第五章 研究結論與建議
第二節 建議
建議一
調整房地產景氣訊號分數及燈號公布之方式：立即可行建議 主辦機關：內政部建築研究所
現行房地產景氣訊號分數及燈號，領先指標、同時指標皆為綜合性研析指 標，無法呈現區域次市場之資訊，為避免誤導民眾產生以一概全之解讀，綜合性 指標宜暫時不公布。
其次，強化個別層面包括投資、生產、交易、使用面之彙整及分析。至於廠 商問卷調查部份，在現行調查方法不變之條件下，由於不同地區及不同業別之樣 本數過少，似不宜做細部資訊之呈現。
整體而言，現行房地產景氣動向季報之分析成果，可由記者會發布改採為政 府單位內部參考方式辦理。
建議二
房地產景氣動向季報編製與發布作業，宜由住宅專責單位統籌辦理：立 即可行建議
主辦機關：內政部營建署 協辦機關︰內政部建築研究所
本案依據行政院 96 年 11 月 21 日院臺建字第 0960050731 號函核定，自民國 97 年起納入整體住宅政策之計畫目標一、健全住宅市場策略三：加強住宅市場 供需引導及總量規劃項下，由本所辦理。惟為統整住宅資訊發布事務之事權整合 原則，本房地產景氣動向季報編製與發布作業，宜由住宅業務專責單位之內政部 營建署統籌辦理。
建議三
進行房地產景氣分析模型之通盤檢討，並建立定期檢討之機制：中長期 建議
主辦機關：內政部營建署 協辦機關︰內政部建築研究所
針對現行分析模型之景氣指標解釋力仍待提升，及領先指標預測期數稍短、
廠商經營意願調查之代表性較為不足、及資料屬性受限等諸多限制，除須立即進 行變數篩選，及重新定義景氣波動趨勢，並因應社會經濟變遷下市場結構變化，
進行模型之修正。此外，仍有必要建立定期檢討之機制。
附錄一
內政部建築研究所 99 年度
綜合規劃組研究業務協調會會議紀錄（期初簡報會議紀錄及回應）
一、時 間：99 年 3 月 19 日（星期五）上午 9 時 二、地 點：本所簡報室
三、主持人：陳代理所長瑞鈴 記錄：趙庭佑 四、出席人員：如簽到單
五、主席致詞：以往本所自行研究案較缺乏延續性或統合性，應加強決策擬定過 程；課題提案可從往年累積之研究成果出發，釐清問題癥結及邏 輯脈絡。並期望同仁充實內在，培養專長研究領域之自我價值。
六、研究計畫簡報：略。
七、綜合討論與建議事項：
（一）「高齡者居住環境無障礙化之研究」案：
1. 本案雖為高齡者居住環境無障礙課題之先期研究，然研究焦點應朝 老人居住環境具體有關之法令政策、便利性、舒適性等課題作完整 規劃。
2. 本案應符合本部推動在地及在宅老化與本所全人關懷科技計畫需 要，惟提案表之研究題目、研究內容與預期研究成果部分應稍做 修正後，統一另案簽報。
3. 本所過去有關老人安養機構或福利設施之建築規劃研究，在居住環 境等空間性質上有助於本次研究處，應納入文獻回顧參採。
4. 本案研究方法應按其研究性質擇一至二種，有關高齡者居住環境無 障礙課題之整體研究期程規劃，應一併納入說明。
（二）「既有建築物增設輪椅昇降平台之基準研究」案：
本案研究請調整為本所房地產景氣分析與發布之回顧與檢討相關研 究，另請調配本所相關經費辦理房地產景氣動向分析模型檢討協同研 究案。
（三）「建築物無障礙設施改善技術之研究」案：
1. 本研究計畫為無障礙環境研究之延續性計畫，具研究價值，惟緣起 部份對於目前現況問題之說明未盡清楚，宜酌予修正。
2. 計畫之研究標的係著重於舊有公共建築物無法依現行規定改善其 無障礙設施者，提具替代改善計畫應遵循﹙或參考﹚之技術指引，
研究題目宜修正「舊有建築物無障礙設施替代改善計畫之研究」，
俾切適題。
3. 有關特別建築物如古蹟及歷史建築物之無障礙改善等問題，亦具有 研究之意義，惟因涵括之範圍廣泛且與研究計畫主題未盡一致，如 欲辦理可考慮另訂ㄧ研究計畫。
（四）「扶手安全檢測方法之研究」案：
1. 本案題目修正為「扶手安全試驗方法之研究」，提案表一併修正相 應內容，另緣起與目的之敘述宜予強化。
2. 預期成果中應加入針對各種破壞情況之扶手補強方式提出建議，俾 供相關單位參考。
（五）「通用化設計社區示範案例規劃（2/3）」案：
1. 本自行研究案題目限縮適切範圍，請修正為「街廓規劃之通用化設 計示範案例研究」，提案單再加強說明研究緣起。
2. 研究內容部分可與目前本所委託研究案「既有騎樓及人行道路無障 礙改善技術手冊」配合，惟研究範圍及內容須作區隔避免重複。
（六）「應用資料包絡分析法探討建築研究科技計畫整體執行績效之研究」案：
1. 本案請先分析比較本所各項科技計畫歷年之執行績效，並提供資料 包絡分析法之操作方法。
2. 本案題目宜修正為「建築研究科技計畫整體執行績效之研究」。
八、會議結論：
（一） 各案依會議決議修正提案表，另案簽報核准後納入本所自行研究計畫 期程辦理。
（二） 請提前規劃辦理本年度自行研究計畫之期中審查。
九、散會：中午 12 時。
附錄二
內政部建築研究所 99 年度
「高齡者居住環境無障礙化法令政策之研究」、「建築研究科技計畫 整體執行績效之研究」及「房地產景氣分析與發布方式之回顧與檢討
研究」等 3 項自行研究案期中審查會議紀錄
一、開會時間：99 年 8 月 27 日下午 2 時 30 分二、開會地點：本所簡報室
三、主持人：毛組長犖 記錄：靳燕玲、游輝禎、王順治 四、出席人員：詳如簽到表
五、主席致詞：（略）
六、綜合討論：
(一)「高齡者居住環境無障礙化法令政策之研究」自行研究案 1.陳教授政雄：(依審查意見表登錄)
(1)由於損傷而產生不方便，可分為行動不便及生活不便，導致社會參與程 度降低，影響生活品質，因而要有無障礙環境。
(2)無障礙為通用設計的基礎，由特殊障別擴大為社會各份子。
(3)法令為規範，政策為執行，各國不同。
(4)學術研究報告是否可用維基百科作為引用文獻應再酌。
2.黃教授耀榮：(依審查意見表登錄)
(1)無障礙環境之意涵可再深入界定，特別在台灣實施20年來，新設計規範 剛公告實施，現階段對法令之定位，更具里程碑。無障礙意涵可再由全 面性、系統性、相容性及合理性等面向做全面界定。
(2)可由過去無障礙環境推動過程，深入瞭解推動所面臨之相關問題，再 檢討及界定推動之適用範圍、推動策略及推動內容。
(3)對新建築物和舊建築物之問題分別釐清，如何對現行政策提出具體建 議，將是重要課題。
3.花教授敬群：(依審查意見表登錄)
(1)可再加強界定「高齡者居住環境」與「無障礙化」之意義與關係。
(2)就環境面而言，是否要針對特殊化環境與一般環境，予以區隔管理。
(3)特殊環境之待提升事項與議題為何？一般環境之議題為何？
(4)議題包含新建、既有建築或其他建築之範圍如何界定；是否包含管理 維護。
(5)分析角度為個案演繹或理念歸納？
(6)從社會或此議題之角度，其提升階段如何分階段劃分？
4.李教授東明：(依審查意見表登錄)
(1)目前都市中大樓建築物林立，包含「通行」、「開關門」、「取拿或 放置物品」等均對高齡者或幼童並不友善，如何改善無障礙化為未來 重要課題。
(2)為便利大樓或社區中老人或幼童方便使用，大樓管委會常會自行設置 各項設備，但這些增設設備往往因未受法令規範，造成更大危險的疑 慮。
(3)建議納入通用設計之概念。
(4)大樓或社區內之無障礙化，往往透過管委會均可推動，但大樓與大樓 間或都市空間中，往往會出現以鄰為壑的現象，造成相連接部份會出 現更大的障礙，也希望可有法令或規範可加以管理。
5.台北縣政府工務局使用管理科康科長佑寧：(依審查意見表登錄) (1)研究案內許多用語定義係引用「公寓大廈管理條例」，因前開條例目
前正在修法，建議日後完成前，再次重新核對相關條文用語定義。。
(2)有關舊有(現有)建築物增設「無障礙設施設備」之規定，建議可參考 內政部修正發布之「已領得建築執照之公共建築物無障礙設備與設施 提具替代改善計畫作業程序及認定原則」。
6.內政部營建署陳志銘先生：
有關新舊住宅之無障礙改善課題，建請納入研究。
7.中華民國全國建築師公會吳建築師敏男：
(1)無障礙相關規範雖已漸趨完備，然有關落實之情形，仍有改善空間。
(2)無障礙環境應逐步擴及道路環境及交通工具。
8.毛組長犖：
國際推動友善城市及我國在地安養之政策方向，建議本研究可納入考量。
(二)「建築研究科技計畫整體執行績效之研究」自行研究案 1.陳教授政雄：(依審查意見表登錄)
(1)台灣已邁入多元文化社會，科技發展期能落實各文化生活需求。
(2)台灣貧富差距加大，已形成M型社會，科技發展期能兼顧資產階級、
中產階級、勞動階級之需求。
(3)科技發展目標不在文明而是文化，不在財富而是樂活(LOHAS)。
2.黃教授耀榮：(依審查意見表登錄)
(1)本計畫能發展客觀性績效評估方法與系統，對未來單位之研發績效自 我檢核將是很好的工具。
(2)績效評量是否會因不同屬性產業、不同領域而有適用問題，產出與效 益之意義仍有落差，產出較易評量，效益是否僅以國科會或經濟部之 人才培育、專利、技術移轉等來衡量，可能仍需考量對政策實施之影 響，對產業界發展或對實質生活環境品質提升之影響等因素，如能納 入思考，也許較能呈現建研所之研發績效。
3.花教授敬群：(依審查意見表登錄)
(1)績效指標是否為該計畫原規劃時已提出之項目，並提出相關目標值，
抑或必須從各計畫原始計畫書，篩選原訂研究目的與預期效益。
(2)未來新計畫之研擬，是否應先行提出相關績效指標之目標值，並以達 成率為評估績效之基礎，抑或均由相同指標評估其相對表現。
(3)指標合理性與評估目的亦為重點。
4.李教授東明：(依審查意見表登錄)
4.李教授東明：(依審查意見表登錄)