第四章 座談會分析
第一節 座談目的及討論議題
為協助弱勢失業者透過工作及輔導過程改善就業體質，我國政府 透過多元就業開發方案及培力就業計畫，至民國 107 年止協助逾 14 萬人就業。為能評估瞭解我國多元就業開發方案及培力就業計畫兩方 案除創造在地就業機會外，對計畫執行後所產生之社會影響力為何，
據此，本研究辦理座談會，爰邀請勞動力發展署分署代表、學者專家 代表，以及執行單位專案經（管）理人代表，共同討論相關主題。首 先分享本研究深度訪談的初步結果，進行討論，連結參與者的想法意 見與主題探討，並針對他人的意見相互提出評論，俾能激發團體的創 意，藉此瞭解執行單位及其專案經（管）理人的改變，及其所面臨的 困境與建議，並經由座談會萃取出建議與經驗分享。
一、會議時間及地點
(一) 108 年 10 月 28 日（週一）上午 9 時 30 分，會議地點：會議地 點：臺北社企大樓（臺北市中山區八德路 2 段 174 巷 28 號 3 樓）。 (二) 108 年 10 月 28 日（週一）下午 3 時 00 分，會議地點：勞動部勞
動力發展署中彰投分署行政大樓 301 會議室（臺中市西屯區工業 一路 100 號）。
(三) 108 年 11 月 4 日（週一）下午 2 時 00 分，會議地點：臺南文化 創意產業園區 2C 七七展演廳（臺南市東區北門路二段 16 號）。
二、與會人員
勞動部勞動力發展分署、學者專家、及多元培力執行單位專案經
（管）理代表。
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三、討論主題 (一) 專家學者
1. 針對研究團隊之執行摘要結果，執行單位及專案經（管）理人是 否還有其他改變?與此多元就業開發方案及培力就業計畫相關之 最重要的改變有哪些?這些改變為何得以發生？
2. 參與計畫方案的現況與經驗，例如課程或輔導時，遇到的挑戰、
執行單位的正面/負面改變等？
3. 其他實際經驗及建議的討論，對於未來相關政策發展有何建議？
(二) 執行單位專案經（管）理人
1. 針對研究團隊之執行摘要結果，執行單位及專案經（管）理人是 否還有其他改變?與此多元就業開發方案及培力就業計畫相關之 最重要的改變有哪些?這些改變為何得以發生？
2. 計畫方案實際執行的現況與經驗，例如與多元利害關係人的互動 連結(各分署、業師、社區鄰里、企業、其他政府單位等等)或其他 執行業務時遇到的困難與挑戰、正面/負面的改變等？
3. 其他個人實際經驗及建議的討論，對於未來相關政策發展有何期 待？
第二節 執行方式
一、參與座談會代表
本研究規劃 3 場北中南分區焦點團體座談會議，每場次邀請勞動 力發展署分署業務代表、各界學者專家代表，以及多元就業開發方案 及培力就業計畫執行單位之專案經（管）理代表出席。
有關參與各分區座談會之各界學者專家：曾任或現任多元就業開 發方案及培力就業計畫之審查委員、諮詢輔導委員或業師等，或相關 議題有深入研究者 3 位；專案經（管）理人代表：民國 105 年至 107 年執行多元就業開發方案及截至 108 年 2 月持續參與培力就業計畫
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的執行單位名單之多元就業開發方案代表 3 人、培力就業計畫代表 2 人。北中南分區座談會出席名單，詳如表 16。
表 16 本研究北中南區座談會與會名單 北區
序號 姓名 職稱 單位
專家學者 1 廖○汶 創辦人 幸福果食股份有限公司
專家學者 2 馬○娟 執行長 IMA 文創辦公室
專家學者 3 陳○銘 榮譽教授 國立中央大學客家語文暨社會科學學系 專經（管）1 馬○萍 專經（管） 社團法人臺灣原住民教育經濟發展協會 專經（管）2 謝○宏 專經（管） 財團法人利伯他茲教育基金會
專經（管）3 林○緯 專經（管） 桃園市大溪區溪州農村觀光推展協會 專經（管）4 楊○仁 專經（管） 新竹縣芎林鄉紙寮窩劉傳老造紙文化發展
協會
專經（管）5 魏○強 專經（管） 新竹縣北埔鄉南埔社區發展協會
分署業務代表 1 魏○滔 專員 勞動部勞動力發展署北基宜花東金馬分署 分署業務代表 2 張○慧 業務督導員 勞動部勞動力發展署桃竹苗分署
勞動力發展署 劉○君 視察 勞動部勞動力發展署
中區
專家學者 姓名 職稱 單位
專家學者 1 劉○琦 助理教授 亞洲大學國際企業學系 專家學者 2 林○遠 總經理 守護天使管理顧問(股)公司
專家學者 3 廖○汶 創辦人 幸福果食股份有限公司
專經（管）1 蘇○仙 專經（管） 社團法人原住民深耕德瑪汶協會 專經（管）2 楊○琦 專經（管） 社團法人臺中市蓮心自強服務協會 專經（管）3 張○慈 專經（管） 社團法人彰化縣田尾公路花園協會 專經（管）4 潘○玲 專經（管） 苗栗縣傳統聚落文化協會
專經（管）5 陳○伶 專經（管） 南投縣基督教青年會
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分署業務代表 1 陳○騰 業務督導員 勞動部勞動力發展署中彰投分署 分署業務代表 2 蔣○修 業務督導員 勞動部勞動力發展署中彰投分署
南區
專家學者 姓名 職稱 單位
專家學者 1 汪 ○ 主任 逢甲大學社會事業中心
專家學者 2 傅○智 理事長 台灣職涯發展協會理事長
專家學者 3 方○舟 總編輯暨創辦人 《Mata‧Taiwan》
專經（管）1 陳○晴 專經（管） 嘉義縣阿里山鄉茶山社區發展協會 專經（管）2 林○玲 專經（管） 社團法人台南市復建青年勵進會 專經（管）3 林○叡 專經（管） 臺南市官田區大崎社區發展協會 專經（管）4 毛○驊 專經（管） 高雄市茄萣舢筏協會
專經（管）5 謝○煌 專經（管） 台南市西港區港東社區發展協會 分署業務代表 1 林○如 業務督導員 勞動部勞動力發展署雲嘉南分署 分署業務代表 2 林○宇 業務督導員 勞動部勞動力發展署雲嘉南分署
二、會前聯繫 (一) 會前聯繫
首先聯繫各分署分區業務代表共同擬定日期及地點，隨後電話邀 請並遞送邀請函予專家學者及多元培力專案經（管） 理人代表，名 單來自創新中心之推薦。每場會議前寄送會議議程大綱及進行方式給 所有與會者，以利與會者能了解會議的目的。
(二) 會議進行方式
北中南 3 場次分區座談會議，由本研究計畫主持人擔任主席，座 談會開始前，由執行團隊先行簡報說明計畫執行摘要說明，簡報結束 後，隨即進行議題討論，分別由各界專家學者、專案經（管） 理人 代表、各分區業務代表針對議題發表意見，執行團隊則記錄會議討論 結果，並於會後彙整併入結案報告。
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第三節 質性歸納分析
一、參與計畫所造成的各項改變 (一) 執行單位之改變
1. 多元培力就業計畫，提供了非營利組織最缺乏的人力，很多計畫 都需要人力的資源投入才有辦法推動，組織才得以有今天的成 果。
2. 多元培力就業計畫確立組織發展方向，透過小規模的運作模式帶 出營運的成功經驗，幫助組織轉型成功，並由計畫帶進專業人才，
從生產、設計到行銷，讓營運一條龍，降低委外風險與時間成本。
3. 藉由參與計畫推動的過程，將所有組織管理層聚在一起討論，找 尋自身組織的獨特性，並重新盤點出組織承載力、激發組織凝聚 力。
4. 多元培力就業計畫一方面協助身障者、中高齡就業者等順利進入 職場穩定就業，另一方面發掘出市場的正面需求，創造雙贏價值。
5. 部落在多元培力就業計畫結束之後反而開始了自學的能力，在組 織營運上有更多的思考與發想，更能回到部落自己想做的事情 上，對部落來說這是一個很重要的過程。
6. 多元培力就業計畫讓組織有機會在社區中創造出深度連結，具體 提升社區發展，並且在風險較低的狀態下，有更多不同的嘗試，
或是有機會走向商業化。
7. 執行單位可透過計畫持續挑戰自己，創造出不同產業創新的可 能，讓參與的人獲得更專業的技能、更有成就感。
(二) 專案經（管）理人及進用人員之改變
1. 計畫進到原鄉部落，有機會改變原鄉年輕人的思維，除了讓他們 有機會留在家鄉或回鄉工作，也從進用人員的課程中，提供成本 管控、儲蓄與收支的概念，不再重蹈父母月光族的覆轍。
2. 計畫培植了許多部落失學青年，讓他們開始學習自己興趣、甚至 能夠發展成專業的工作能力，進而認同、肯定自己，計畫結束之
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後，部分青年選擇重回校園，部分回到部落，協助部落產業發展。
3. 多元培力就業計畫讓年輕人有機會返鄉工作，透過計畫增加對社 區的認同感，更因此促進對社區的理解，用心投入社區各項發展。
4. 透過從進用人員一路到專案經（管）理人的經驗與過程，青年重 新培養自信，發掘自身的更多可能，肯定自我的價值。
5. 面對很多事情，專案經（管）理人都需要自己解決、處理，在這 過程中培養了更多思考和解決問題的能力。
二、執行計畫時面臨之問題 (一) 組織面臨的問題
1. 基於計畫精神，進用人力多以中高齡失業人口為主，但計畫執行 的內涵卻可較需要年輕族群所具備之能力、擅長使用的工具來實 踐社會創新與行銷，進而展現計畫績效，計畫需求人力與聘任人 力無法對應。當執行單位希望藉由這個計畫得以獨立，但能夠聘 請的人力大多是中高齡或是就業技能較不完備者時，要脫離計 畫，就會有一定的難度，這個結構性的問題，攸關組織永續性。
2. 礙於計畫精神，已經留用至組織的人力或轉聘為專案經（管）理 人，皆不得再回聘為多元的進用人力，有人有經驗、與組織相當 契合但不能用，甚為可惜。
3. 計畫執行時大量聘用人力，結束後卻無能力留用人員，計畫看起 來運作得很成功，但面臨真實市場時營業額沒有實質的提升。
4. 原民組織較常面臨部落沒有合適之人才，故希望聘請專業度高的 專案經理至部落工作，但又容易發生對於原民文化脈絡不了解因 而無法施展身手的狀況。
5. 計畫中所提供的輔導團隊，因為輔導設置有一定的次數，很多時 候無法真正完成一件事，但每年又會重覆有新的輔導團隊進來。
(二) 專案經（管）理人面臨的問題
1. 多元培力就業計畫的申請，必須以單位作為申請單位，但要進入 組織系統去溝通理念，存在高度困難度，例如社區協會既有的派