第六章 結論與建議
第二節 建議事項
建議一
本案盡可能提升組合屋以及臨時住宅之規範與標準，以期在現今營造單位之 建築技術下，能夠於災難發生時，迅速完成之組合屋設計圖說與社區整體配置規 劃，以利政府策略行政上救災考量。
因現今建築法規是以使用年限來規定建築使用執照之核發，並無強制規定在 臨時住宅(組合屋)救難標準之中；此點在本案研究時，雖有以文獻和類似法規來定 義本案中長期避難收容場所「組合屋」之使用年限(2 年為限至多 4 年)，但此使用 年限又是否符合各地方政府用地規劃及財政經營，有待後續研究妥善訂定之。
建議二
臨時組合屋住宅之規劃與構成除應顧及機能與使用的需求外，尚應符合台灣 本土社會環境與自然環境之特殊性。對比過往發包經驗，避難組合屋於賑災完後，
其建材及相關五金零件都產生了老化及破損，回收使用之案例時為少數，因此可 以視為一次性使用(2 至 4 年)。
在研究標案中發現多數廠商都是以公益為出發點，單戶發包造價都不高於 20 萬，雖震災上能達成快速興建發包且對中央與地方政府緊急預備金的使用上有更 大的餘裕，但對於日後的維護處理皆頗高(如防水層老舊及版材損換之成本)，以及 絕大多數之臨時組合屋均已在執行拆除過程中被災民當成廢鐵變賣，這些組合屋 的建材完整性以及其殘留價值皆瞬間歸零(因其大部分都成為垃圾)，轉移至它地繼 續使用之案例僅有少數。
本案雖詳盡研究相關領域及訂定其議題上考量之原則，而組合屋之臨時住宅 的標準要達到甚麼樣的程度才算是符合災民之基本需求？
若降低價格，只為一次性賑災使用，於公、私部門行政處理上自然容易許多；
倘若此避難組合屋於震災完後需要進行拆卸回收至倉儲儲放，為了後續賑災再次 利用，提升組合屋其臨時住宅之相關物理性能及舒適性，需要付出一定的研究及 經濟成本，建材存放位置也需租金，而上述部分是由政府支出還是由廠商於標單 內吸收，其中的法規以及規範，又或是訂定相關之標準，皆值得後續政府或學術 研究深入探討之。
附錄一 本案組合屋工程標案分析表
續上表
接下頁
中長期收容場所組合屋設計規劃
附錄二 本案組合屋結構計算書
中長期避難收容場所組合屋設計規劃 避難組合屋-選址地「宜蘭蘇澳鎮」
結構計算書
• 業主 ：內政部建築研究所
• 工程名稱：
• 承造單位：
• 結構技師：賴信志
• 住 址：新北勢三重區正義北路 302 巷 5 號 1 樓
• 電 話：02-2984-0877
中華民國一 O 八年八月三十一日
工程名稱：
中長期避難組合屋
基本設計資料：
1. 靜載重
考量靜荷載包括梁、柱、鋼板及桁條等。
2. 附加靜載重
屋頂附加靜載重以 50 kgf/m2計算。
3. 活載重
依照建築技術規則屋頂活載重以50kgf / m2計算。
4. 地震力
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附錄三 組合屋外牆版實驗室吸音測試報告
附錄四 期初簡報審查會議及答覆意見
項次 評選委員意見 廠商回應
項次 評選委員意見 廠商回應 屋的成本，但目前的合適成本為
何？
視當地政府之收容規劃與硬體的 實 際 損 耗 。 本 案 將 建 議 招 標 機 關，收容安置時間以不超過 2 年 為宜。
16 本案所有事項文件應以協助營建 署、地方政府於最短時間做成一 次性招標、且以縮短組合屋之建 置期程為目標。請以業主可立即 招 標 施 工 之 方 式 ， 製 作 各 項 資 料，如圖樣、設計施工說明書、
工料分析、規範……等。
感謝委員意見，本案會依規定配合 辦理。
17 關於模型製作之相關資料，請於 不涉及後續製作（如防火、防水、
隔熱、隔音、技術等因素）之情 況下，先行提供。
感 謝 委 員 意 見 。 會 視 而 研 究 進 度，於初步單元完成時，先提供 圖樣，協助貴所模型製作之採購。
18 本案設計可否以 BIM 來繪製？ 感謝委員建議。BIM 於設計方面 功能強大，對建築設計實有助益。
然 BIM 操作上具複雜性，本團隊
人員將盡力熟悉對 BIM 之操作。
附錄五 期中簡報審查會議及答覆意見
一、時 間：108 年 7 月 11 日（星期四）上午 9 時 30 分
二、地 點：大坪林聯合開發大樓15 樓第 4 會議室（新北市新店區北新路 3 段 200 號15 樓）
三、主持人：陳組長建忠 紀錄：厲娓娓、李台光 四、出席人員：如簽到簿
五、簡報內容：略。
六、綜合討論意見：
（一）「中長期避難收容場所整體配置規劃及組合屋設計研究」案：
中華民國全國建築師公會 張建築師威：
1. 本案組合屋設計，是否考量其耐震耐風性能？
2. 建請本案於成果中提出組合屋製作費用及施工工期等資訊，以供執行單位參 考。
3. 若其他國家發生災難，國際間常有提供組合屋資源以支援災民安置之情形。
本案組合屋是否將國外人民之生活習慣及機能列入考量？
中華民國土木技師公會全國聯合會 陳技師哲生：
1. 本案為研究中長期避難場所，安全性應優先考量。
2. 依期中報告第 43 頁圖 4-1 及圖 4-2 所示，梁跨距為 6.57 公尺至 6.68 公尺。鑒 於柱一般為雙C 型鋼之組合，若梁為桁架系統，其與柱之接合方式為何？
3. 關於期中報告第 47 頁，依經驗，柱位（採雙 C 型鋼組合，組合後約 10cm×10cm）
若直接接地梁，則柱之穿孔剪力、拉拔力，以目前規劃之地梁（基礎）是不適合 的。建議針對基礎部分，以及與柱接合之方式，再予以檢討。
4. 以本案組合屋結構而言，多屬於風力控制，故除柱位間應設拉桿外，建議根 據風力規範，因地制宜，加設室外固定拉桿（可依風力大小，分區分類成不同結 構類型之組合屋）。
財團法人國家實驗研究院國家地震工程研究中心 林研究員克強：
1. 本案期中報告內容，大多為探討組合屋設計，至有關避難收容場所配置部分 則較為缺乏。
2. 關於居住基本舒適度方面，本研究中對於外牆材料之隔熱、隔音、防潮等性
2. 關於居住基本舒適度方面，本研究中對於外牆材料之隔熱、隔音、防潮等性