研究範圍與內容

一、研究範圍

由於本研究主題為PFI模式開發大眾捷運系統，對於民間參與各國、各 種模式以及大眾運輸系統建設，必須有一定程度之了解。有關我國促進民間 參與公共建設法的執行現況以及各國現行之PFI模式，皆為本文之研究範圍，

以探討運用PFI模式開發輕軌捷運時，所可能有的機會發展或方法。

本研究以高雄市政府捷運工程局之委託服務報告中，高雄都會區新潛力 路廊─左營仁武輕軌線之路廊及週邊發展為例（如圖1-1），並以本區段路 線為基礎的財務試算結果，評估影響財務之因素，以及研析區段路線輕軌建 設未來發展之可行性。

圖1-1 左營仁武輕軌線示意圖

資料來源：高雄市政府捷運工程局，2013年。

二、研究內容

本研究內容大致依程序區分為四個部分，分別是基礎資料探討與歸納、

民間參與制度檢討與分析、建設大眾運輸系統之變數與課題模擬以及 PFI 模式建設大眾運輸系統之結論評析；而各階段的研究內容簡述如下：

（一）基礎資料探討與歸納

在此首要工作在於藉由相關文獻、理論與現行促參法之回顧，來了解 現行有關促參法規範下公私夥伴合作以及大眾捷運系統建設之基礎內涵 及現況發展，並係針對英國、日本 PFI 模式以及我國促參法之內涵做分析，

除了解 PFI 模式制度運作外，同時比對我國與各國促參模式差異，提出我 國民間參與之現況與課題，希冀能有效作為後續探討時之依據，以界定本 研究之重點，並建立本研究之核心觀念。

（二）財源籌措之探討

針對我國民間參與公共建設財源籌措之相關政策方案，研析執行之機 會與方向，並提出影響財源、財務變化之因素，本階段之探討將作為後續 個案模擬、策略方向擬定之基礎。

（三）建設大眾運輸系統之財務模擬

本階段探討內容係將高雄都會區新潛力路廊─左營仁武線做財務上 試算，以財務結果逆向模擬評估指標，以此為依據分析公私部門議約時各 自所能接受最低評估範圍，提出導入 PFI 模式至左營仁武輕軌線之可行性 策略分析。

（四）PFI 模式建設大眾運輸系統之結論評析

本階段係研析 PFI 模式建設左營仁武輕軌線之公私部門立場，即私部 門為參與建設開發所需條件與風險，以及公部門在政策、法規…等實質上 的支援，並做為提出 PFI 模式建設大眾運輸系統適切的對策、建議事項之 依據。

三、研究限制

鑑於民間參與建設大眾運輸系統議題牽涉層面極廣，如：政府組織架構、

公私部門夥伴關係、民間參與機制、風險評估…等，限於人力物力，本論文 無法針對每個層面逐一探討，故本研究嘗試以制度、政策分析運用為導向，

對促參體制下PFI模式建設大眾捷運系統進行制度層面的分析探討，焦點放 在PFI模式以及大眾捷運系統之財務評估試算及策略引導做研究，其中財務 計畫涉及自償率、折舊攤提方式、營運年期、營運收支比，以及運量，在此 僅就可以控制的財務變數、自償率、折舊攤提方式及運量進行模擬試算。至 於捷運系統之工程界面整合、運量預測與收費模型的建置…等，其他相關細 節議題，則非本文研究內容。