2001 年到 2010 年土耳其的政治民主化

2001 年土耳其的政治發展:

政治權力分數:4 公民自由分數:5 狀況:部分自由

土耳其從憲政改革，包括限制死刑，取消公共集會限制，並允許庫德人地區 的廣播，獲得了上升的趨勢。

2001 年，土耳其加入歐洲聯盟（歐盟）的爭議持續影響土耳其的政治發展。

埃傑維特總理的聯合政府在經歷幾個政治風暴，並於二月化解了金融危機後，設 法在春季推動一連串經濟措施。政治和法律改革的進步卻使民主，法治，人權更 不穩定。土耳其對於改革不情願的狀況，從國內部分人士主張加入歐盟成為歐盟 會員國，以作為現代化和繁榮得象徵；以及既得利益者主張維持現狀，以保護土 耳其建國原則:民族團結和世俗主義的雙方不同意見中可以看出。然而，十月，

土耳其議會通過了一系列三十四件憲法修正案，其中涵蓋了廣泛的問題，包括言 論和結社自由，兩性平等和軍事在政治進程中的作用。

政治改革，包括憲政改革和改善人權的措施，公務員培訓，遏制軍隊的政治 作用，維護言論自由和庫爾德人的文化權利的同時防止恐怖主義，是更大的挑 戰。雖然 2001 年的焦點是願意通過政治家和媒體公開辯論軍隊在國家的政治事 務的作用，但是在軍隊堅持保護土耳其社會的雙重威脅:政治伊斯蘭化和庫爾德 分裂主義下，政治進步持續被阻礙。然而，庫爾德和伊斯蘭政黨，團體和個人面 臨著嚴重的騷擾，其他政治和社會自由的限制全年持續著。2001 年六月，憲法 法庭以反世俗化活動為理由下令解散美德黨。美德黨的解體導致了兩個新政黨的 設立，保守的幸福黨（Saadet）和受愛戴的伊斯坦堡前市長埃爾多安領導的改革 派正義發展黨。10 月 3 日，議會通過了 34 項憲法修正案，由 474 票對 16 票，

其中引入了，如思想自由和言論自由，預防酷刑，加強平民的權利，結社自由和 性別平等新概念。

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2002 年土耳其的政治發展:

政治權利分數：3 公民自由分數：4 現狀：部分自由

伴隨土耳其新開放的政治自由的是 11 月選舉中上台迄今，原本被禁止的伊斯蘭 黨以及正義發展黨，以及土耳其的政治權利評級從三分進步到四分。由於進展改 善人權的框架和放鬆對庫德文化的限制，它的公民自由評分由五分提高至四分。

1990-91 的冷戰結束和海灣危機根本上改變了土耳其與許多鄰國的關係。雖然 自 1999 年中期希臘和土耳其在雙邊問題上已走向協商的道路，但與希臘和希臘 賽普勒斯人的長期爭端沒有得到解決。2002 年 1 月希臘和土耳其族賽普勒斯人 之間的會談重新啟動，但年終的進展甚微。

自在 1999 年從被正式宣布為加入歐盟的候選人，土耳其已經提出了一個集經 濟和政治目標的政策大鋼，以滿足會員資格。在經濟方面，土耳其取得了長足的 進步，解除私有化障礙，吸引外國投資和打擊腐敗。然而，最近一連串金融機構 的倒閉、貨幣貶值和經濟衰退對進展有很大的負面影響。在政治和社會議題上，

土耳其難以符合歐盟的標準，特別是關於公民權利的問題。一些歐盟成員國已經 高度譴責土耳其對人權侵犯。2002 年 5 月由於法國公眾輿論批評土耳其缺乏新 聞自由而爆發一連串土耳其與法國的外交爭端。土耳其不願承擔改革反映在國內 之間的鬥爭，部分人士主張成為歐盟成員國，作為現代化和繁榮的道路，以及鞏 固那些主張維持現狀以保護土耳其建國原則的民族團結和世俗主義的人。然而，

在 2001 年 10 月土耳其議會通過了一系列三十四條的憲法修正案，其中涵蓋了範 圍廣泛的問題，包括言論和結社自由，兩性平等和政治進步中軍事的作用。

土耳其在此年最重大的事件是 2002 年 11 月 3 日，一個溫和的伊斯蘭黨派團 體，正義發展黨（AK）在大選中壓倒性的勝利。這個政黨控制了全國大選，在 議會中贏得近三分之二的席位。這場勝利是重大的，因為土耳其的世俗軍方自 1960 年以來介入不下四次，以推翻伊斯蘭政府，最後一次是在 1998 年。這一次，

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讓選舉的結果保持公平並且並未被推翻。在 2002 年 11 月選舉中，擁有選舉優勢 的 AK 黨，在土耳其議會 550 席中取得 363 席，有個值得考慮的點是只有一個黨 超過土耳其議會代表的 10％選舉門檻。隨著 AK 的伊斯蘭傾向淡化，以減輕強 烈世俗化軍隊的焦慮。擁有壓倒性勝利的選舉傭有證明，該國已厭倦一連串失敗 的經濟政策和搖搖欲墜的聯合政府。土耳其首席檢察官要求國家最高法庭，在大 選前禁止 AK，特別是其領導人，埃爾多安，表面上是因為他過去所犯的罪。儘 管如此，埃爾多安迴避了這個問題，並取得總理職務。土耳其的世俗政府在打擊 立基於宗教的政黨有著悠久的歷史。先前曾存在的組先美德黨在 2001 年 6 月被 憲法法院查封的原因為“活動違背世俗共和國的原則”。1998 年社會福利黨出於 同樣的原因被關閉。隨著選舉狂熱的消失，新政府面臨著破碎的經濟狀況，以及 其政治和經濟調整空間狹窄。不久前不久前的政治不穩定的政府對已經受傷的經 濟造成很大的傷害。2002 年土耳其的經濟萎縮將近 6％之多。國際貨幣基金組 織強力的支持才減緩這場災難。

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2003 年土耳其的政治發展:

政治權利分數：3 公民自由分數：4 現狀：部分自由

2003 年，在被邀請與歐洲聯盟（歐盟）協商關於成員資格事務的期望下，執 政的正義與發展黨（AK）試圖改革土耳其一些嚴厲的法律。這些改革包括放寬 限制使用庫爾德語的法律，遏制軍事介入政治事務，以及特赦庫爾德武裝分離主 義中未涉及暴力的對象。儘管政府在法律方面的改革作出了很大的進步，實踐上 的進展緩慢。2003 年軍事衝突與分裂主義游擊隊的庫德工人黨（PKK）仍處於 低潮，因為庫德工人黨宣布結束其始自於 2000 年的叛亂行動。這是緊接續著在 非洲捕捉庫爾德工人黨的領導人，阿卜杜拉奧賈蘭之後的事情。他被土耳其監禁 著，有時單獨監禁，這一事實被國際人權特赦組織批評。然而，2002 年 10 月奧 賈蘭先生的死刑被改判為終身監禁。波灣戰爭前不久，禁止埃爾多安的法律被廢 除，他在 2003 年 3 月透過選舉進入國會，不久正式擔任總理一職。整個夏天，

他利用政黨在國會多數的優勢，通過土耳其申請加入歐盟得幾個關鍵法案。一個 法律撤消了禁止一些庫爾德人，並允許廣播教學的庫爾德一些私立學校。另一項 法律限制措施的正式權力的軍事，表示通過其控制的國家安全委員會，這是減少 到有個諮詢的角色。第三個庫爾德叛軍提供特赦，但只有那些誰沒有參與暴力。

令人失望的是一些庫爾德人接受了邀請。然而，另一項法律正式禁止酷刑，但再 次，實踐已經落後的原則。加入歐盟一直是主要誘使土耳其努力進行改革。2001 年，歐盟讚揚土耳其的進展，這一年對制定的法律，將使土耳其接近歐洲標準，

預計將遵循，如果它要被接納為歐盟。然而，2002 年，德斯坦，法國前總統為 首的歐盟憲法，公開表示，土耳其加入歐盟將“摧毀”的聯盟。歐洲的基督教傳統 到對憲法的序言，這並沒有發生，被疏遠以穆斯林為主的土耳其。歐盟再次讚揚

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土耳其的努力，在 2003 年 11 月的一份報告，指出實地實施的改革已經“不平衡”

和土耳其尚未有機會正式開始談判的成員。

十一月，恐怖分子炸毀二座猶太教堂，然後一個星期後，兩位英國目標（銀 行和英國領事館）。政府確定了兩個男人從庫爾德地區作為負責任的猶太教堂的 襲擊。兩個獨立的激進伊斯蘭組織聲稱對英的攻擊是他們策劃的，原由是土耳其 是北約的(十字軍)成員國和與以色列友好的關係。

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2004 年土耳其的政治發展:

政治權利分數：3 公民自由分數：3 現狀：部分自由

土耳其由於通過另一輪重大改革，將公民自由等級從 4 提升到 3，包括大修 刑法，文官對軍隊有更大的控制，發起少數民族語言的傳播和減少嚴刑峻罰。土 耳其在 2004 年繼續通過巨大的改革，準備成為歐洲聯盟（歐盟）的成員。在五 月進行性別平等的憲法改革，人民對軍事的完善監督，並於九月在七十八年歷史 中第一次大修土耳其刑法。歐盟委員會在十月給予正面回應，為期待已久的談判 鋪了道路，協商於 2004 年 12 月舉行。埃爾多安曾用他的黨的議會多數優勢，連 續通過廣泛深遠的改革，對於土耳其申請加入歐盟是至關重要的。2004 年，政 府通過進一步的憲政改革和徹底檢修的刑法。十月份，土耳其的堅持得到了回 報，在一份來自歐洲委員會的報告中，該委員會建議，在 2004 年 12 月，歐盟給 予土耳其開始談判機會。然而，報告指出缺點，包括腐敗，不公平的婦女的地位 和問題與軍隊扮演的角色，等問題；並表示，歐盟應監測土耳其確保其取得進展。

預計十年內，土耳其不會加入歐盟。

庫爾德分離主義在該國東南部分子打了 15 年的游擊戰爭對抗土耳其勢力。

1999 年領導人阿卜杜拉奧賈蘭被捕後結束。這一衝突超過三萬五千人死亡，各 種形式的歧視和揮之不去的緊張局勢是這場衝突的影響。六月份，庫爾德工人黨 分裂，現在改名 KONGRA-GEL，結束了為期五年的停火，因為它聲稱，政府做 的不足以滿足其需求。夏季中，與政府軍的衝突上升了，雙方均有人員死亡。歐 盟於 2004 年 4 月增加到 KONGRA-GEL 其恐怖組織名單。土耳其也面臨著越來

1999 年領導人阿卜杜拉奧賈蘭被捕後結束。這一衝突超過三萬五千人死亡，各 種形式的歧視和揮之不去的緊張局勢是這場衝突的影響。六月份，庫爾德工人黨 分裂，現在改名 KONGRA-GEL，結束了為期五年的停火，因為它聲稱，政府做 的不足以滿足其需求。夏季中，與政府軍的衝突上升了，雙方均有人員死亡。歐 盟於 2004 年 4 月增加到 KONGRA-GEL 其恐怖組織名單。土耳其也面臨著越來