幼小轉銜現況

一、幼小轉銜服務內容

在美國，自 1986 年公布的 99-457 公法開始，就強調提供特殊幼兒的轉銜服 務。障礙者教育改進法案(the Individuals with Disabilities Education Improvement Act of 2004; IDEA'04)中，強調「轉銜至成人生活」（transition to adult life）之基 本理念與作法，明訂轉銜服務應包含：教學、相關服務、就業發展、其他離校後 之目標、日常生活技能以及功能性職業評量等。該法規亦明確界定「轉銜服務」

包括：高等教育、職業教育、整合式的就業(包含支持性就業)、成人與繼續教育、

成人服務、獨立生活、和社區參加等，幫助身心障礙學童順利地由學校過渡到離 校後生活所提供之一系列成果導向的協調活動 (林宏熾，2006)。美國幼兒轉銜 中心 (Early Children Transition Center, 2005)亦提出專業人員與家長應該評估轉銜 促進方案，重視進入小學所需要的條件，檢視其間的問題，規劃學前至小學的就 學轉銜服務 (Early Children Transition Center, 2005)。

臺灣自民國 86 年起，也在「特殊教育法」和「身心障礙者保護法」中，納 入身心障礙者的轉銜服務。相關法令入如「身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方 案」(內政部，2002)、「各教育階段身心障礙學童轉銜服務實施要點」（教育部，

2002）、教育部轉銜服務手冊的「學前階段轉銜服務重點」(2008)，都有指出國 內的幼小轉銜服務內容與相關規範，從以上的服務內容中，我們可以看到幼小轉 銜服務是由教育、醫療、社政單位都有負責的工作，也有一套實施幼小轉銜服務 的方式。

依教育階段轉銜工作項目與服務重點，以工作階段區分，幼小轉銜各階段的 重要工作如下：

(一)評估階段

1.接收轉銜資料：工作重點為上通報網及其他管道接受學童資料、瞭解學 童轉銜資料、與前一階段單位聯繫，其工作期程為每年 6-8 月。

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2.鑑定安置評估：工作重點為學童能力生態及相關專業聯合評估、家長晤 談、撰寫鑑定評估報告、安置學童至適宜就學環境就讀，其工作期程為每年 2-5 月。

3.召開輔導會議：與前一安置學校聯繫瞭解學童能力現況、家長晤談，其 工作期程為每年 6-8 月。

4.特殊需求學童入學準備：教學相關之行政安排、相關支持性服務申請，

其工作期程為每年 6-8 月。

(二)教育階段

1.擬定個別化教育計畫：工作重點為邀集相關人員共同召開個別化教育計 畫會議、執行個別化教育計畫，其工作期程為每年 9-10 月。

2.提供支持性服務：工作重點為視學童需求提供療育、就學等相關支持性 服務，其工作期程為每年 1-12 月。

3.更新維護學童資料：工作重點為上特殊教育通報網學務系統不定期更新 維護 學童基本資料及就學情形，其工作期程為每年 1-12 月。

(三)輔助轉銜階段

1.辦理轉銜單位間之銜接：工作重點為配合轉銜作業辦理宣導及說明會、

針對適齡入國小學童，辦理幼小轉銜活動，其工作期程為每年 2-6 月。

2.召開學前入國小或下一安置學校轉銜會議：目的在將學童轉銜服務資料移 轉送至學童新安置學校，邀集國小或下一安置學校及相關人員召開轉銜會議為工 作重點，其工作期程為每年 4-7 月。

3.轉銜服務資料通報：工作重點為上特殊教育通報網轉銜系統填報轉銜服務 資料表、上特殊教育通報網學務系統辦理異動，其工作期程為每年 2-7 月。

4.協助提出國小鑑定安置申請：工作重點為協助申請提報國小鑑定安置、協 助個案評估及書面資料提供，其工作期程為每年 2-6 月。

5.參與學前階段前一安置學校轉銜會議：工作重點為參加學前階段前一安置 學校所召開之轉銜會議，其工作期程為每年 4-7 月。

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(四)追蹤輔導階段

1.通報轉介學童追蹤：工作重點為追蹤通報轉介安置而未受安置學童，進行 後續追蹤、與安置學校聯繫，追蹤已安置學童就學情形，其工作期程為每年 8 月 至隔年 1 月。

2.參與輔導會議（視需要召開）：工作重點為參加入國小安置學校召開之輔 導會議，其工作期程為每年 6-8 月。

如以工作內容劃分，通常幼小轉銜工作是以教育為主導，進行轉銜工作指引，

根據陳麗如(2010)的研究，轉銜工作內容重點可約略分為三部分：

(一)資料或方案的轉移：將學童資料或方案的進行適當轉移。在系統檔案轉移 的部分包括轉銜系統資料及學務系統資料，為特殊教育通報網系統之資料。在實 務的部分則經過評估選擇後，將前一階段的資源、教育策略與服務等，轉移到下 一安置單位。

(二)專業服務：專業服務一般可以分為教學與相關服務兩個面向，另外家長也 在此時以專業者的角色參與相關活動。為準備進入新學校，在教學面向主要是由 學前階段的教師，為學童的學習所做的課程安排，包括心理的準備、學習能力的 準備等。進入下一個階段後的教師，則評估學童存在的適應問題，除延續學童學 前的學習模式與策略進行教導，也為學童發展新的策略，提供相關的教學以及支 持服務；相關服務面向則在新的學習環境中安排新的資源，以使原來的服務延續 下去，服務不中斷；而家長面向則配合教學面向，進行學童相關能力的訓練及引 導學童做入學的心理準備，並在適當的時機，主張相關的權益，提供學童相關資 料以便進行轉銜評估與資料轉移，。

(三)行政：行政面向是指其內容包括資料的提供與轉移、會議的召開以及相關 服務的規劃與安排等等，行政方面的相關工作，也是在轉銜服務工作中最常擔任 工作規劃者的角色。

如就各單位分工劃分，則可劃分如下：

(一)社政單位：提報將入國小的人數與類別提報當地教育單位，並於入學前六 個月，提供入學名冊及基本資料；學齡前安置機構及社政單位追蹤了解應入學而 未就學學童；學齡前安置機構應配合社政單位辦理未就學學童追蹤六個月；將未 升學名冊通報當地社政單位銜接及規劃服務。

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容至通報網填寫轉銜服務資料，並於安置確定後二星期內填寫安置學校，完成通 報（教育部，2010）。從上述法令條文中可知，透過轉銜會議的召開，可提供跨 教育階段學童的轉銜服務需求。

「身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方案」(內政部，2002)中，指出國內的 幼小轉銜服務內容與相關規範。7-15歲國小轉銜服務，應有以下服務：

1.各主管教育行政機關，應於每年12月依據特殊教育通報網記載次年需就讀 國小之身心障礙學童相關資料，規劃升學事宜。

2.學齡前幼托園所（機構）應於學童就讀國小至少1個月前，邀請學童本人、

家人，及將就讀國小相關人員召開轉銜會議。

3.學齡前幼托園所（機構）完成轉銜後，應在2週內將轉銜資料通報於全國身 心障礙者生涯轉銜個案資料管理系統，並將轉銜資料紙本移送將就讀國小並追蹤 6個月。

4.開學2週後對應入學而未就學之身心障礙學童，即將就讀之國小應造冊通報 學齡前幼托園所（機構）及社政單位追蹤了解。

5.學齡前幼托園所（機構）應配合社政單位辦理未就學學童追蹤6個月。

6.各國小應於開學1個月內邀請學童本人、家人、相關教師、學齡前幼托園所

（機構）相關人員及專業人員召開轉銜（輔導）會議，以利提供身心障礙學童在 校醫療、復健或福利服務等整體化服務。

7.各國小應於學童畢業前辦理轉銜評估。對於未升學者應告知復學方式，並 將未升學名冊通報當地社政單位銜接及規劃服務。

從以上的服務內容中，我們可以看到現行的幼小轉銜服務是結合社會福利、

教育、衛生等相關單位及人員，以科際整合之專業團隊合作方式，建置出個案管 理系統，提供整體而持續性的個別化專業服務。

中央的辦法中所提供的只是轉銜服務的大方向藍圖，法規對於早期療育階段 轉銜內容的規定與說明並不足夠詳細，以致各縣市政府實際執行之細節不同，對 於轉銜服務內容各自解讀與發展（洪婷鈴，2005）。以臺東縣為例，「臺東縣學 前及國民小學特殊教育學童跨教育階段轉銜安置作業原則」第六點指出：學童畢 業前一個月，原學校應召開轉銜會議，召集擬安置學校、家長及相關人員參加，

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然而，就教育現場所見，對於家長及學童而言，接觸的整個轉銜的過程也絕 不僅是召開轉銜會議與資料轉移。以辦理之方式來看，國內幼小轉銜服務方式包 括：轉銜相關座談會、小學參觀、暑期準備班或實施轉銜課程等，此外，也注重 入學及家長教養方式等相關訊息的提供，而其中以座談會最多，暑期準備班次之 (簡伶寧，2009)。國內幼小轉銜服務中的轉銜指的是特殊需求幼兒從幼兒園轉換 到國小階段的過程，是兩個生態體系間的橋樑。因此，本文所探討之臺東縣轉銜 服務，即是指家長與學童在自幼兒園大班階段，至升上國小一年級間，所接受到 的協助學童順利銜接國小生活的服務，皆屬幼小轉銜之服務。

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