖示說明，如圖1-2：

（一）確定研究動機與目的。

（二）界定研究內容與範圍。

（三）蒐集、整理相關文獻與資料。

（四）理論與文獻回顧以及分析。

（五）公共建設財源籌措政策之探討

（六）個案研究分析與基礎試算分析。

（七）探討高雄都會區左營仁武輕軌線之財務結果及策略模擬。

（八）提出我國運用 PFI 模式執行交通運輸建設之公私部門關係、財務、政 策…等探討。

（九）針對 PFI 模式建設大眾運輸系統提出研究分析之結果，並為本研究下 定結論與建議。

圖

1-2 研究流程圖 資料來源：本研究繪製

確立研究動機與目的

研究內容與方法

文獻回顧與資料蒐集

公共建設財源籌措政策之探討

研究個案分析

財務模擬分析

公私夥伴關係 促參法 PFI 模式

結論與建議 第一

章

第 二 章

第 三 章

第 五 章 第四 章