資訊彙整式分析

在 資 訊 彙 整 式 分 析 方 面，本 部 營 建 署 整 體 住 宅 政 策 中 建 置 之 多 項 住 宅 資 訊 即 大 多 歸 屬 於 此 類，本 研 究 擬 以 住 宅 e 化 網、住 宅 統 計 資 訊 網 、 不 動 產 價 格 e 點 通 為 例 ， 以 下 說 明 係 參 考 或 摘 自 營 建 署 網 站⁶擇 要 概 述 之 。

一、住 宅 e 化 網（「 住 宅 及 不 動 產 數 位 資 料 庫 」暨 全 國 住 宅 資 訊 入 口 網 ） 行 政 院 96 年 11 月 核 定 「 整 體 住 宅 政 策 實 施 方 案 」 後 ， 台 灣 住 宅 政 策 正 式 由 國 宅 政 策 逐 步 轉 為 更 全 面 的 住 宅 政 策 。 該 方 案 首 要 目 標 為 「 健 全 住 宅 市 場 」 ， 其 中 最 重 要 的 執 行 策 略 之 一 為 「 加 強 住 宅 及 不 動 產 相 關 資 訊 的 建 置 及 發 布 」 。 本 部 營 建 署 推 動 「 住 宅 及 不 動 產 數 位 資 料 庫 」 可 視 為 上 述 策 略 之 核 心 基 礎 工 程 。 該 資 料 庫 建 置 目 標 在 於 建 立 全 國 住 宅 資 訊 入 口 網 與 資 訊 流 通 平 台 供 各 界 使 用 。 其 特 色 包 括 以 下 幾 點 ：

（ 一 ） 將 公 務 資 料 轉 化 為 具 政 策 意 涵 之 住 宅 統 計 資 訊

過 去 受 限 於 預 算 與 政 策 之 推 動 ， 有 許 多 資 訊 遲 遲 未 能 建 立 。 例 如 ： 可 反 應 市 場 供 需 是 否 失 衡 的 空 屋 、 餘 屋 資 訊 ； 衡 量 房 價 是 否 過 熱 、 泡 沫 化 的 不 動 產 交 易 價 格 指 數 、 房 價 負 擔 能 力 ； 投 資 客 比 重 是 否 偏 高 的 市 場 投 資 與 自 住 比 重 、 老 年 化 與 少 子 化 後 的 居 住 狀 況 等 相 關 資 訊 。

前 述 議 題 將 透 過 收 集 國 內 戶 政 、 地 政 、 建 築 管 理 、 稅 籍 等 相 關 各 公 務 資 料 庫 或 台 電 用 戶 用 電 資 料 ， 經 適 當 規 劃 、 研 究 、 整 理 後 ， 轉 化 為 具 有 政 策 意 涵 的 統 計 資 訊 ， 並 且 逐 步 建 立 定 期 更 新 機 制 。 將 過 去 原 本 為 公 務 行 政 目 的 所 建 立 的 公 務 資 料 庫 ， 進 一 步 加 值 建 立 成 為 國 內 住 宅 及 不 動

6內 政部營 建署 住宅 e 化網 http://ehi.cpami.gov.tw/。

產 政 策 所 需 之 核 心 基 礎 資 料 庫 ， 並 依 據 各 政 策 與 各 單 位 需 求 發 展 各 項 住 宅 統 計 資 訊 。

（ 二 ） 成 為 住 宅 及 不 動 產 資 料 取 得 、 資 訊 發 布 、 住 宅 政 策 、 研 究 彙 整 平 台

本 資 料 庫 將 與 整 體 住 宅 政 策 實 施 方 案 中 相 關 資 訊 研 究 方 案 整 合 ， 不 僅 提 供 各 項 研 究 所 需 之 公 務 資 料 庫 ， 同 時 將 研 究 成 果 整 合 納 入 住 宅 及 不 動 產 資 料 庫 ， 包 括 不 動 產 交 易 價 格 、 空 屋 資 訊 、 最 低 居 住 水 準 等 資 訊 。 建 立 一 個 資 料 分 享 、 回 饋 與 整 合 機 制 。

除 統 計 資 訊 外 ， 住 宅 及 不 動 產 數 位 資 料 庫 透 過 固 定 更 新 機 制 ， 將 具 有 長 期 穩 定 之 住 宅 及 不 動 產 資 訊 的 發 布 平 台 功 能 ， 並 成 為 各 級 政 府 彙 整 住 宅 政 策 、 住 宅 研 究 的 資 訊 平 台 ， 讓 各 縣 市 政 府 可 以 互 相 參 考 。

（ 三 ） 提 供 民 眾 申 請 各 項 居 住 品 質 政 策 資 源 與 購 屋 、 租 屋 輔 助 資 訊 住 宅 及 不 動 產 數 位 資 料 庫 除 提 供 政 府 機 關 擬 定 政 策 、 不 動 產 專 業 者 投 資 輔 助 所 需 資 訊 外 ， 同 時 也 提 供 一 般 民 眾 針 對 申 請 住 宅 補 貼 、 都 市 更 新 、 整 建 維 護 、 居 住 品 質 改 善 等 相 關 政 策 資 源 資 訊 整 合 平 台 ， 蒐 集 、 彙 整 公 益 的 購 屋 、 租 屋 輔 助 資 訊 ， 提 供 全 國 民 眾 資 訊 輔 助 資 訊 。

（ 四 ） 提 供 各 地 方 政 府 擬 定 住 宅 計 畫 之 參 考 資 訊

各 縣 市 政 府 可 參 考 本 網 站 之 資 訊，擬 定 住宅 年 度 及 中 程 計 畫，此 外 ， 住 宅 及 不 動 產 數 位 資 料 庫 將 定 期 提 供 以 鄉 鎮 市 區 為 統 計 單 元 的 統 計 資 訊 ， 將 可 成 為 地 方 政 府 擬 定 政 策 所 需 之 資 訊 資 料 庫 。

綜 上 所 述 ， 該 資 料 庫 亦 將 同 時 將 建 置 全 國 住 宅 資 訊 入 口 網 （ 現 階 段 為 住 宅 e 化 網 ） ， 內 容 包 含 住 宅 政 策 、 住 宅 相 關 研 究 報 告 、 住 宅 統 計 資 訊 、 服 務 資 訊 等 多 元 資 訊 。 其 中 ， 住 宅 政 策 將 包 含 國 宅 政 策 、 整 體 住 宅 政 策 實 施 方 案 、 住 宅 法 （ 草 案 ） 、 住 宅 補 貼 、 住 宅 資 訊 、 住 宅 品 質 等 相 關 內 容 。 住 宅 相 關 研 究 報 告 將 收 集 各 級 政 府 與 學 術 團 體 所 進 行 之 住 宅 及 不 動 產 相 關 研 究 ， 例 如 ： 住 宅 建 設 計 畫 、 住 宅 需 求 動 向 調 查 、 台 灣 景 氣 動 向 季 報 、 住 宅 學 報 與 都 市 與 計 畫 等 刊 物 ， 以 提 供 各 界 即 時 且 多 元 的 資

訊 服 務 。

圖 2-2-1、營建署住宅 e 化網

（資料來源：內政部營建署 http://ehi.cpami.gov.tw/）

二 、 住 宅 統 計 資 訊 網

為 掌 握 房 價 動 態、提 供 民 眾 資 訊 及 整 合 政 府 有 關 部 門 研 擬 政 策 之 參 考 ， 依 據 行 政 院 80 年 7 月 5 日 台 （ 80） 內 22104 號 函 核 定 「 建 立 住 宅 資 訊 系 統 實 施 要 點 」，每 年 定 期 彙 整 及 分 析 各 有 關 機 關 提 出 之 資 料 ， 並 出 版 「 住 宅 資 訊 統 計 彙 報 」 。 本 部 營 建 署 於 民 國 80 年 起 編 定

「 住 宅 資 訊 統 計 彙 報 」， 並 於 95 及 96 年 推 動「 住 宅 資 訊 系 統 建 置 及 統 計 彙 報 編 定 」， 已 建 立 長 期 國 內 住 宅 相 關 資 訊 彙 整 與 更 新 方 式 ， 統 計 資 訊 除 來 自 於 既 有 公 務 單 位 統 計 報 表，同 時 也 逐 步 朝 向 由 原 始 各 公 務 資 料 庫 相 互 連 結 勾 稽 而 成 有 效 資 訊 之 方 向 努 力 。

圖 2-2-2、住宅資訊統計網

（資料來源：內政部營建署住宅 e 化網 http://ehi.cpami.gov.tw/）

惟 近 年 來 國 內 外 社 會 及 經 濟 情 勢 快 速 變 遷，並 為 配 合 整 體 住 宅 政 策 中「 加 強 住 宅 及 不 動 產 相 關 資 訊 的 建 置 及 發 布 」之 內 涵 。 為 此 ， 本

部 營 建 署 業 於 94 年 度 辦 理 「 檢 討 住 宅 資 訊 統 計 彙 報 及 資 料 庫 建 置 規 劃 」， 並 編 製「 台 灣 住 宅 資 訊 統 計 季 報 」。 又 為 使 公 務 統 計 資 訊 得 透 過 e 化 之 介 面 ， 以 公 開 化 、 透 明 化 、 迅 速 化 的 方 式 ， 收 集 、 彙 整 、 分 析 並 發 布 住 宅 相 關 資 訊，以 提 供 民 眾 購 屋、業 者 投 資 及 政 府 施 政 之 參 考 ， 建 置 「 住 宅 統 計 資 訊 網 」 。

該 網 站 為 國 內 資 料 最 完 整 的 住 宅 統 計 資 訊 專 門 網 站，主 要 功 能 如 下 ：

（ 一 ） 住 宅 統 計 資 訊 查 詢 ：

住 宅 統 計 資 訊 查 詢 提 供 四 種 類 型 的 查 詢：最 新 季 報 查 詢、歷 年 季 報 查 詢 、 歷 年 年 報 查 詢 與 住 宅 資 訊 整 合 查 詢 。

1.最 新 季 報 查 詢

提 供 最 近 一 期 住 宅 統 計 季 報 及 其 全 文 檔 供 使 用 者 查 詢 或 下 載 。 2.歷 年 季 報 查 詢

提 供 自 民 國 89 年 以 來 的 季 報 內 容 查 詢 。 但 值 得 注 意 的 是 ， 由 於 住 宅 資 訊 統 計 季 報 是 從 民 國 95 年 第 1 季 才 開 始 發 行 ， 而 之 前 的 季 報 乃 是 透 過 將 原 有 年 報、月 報 重 新 釐 整 而 成，故 部 分 表 單 由 於 新 舊 格 式 不 符 將 有 所 缺 漏 。

3.歷 年 年 報 查 詢

提 供 「 住 宅 資 訊 統 計 彙 報 」 從 開 始 編 製 的 民 國 80 年 到 最 新 的 每 年 年 報 查 詢 。 其 中 民 國 89 年 到 94 年 年 報 乃 是 使 用 原 有 彙 報 11 張 表 單 的 格 式，而 民 國 95 年 之 後 的 年 報 則 是 使 用 新 版 20 張 表 單 的 格 式 。 4.住 宅 資 訊 整 合 查 詢

本 功 能 係 透 過 標 準 化 統 計 表 單 的 設 計，提 供 使 用 者 自 由 組 合 所 需 資 料 欄 位 、 資 料 地 區 與 起 始 年 度 的 可 能 性 ， 創 造 所 需 要 的 表 單 。 讓 使 用 者 可 以 突 破 原 有 表 單 的 框 架，跨 時 間、跨 地 區 自 由 組 合 所 需 要 的 統 計 資 訊 。

住 宅 資 訊 整 合 查 詢 中 所 提 供 的 統 計 數 據，均 包 括 三 種 向 度：地 區

向 度、時 間 向 度 與 資 料 向 度。其 中 地 區 向 度 與 時 間 向 度 都 是 採 取 相 同 單 位 進 行 統 計，分 別 是 縣 市 別 與 季 節 別；目 前 已 提 供 全 國 各 縣 市 自 民 國 89 年 至 今 的 資 料 供 使 用 者 查 詢 。

首 先 ， 地 區 向 度 提 供 以 下 縣 市 供 使 用 者 查 詢 ：

查 詢 地 區

北 部 區 域 台 北 市 台北 縣 宜 蘭縣 桃 園 縣 新 竹 縣 基隆 市 新 竹市 中 部 區 域 苗 栗 縣 台中 縣 彰 化縣 南 投 縣 雲 林 縣 台中 市

南 部 區 域 高 雄 市 嘉義 縣 台 南縣 高 雄 縣 屏 東 縣 澎湖 縣 嘉 義市 台 南 市 東 部 區 域 台 東 縣 花蓮 縣

金 馬 地 區 金 門 縣 連江 縣

圖 2-2-3、住宅資訊統計網縣市查詢頁面 1

（資料來源：內政部營建署網站專題報導）

其次，資 料 向 度 提 供 以 下 欄 位 供 使 用 者 查 詢 （ 如圖 2-2-3、圖 2-2-4 所 示）。再 者，整 合 查 詢 方 面，由 於 整 合 查 詢 的 成 果 以 二 維 的 平 面 表 單 呈 現，

因 此 在 執 行 整 合 查 詢 功 能 前 ， 需 固 定 統 計 資 料 所 具 備 三 種 向 度 中 的 一 種 ， 使 表 單 可 以 正 確 編 製 ， 整 個 步 驟 如 圖 2-2-5 所 示 。

（ 二 ） 需 求 與 景 氣 資 訊

需 求 與 景 氣 資 訊 係 針 對 住 宅 統 計 資 訊 中 住 宅 市 場 部 分 ， 提 供 更 進 一 步 的 參 考 資 料 。 本 功 能 提 供 歷 年 內 政 部 建 築 研 究 所 發 布 的 「 台 灣 房 地 產 景 氣 動 向 季 報 」，與 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 所 發 布 的「 台 灣 住 宅 需 求 動 向 季 報 」 供 各 界 參 考 下 載 使 用 。

（ 三 ） 國 際 不 動 產 資 訊

為 提 供 與 國 內 住 宅 市 場 統 計 資 訊 比 較 之 用 ， 本 網 站 特 收 錄 「 國 際 不 動 產 價 格 資 訊 」 與 「 國 際 不 動 產 證 券 化 指 數 」 兩 項 功 能 。 均 收 錄 了 全 世 界 各 主 要 國 家 、 城 市 的 不 動 產 市 場 相 關 資 訊 ， 並 提 供 相 關 趨 勢 分 析 圖 供 各 界 參 考 。

圖 2-2-4、住宅資訊統計網縣市查詢頁面 2

（資料來源：內政部營建署網站專題報導）

（ 四 ） 國 內 網 站 連 結

本 網 站 的 統 計 資 訊 係 彙 整 各 機 關 資 料 而 來 ， 故 若 要 瞭 解 各 資 料 提 供 機 關 的 原 始 統 計 值 或 其 他 延 伸 統 計 ， 可 透 過 本 網 頁 功 能 予 以 連 結 。 另 外 本 網 頁 亦 提 供 其 他 民 間 或 官 方 住 宅 資 訊 發 布 單 位 之 連 結 。

（ 五 ） 房 貸 商 品 查 詢

為 方 便 民 眾 取 得 各 銀 行 購 屋 貸 款 產 品 資 訊 ， 本 網 站 蒐 集 各 金 融 機 構

銀 行 公 佈 該 行 貸 款 產 品 之 資 訊 ， 包 含 貸 款 利 率 、 貸 款 條 件 （ 資 格 ） 限 制 等 訊 息 ， 提 供 民 眾 購 屋 貸 款 或 轉 貸 時 參 考 選 擇 。

圖 2-2-5、住宅資訊統計網查詢說明

（資料來源：內政部營建署網站專題報導）

（ 六 ） 問 與 答

問 與 答 主 要 係 提 供 關 於 整 個 住 宅 統 計 資 訊 中 ， 關 於 表 報 發 布 頻 率 、 欄 位 定 義 、 名 詞 解 釋 等 在 解 讀 本 網 站 資 訊 時 需 要 注 意 的 事 項 。

（ 七 ） 線 上 操 作 手 冊

線 上 操 作 手 冊 係 針 對 各 統 計 資 料 填 報 單 位 在 執 行 線 上 填 報 功 能 時 的 操 作 流 程 ， 與 所 需 注 意 的 事 項 所 做 的 說 明 。

（ 八 ） 線 上 填 報

線 上 填 報 係 資 料 填 報 單 位 的 專 屬 填 報 介 面 ， 需 有 帳 號 密 碼 方 得 以 進 入 使 用 。

藉 由 本 系 統 ， 可 突 破 以 往 紙 本 資 料 查 詢 之 不 便 ， 讓 使 用 者 可 以 輕 易 查 到 最 新 住 宅 資 訊 及 歷 年 住 宅 資 訊 ， 甚 至 跨 表 單 、 跨 年 度 、 跨 地 區 的 住 宅 整 合 資 訊 ， 讓 使 用 者 隨 時 隨 地 均 可 擷 取 到 最 新 與 最 完 整 之 住 宅 統 計 資 訊 ， 對 於 住 宅 市 場 資 訊 之 透 明 化 ， 有 相 當 助 益 。

三 、 不 動 產 價 格 e 點 通

「 不 動 產 價 格 e 點 通 」 蒐 集 公 私 部 門 多 種 不 動 產 價 格 資 訊 ， 如 法 拍 及 租 金 單 價 統 計 資 訊 ， 地 政 司 交 易 價 格 簡 訊 、 國 產 局 標 售 價 格 、 司 法 院 拍 定 價 格 等 明 細 資 訊 ， 並 於 今 （ 99） 年 7 月 與 財 團 法 人 金 融 聯 合 徵 信 中 心 合 作 ， 在 符 合 法 令 原 則 及 不 影 響 個 人 隱 私 的 前 提 下 ， 提 供 全 國 房 屋 買 賣 契 約 價 格 統 計 資 訊 及 單 價 散 布 圖 ， 使 民 眾 經 由 統 一 的 入 口 網 瞭 解 房 價

「 不 動 產 價 格 e 點 通 」 蒐 集 公 私 部 門 多 種 不 動 產 價 格 資 訊 ， 如 法 拍 及 租 金 單 價 統 計 資 訊 ， 地 政 司 交 易 價 格 簡 訊 、 國 產 局 標 售 價 格 、 司 法 院 拍 定 價 格 等 明 細 資 訊 ， 並 於 今 （ 99） 年 7 月 與 財 團 法 人 金 融 聯 合 徵 信 中 心 合 作 ， 在 符 合 法 令 原 則 及 不 影 響 個 人 隱 私 的 前 提 下 ， 提 供 全 國 房 屋 買 賣 契 約 價 格 統 計 資 訊 及 單 價 散 布 圖 ， 使 民 眾 經 由 統 一 的 入 口 網 瞭 解 房 價