建議

本節將依據結論，針對教育部、高中端和國中端提出免試入學相關建議，以 作為日後全面實施免試入學方案之參考；並對後續研究者提出研究建議，供後續 研究發展之方向，

壹、對教育部之建議

一、教育部實施免試入學方案時，應完善規劃且實施良好的配套措施。

免試入學方案為十二年國民基本教育配套措施之一，在免試入學方案尚未規 劃完善時，就已公告週知將 100 學年度進入就讀國中一年級的新生視為十二年國 民基本教育第一屆學生，後相關作業要點才陸續公布。過程中導致因方案目標未 完善的傳遞給社會大眾，造成不斷猜疑與討論，使第一屆學生和家長有半年的時 間無所適從。且由本研究結果顯示受訪者對未來全面推行免試入學方案支持態度 欠佳，對方案仍可以提出相當多擔憂因素。對此，建議教育部應妥善規劃配套措 施後，再行公告週知，且切勿倉促進行政策改革。

二、教育部作為最高決策者，於政策已明確規範時，應拿出相對應之魄力與執行 力。

本研究結果顯示免試入學方案宣傳已達相當成效，但基於方案內容修訂頻 繁，且作業要點尚未制定明確，導致資訊混亂模糊。為此，建議教育部於方案明 確規範後，應保留給執行者充分的宣導時間，以盡到即早告知之義務。若要使政 策能順利穩健實施下去，應同時拿出相對應的魄力與執行力進行施政。對於不願 意配合規章釋出免試入學名額的高中職或不願意依照作業要點進行配合之有關 單位，應進行有效率之懲戒，以免使社會大眾無法信服，導致延遲政策實施期程。

三、教育部應以現行之十五個就學區為基礎，延伸探討「共同生活圈」之概念。

目前教育部所規劃的就學區設置為十五個就學區，此概念已普遍受到受訪者 認同，認為此規劃可避免我國中學生受到中等教育資源不平均之現況影響，喪失

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就學權利。故，未來期望以此立基之下，延伸探討共同生活圈之概念，以增加就 學區之彈性，避免住在縣市交界的學生為方案就學區強硬規定，反而需要花上更 多時間與金錢往返就學。

四、免試入學實施後，教育現場面臨極大的改變。教育部應提供國中教師與高中 教師提升專業知能的資源與協助。

免試入學方案不僅是改革了後期中等學校升學方式，連帶的影響到國中和高 中整體的教育環境。不僅是學生與家長要認識新的升學方案內容，就連中等教育 教師們都必須跟著適應免試入學帶來的改變。國中教師在適性輔導上扮演一個重 要的職責，不論是在校表現的評分、升學輔導的協助或適性發展的教學都成為國 中教師急需提升的知能。相同的，對高中教師而言，要如何面對素質不一的學生 進行教學亦是一大挑戰。為此，建議教育部應給予國中與高中教師提升專業知能 的資源，以協助教師們能夠順利應變我國中等教育環境的改變。

五、免試入學方案中「多元比序」機制與「特色招生」管道皆尚未試辦。建議在 施辦前，應充分宣導；於施辦後，關注後續影響並隨時檢討與修訂。

多元比序機制基於期望學生多元適性發展之立意，特色招生管道則基於免試 入學不應僅有一類型的入學管道制定而成，兩者皆尚未試辦，其影響與成效為何 值得關注。現階段而言，社會大眾對於多元比序機制的客觀性、公平性與鑑別度 仍保有質疑，對特色招生如何進行僅有模糊概念。未來實施過程中，多元比序機 制是否會造成篩選機制浮濫、弱勢學生更加弱勢或使之成為智育評比的另一種包 裝；特色招生管道是否會造成明星高中傳統排序觀念的延續，皆值得後續關注，

並應審慎思考特色招生作業要點，隨時檢討實施成果與修訂方案內容，以防使學 生就學權利喪失。

貳、對高中端之建議

一、高中端應首重營造與宣傳各校特色，讓學生多了解各校特色之差異，促使學

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生得以多元選擇、適性發展。

在免試入學方案中，協助學生適性發展是相當受到重視的目標之一。要能實 踐此一目標，須由兩個面向著手進行，一是國中端要能協助學生進行完善的升學 輔導機制讓學生了解自己的興趣與專長為何，二是高中端學校特色明顯營造讓學 生了解哪所高中職適合自己。由此兩個面向可促使學生獲得多元適性發展的機 會。為此，建議高中端應加速營造辦學特色，致力於優質化工作之上。如此一來，

才能讓學生感受到各校特色，連帶的更方便特色招生管道的施行。

二、學生素質將不再像過去一樣均質化。高中端應慎思既有的教學模式適切與 否，以因應教學環境的改變。

免試入學方案改革了升學篩選機制，希望能不再像過去一樣分分計較智育成 績，而是改採用多元比序，期望能帶來多元適性發展的就學環境。因此，高中職 未來將面對不同於過去由智育成績分發篩選過的均質化學生素質，而是面臨性向 相同，但素質差異較大的學生群。故，建議高中端應開始思考要如何應對，過去 既有的教學模式是否適切於新的教育環境之上，若不適合是否可著手於課程與教 師專業知能上作提升。即早準備才能讓學生可能的權益損失降到最低。

參、對國中端之建議

一、為使學生適性發展，國中端應具體實踐升學輔導機制，並積極宣導免試入學 方案升學資訊，以落實免試入學執行單位的職責。

免試入學方案目標之一是讓學生適性發展，受訪者多指出國中端在此扮演相 當關鍵的角色。不論是宣導免試入學資訊，亦或是升學輔導工作都應是國中端需 加緊腳步推動的配套措施。在過去國中課程規劃中，早已安排了一系列的輔導課 程，但基於升學方式採用的是注重智育成績的模式，因此輔導課程常受到忽略，

不論是將輔導課程改成複習測驗時間或是直接將課程改成學科課程都時有耳 聞。為此，建議國中端藉由此次升學制度的改革，回歸教學正常化，將我國已規

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劃完整的生涯輔導課程具體實踐，並與學生家長保持密切聯繫，讓家長有機會獲 得升學輔導資訊，給予孩子建議。如此一來，學生所獲得的升學建議就不再僅有 學校單一傾向，而是有更多元的建議。當升學輔導機制達成成效時，才有機會可 以扭轉社會大眾心中傳統的升學排序概念。

二、國中教師可提前公開說明在校表現和各作業的評分標準及方式，以公開且透 明化的處理，來減少利害關係人對評分公平性與客觀性的質疑。

未來免試入學方案將採用多元比序作為各校招生名額超額後的篩選機制。因 此篩選機制尚未試辦過，受訪者相當擔憂其對學生升學的影響為何？故，特別重 視其篩選的公平性與客觀性。免試入學方案中的多元比序，有相當多項目牽涉到 國中教師的評分，例如：健體、藝文、綜合三領域的學期成績；導師意見；品德 表現…等。若國中教師能確切掌握每位學生在校表現與各項作業之評分的公平性 與客觀性，則有助於達成免試入學方案目標之一，讓學生適性發展。

因此，為確保可免去未來各利害關係人對於教師評分上有所質疑，建議國中 教師可提前公開說明：自身評比的方式、所著重之細項標準、認可加分的部份，

缺席之補救方式以及該分數佔學期總成績之比例多寡。透過公開且透明的評分過 程，使各利害關係人能信服於教師的專業評分能力。

三、國中教師應提升自身專業知能，以協助學生在免試入學方案中獲得多元獨特 的表現。

每一位學生都有不同的興趣與專長，教師該如何協助每一位學生探索與發 展，對教師而言相當大的考驗。對此，建議國中端教師應提升自己的專業知能，

以協助孩子能適性發展，在免試入學上有多元獨特的表現。本研究結果顯示受訪 家長多開始關注教師對於學生在校表現的評分，受訪教師也多感受到家長因多元 比序的關係，會開始質疑課堂表現一些相對主觀的評分。為了降低利害關係人雙 方之間的摩擦與爭議，建議國中端教師尋求提升專業知能的機會，不論是參與演 講、會議研習、在職進修，亦或是校內有共同專才及興趣的教師們就可成立社團，

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共同訂立目標，檢視彼此的成長狀況。這些皆有助於教師提升自身專業知能，更 能夠給予學生更多元的協助。

四、國中端之教學制度與課程設計皆應回歸正常化，並積極促使學生獲得學習動 機，給予學生適當的學習目標指引。

本研究結果顯示受訪者所感受到免試入學方案所帶來的負面影響，普遍有學 生學習動機降低和學習目標的喪失，這並非是免試入學方案規劃時所樂見的。

且當學習環境中，共同存有能夠自動自發積極學習的孩子與相對學習意志低迷的 孩子時，兩者之間的學習狀況是會有明顯差異且相互影響的。因此，為了能營造 出一個適性多元發展的國中教育環境，以及即時給予學習動機降低和喪失學習目 標的學生一個正向的協助。建議國中端教師應扭轉過去傳統的填鴨式教育，回歸

且當學習環境中，共同存有能夠自動自發積極學習的孩子與相對學習意志低迷的 孩子時，兩者之間的學習狀況是會有明顯差異且相互影響的。因此，為了能營造 出一個適性多元發展的國中教育環境，以及即時給予學習動機降低和喪失學習目 標的學生一個正向的協助。建議國中端教師應扭轉過去傳統的填鴨式教育，回歸