第四章 研究結果分析與討論
第二節 建議
依據上述研究結論及發現，提出以下各項建議，提供予玉里鎮公所、鎮民代 表會、其他單位及後續研究之參考。
壹、對玉里鎮府會的建議
一、共榮共辱，創造地方發展
權力分立制的府會關係，係制衡而非對立，分工復合作，鎮長與代表會主席 具有穩定府會關係的關鍵能力，應體認府會關係是地方政經發展的樞紐，盡所能 維持府會良性互動，以地方發展為首要之務，共榮共褥，攜手戮力共創地方之發 展。
二、建立多管道府會協商機制
府會關係的良窳，悠關地方人民的生活與權益，府會良性互動，有利鎮政之 推展，造福地方人民，府會雙方責無旁貸，除平時要維持良好互動之外，隨時注 意府會關係之變化，建立多管道的協商機制，遇有衝突或爭議事件，應立刻透過 管道溝通協調，避免府會關係陷入僵局。
三、附帶之議決要具體可行
鎮民代表會附帶議決事項，避免窒礙難行，造成執行上的困難，而影響府會 關係；鎮公所對代表會之附帶議決，如非上述情形，既經民意機關意思表示，應 予尊重並執行。
貳、對玉里鎮公所的建議
一、設置單一窗口或建置府會聯絡人，負責管理協商府會事務
設置單一窗口或建置府會聯絡人，負責管理協商府會之間的事務，遇衝突與 爭議事件，鎮公所主動立刻協商處理，解決紛爭。
二、提高行政效率與為民服務
鎮公所對行政流程應進行管控，重大之公共工程、人民請願案、代表建議案 列管定期追蹤，避免行政環節的延宕，可以縮短行政時程，提高行政效率，此外，
鎮公所的服務要更全面主動，加強人員為民服務的態度，視鎮民為顧客，有效率 的解決鎮民的問題，可以獲得鎮民的掌聲外，並可免於代表會的責難，維持良好 的府會互動關係。
三、預算編列要公平合理有效
鎮公所編列預算，應秉持公平合理有效的原則，讓地方有限的行政資源，公 平合理分配，均衡地方發展。
參、對玉里鎮民代表會的建議
一、強化專業素養
鎮民代表來自社會各階層，各項法令規定多如牛毛，要民意代表一一詳加瞭 解，實有責備之難，但是，倘鎮民代表在行使監督權之時，對於法令之規定何來，
可能就會引起雙方誤會，所以，應該要強化民意代表職權的嫻熟度，熟悉法令的 規定，或者設置法制單位，提供民意代表有疑問時諮詢，不致發生因為不諳法令 規定，而影響府會之互動關係。
二、理性的問政
對於鎮政的缺失，鎮民代表提出卓見，鎮公所應該予以尊重，政策經過充分 的溝通討論，能更趨於符合民意之需求，倘雙方在問政的同時，能摒棄私怨，保 持理性自制與氣度展現，更能讓對方心悅誠服，府會緊張的互動關係得以趨緩。
三、有效的監督
府會應維持良好的互動關係，但也非是「府會一家親」，有制衡之名，而無監 督之實，導致地方有限資源，無法有效合理分配；鎮民代表的職責在看緊鎮民的 荷包，應摒除謀自身之私利，以公共之最大利益為優先，發揮監督角色的功能，
有效的監督鎮政，更臻於民意之期待。
肆、對其他單位的建議
一、選務機關應檢討鄉（鎮、市）的選舉制度
選務機關應檢討鄉（鎮、市）長與鄉（鎮、市民）代表選舉時間，如果兩者 同時舉行，就可以避免競選對手，在對立的府會關係，分掌行政與立法權的情形，
減少選舉恩怨因素影響府會關係。
二、媒體公正客觀報導
「傳播媒體」（Communications Media）對於民意的形塑及匯集居功厥偉，其影 響力可謂無遠弗屆，也因此對政務的推動，常扮演關鍵性的角色（孫本初,2000）
媒體對於鎮政的報導，應秉持公正客觀立場，避免偏頗，淪為政治角力的傳聲筒，
以導正社會輿論。
伍、對後續研究的建議
一、本研究以實際府會運作過程中的非結構因素，地方行政首長行事風格、政治 人物的恩怨、地方派系的對抗、鎮公所行政效率不彰、政治人物的專業素養 不足、選舉的制度、溝通文化等七種因素，最有可能影響玉里鎮府關係的因 素作探討，但是當前地方府會關係運作失靈的非結構性原因，通常是錯綜複 雜且盤根錯結的，建議對於本研究有興趣之研究者，可納入其他影響因素進 行研究探討，使研究結果將更臻於全面與豐富性。
二、地方制度法於 2012 年 5 月 4 日修法，直轄市長、直轄市議員、縣（市）長、
縣（市）議員、鄉（鎮、市）長、鄉（鎮、市）民代表、村（里）長七種地 方公職人員任期調整至 2015 年 12 月 25 日止，屆時上述地方公職人員選舉 將合併同時舉行，鄉（鎮、市）府會互動關係之影響因素，是否會展現不同
的樣貌，值得進行研究探討。
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中文部分
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附 錄
附錄一 修正前訪談大綱
1.您認為誰具有影響玉里鎮府會關係的關鍵人物？
2.請問您政治人物的恩怨是否影響玉里鎮府會關係？
3.請問您玉里鎮是否因為地方派系對抗影響府會關係？
4.請問您您對鎮公所或代表會表現滿意嗎？您認為符合鎮民的期許嗎？是否因為 鎮公所行政執行效率不彰影響府會和諧？為何？
5.請問您是否因為相關政治人物的法治與民主素養不足，而影響玉里鎮府會關係？
6.目前鄉鎮市的選舉體制設計是否對玉里鎮府會關係影響？請說明？
7.請問您鎮公所與代表會之間聯繫溝通管道是否良好？是否因為溝通協調不良造 成府會關係緊張？
8.就您認為財政監督權是否直接有效？否決與通過之議決運作為何？請說明？
9.請問您預算審議過程中，府會互動情形如何？就您所知鎮公所多以何種方式爭取
9.請問您預算審議過程中，府會互動情形如何？就您所知鎮公所多以何種方式爭取