建議

本研究發現，我國物流批發零售服務業近年穩健發展，成為國內重要的 產業部門及經濟活動，提供婦女創業與就業的可觀機會，然而本研究分析亦 發現，批發零售業在產值、出口、平均薪資等方面，並不如其他服務業部門 表現；此外，雖然我國加盟連鎖事業蓬勃發展，但是近年因相關制度未完善、

加盟品牌競爭激烈，以及加盟金、授權金等標準混亂等因素，造成加盟連鎖 事業成功率不如預期，增加婦女投入加盟連鎖事業的風險。

基此，政府有關單位如欲推動婦女參與服務業，以落實「性別主流化」

政策目標，在消極面實有必要針對前述諸多現象對症下藥，以排除婦女參與 之障礙，在積極面則應協助婦女拓展新的市場，包括加強拓銷海外市場等。

依據我國物流批發零售服務業及加盟連鎖業發展方向，及參考前述其他國家 推動婦女投入加盟連鎖之政策措施與相關經驗，本研究提出以下政策建議：

（一）利用經濟部即將召開「2009 全國商業發展會議」，指示有關單位擬 定完整之協助婦女參與物流服務業及連鎖加盟計劃方針與實施要點。

經濟部繼 2006 年召開「2006 年全國商業發展會議」後，將於 2009 年 下半年召開「2009 年全國商業發展會議」，並已自四月起陸續辦理二十餘 場地方產官商業發展政策座談會、分區預備會議等。針對會議議題中，在「 優 質商業發展環境」之議題下，首次列入「如何有效運用婦女人力，擴大創業及 就業能量」之子題，預計將進行如何有效運用婦女人力，擴大創業及就業能 量之相關討論⁴⁰。

本研究建議，大會可考慮針對婦女參與物流服務業及連鎖加盟之現狀與 優劣勢，召開籌備會議，廣邀婦女企業家、婦女組織與團體等參與及提供意 見，俾能利用「全國商業發展會議」召開期間，凝聚共識，政策宣示政府加 強婦女參與商業服務業的施政決心與政策方向，並指示研擬具體之協助婦女 參與商業服務業及連鎖加盟事業之鼓勵措施與實施要點。其中，為協助經濟 弱勢婦女透過連鎖加盟事業，提高其經濟收入，建議除一般性適用之鼓勵措 施外，亦應考慮針對 特殊及經濟弱勢之婦女，例如低收入、原住民、單親家 庭婦女等，研擬提供更具優惠之辦法，例如對於符合條件者提供加盟金之補 助或貸款、鼓勵連鎖加盟事業僱用弱勢婦女等。

（二）秉持性別主流化之精神，促請政府機關依其部會之業務性質，落實性 別統計資料之蒐集與分析，並於推動服務業發展政策或方案研擬過程 中，設定性別指標（ gender benchmark），以明確訂定有別於男性之 女性參與或受惠之量化指標。

雖然政府積極推動性別統計，惟在實際調查作業中，相關性別統計並不 易取得，例如經濟部 辦理之全國工商普查，以及其他不定期調查 統計等，例 如「97 年單一商品零售及餐飲連鎖品牌經營概況調查報告 」等，造成研析 工作之極大限制。對此，未來宜考慮配合相關統計、調查機關執行普查、調

40 大 會 四 項 主 要 議 題 為：「 優質 商 業發 展 環境 」、「 前 瞻商 業 發展 趨 勢 」、「 創 新 商業 發 展模 式 」、「 擴 大商 業 國際 視 野 」；在「優 質 商業 發 展環 境 」議 題 下，將 討 論：子 題 1：強 化 跨 部會 整 合 機 制， 提 升 商 業 經營 效 率 ； 子題 2： 檢 討 商業 管 理 法 規， 簡 化 行 政 流程 ； 子題 3：如 何有 效 運 用婦 女人 力，擴 大創 業 及就 業 能量；子 題 4：建 構商 業 多元 籌 資管 道 ，引 導 業 者 投資 ； 子 題 5： 完 備 電 子商 務 法 制 環 境， 擴 大 電 子商 務 規 模 。 參 「2009 全國 商 業發 展 會議 」 網站 ，http://60.244.127.77/superior/2009.html。

查，增加依性別區隔之相關問題與統計，以改善目前國內相關統計資訊不足 或過時之問題，進而有助提出更具可行性之實施計劃。

另外，經濟部商業司 依據〈促進商業研究發展輔導辦法〉規定，對於批 發、零售、物流、餐飲、商業連鎖加盟服務 等提供各項創新研發活動或展店 補助或輔導，但因其公佈之統計資料中並無法窺知其申請及核定補助或輔導 之性別統計統計與比率，因此不易研判該類措施下婦女直接獲益之情形。未 來類似資訊亦宜落實性別統計與性別分析，增加依性別區隔之相關問題與統 計數據。

本研究同時也建議，經濟部(商業司、中小企業處、國貿局等 )、勞委會、

經建會等服務業相關主管機關，可考慮依其部會之業務性質，於推動服務業 發展政策或方案研擬過程中，設定性別指標（ gender benchmark），以明確 訂定有別於男性之女性參與或受惠之量化指標。例如，在推動連鎖加盟事業 方面，可研究是否為協助女性進入連鎖加盟業，設立企業家數及目標市場、

培育女性物流人才之人數或比率等，以及給予合理之資源投入。

又如，今年以來經濟部頃核定補助之 66 家連鎖加盟展店計畫，以及 15 案創新暨連鎖加盟展店計畫等，未來於類似審核申請廠商是否符合補助要件 時，亦可考慮給予一定之性別比例，或對於一定比例之弱勢婦女優先予以考 慮補助。

此外，為提高婦女投入加盟事業的人數及成功率，推廣婦女創立之加盟 品牌，亦宜針對婦女作為連鎖加盟品牌創辦人、加盟主、供應商、雇員或非 典型員工等不同角度，檢視婦女參與之現狀、可能障礙與改善之道，進而設 立若干可行之性別指標。

（三）政府鼓勵婦女創業，除提供貸款外，亦應提供完整配套措施，尤其應 在資金籌措、拓銷協助、以及科技運用三個層面予以具體可行 協助。

近年政府為推動服務業發展、鼓勵婦女創業等原因，執行各項協助或鼓 勵方案，雖各項措施確實發揮一定程度之效果，但其重點多半置於優惠貸款

或信用保證等相關環節上。根據本研究訪談婦女企業家之結果，咸認為政府 輔導或鼓勵機制應涵蓋：諮詢服務；創業訓練；心理準備與信心建立訓練；

資源的聯結和運用；網絡連結與支持；建立支持性團體；政府相關部門資源 的整合與運用；家庭照顧政策的普及化；以數位教育支援創業服務 等，俾能 多管齊下，協助女性創業。基此，婦女創業應提供完整配套措施，以滿足其 資金籌措、拓銷協助、以及科技運用三個層面之需要 。

此外，協助婦女創業方案，亦應增加「陪伴期」的設計。目前國內創業 計 畫多 半 限 於 提 供 上 課 機 會 ， 並 不 包 括後 續 之實 際 協 助 。 鑑於 創 業 風 第 一 年、創業三到五年的失敗率最高，因此建議應納入「陪伴期」之機制。此一 作法可結合相關公協會、婦女團體等，例如，對於有心參與連鎖加盟事業的 婦女提供創業體驗機制，如台灣連鎖加盟促進協會願意提供相關機會，讓婦 女到其會員之連鎖店進行「創業體驗」。

尤其值此全球經濟衰退之際，國內經濟地位最脆弱之特殊婦女更應享有 特別之就業輔導機制，此處特殊婦女包括低教育程度、二度就業、高齡，以 及新移民女性等。此 類婦女大多教育程度較低，缺乏專業技能，因此在就業 的競爭力上明顯不足，政府應為其設計更能符合其需要的就業、創業輔導機 制。

（四）研析當前國內連鎖加盟或零售業發展趨勢之優勢與劣勢，引導婦女投 入具發展潛力之連鎖加盟或零售業，避免過度集中於獲利低、競爭已 趨飽和的連鎖加盟事業，例如部分都會地區之早餐連鎖加盟事業。

近年國內連鎖加盟事業本已快速發展，再加上政府多項利多誘因與大量 媒體報導之鼓吹作用，以致部份連鎖加盟品牌為達到快速展店目標，大幅調 降加盟金與授權金，同時部分集中於低資金門檻與低技術門檻的加盟事業亦 出現「展店爆炸」現象，導致關店事件時有所聞。⁴¹有關單位應研析當前連 鎖加盟趨勢，以引導展店趨勢走向較具長遠發展潛力的行業，避免繼續投入

41 實 例 如 早 餐 店 、 超 商 、 咖 啡 餐 飲 連 鎖 等 ， 均 是 較 常 發 生 因 展 店 過 速 或 績 效 不 彰 ， 而 關 店歇 業 或遷 徙 的業 別 。

已臻飽和市場。同時，針對部分連鎖加盟品牌加盟費用混亂不清，或與加盟 主權利義務關係不明等情形，亦應明定相關規定。

此外，參考美國、加拿大等研析未來連鎖加盟或零售業之發展趨勢，例 如「在家連鎖加盟」（Home Based Franchise）之發展趨勢與潛力等，有關 單 位 亦 可 委 託 研 究 機 關 研 析 在 我 國 推 動 婦 女 參 與 之 可 行 性 分 析 與 配 套 方 案，以排除相關障礙，協助更多婦女進入此一領域。

（五）蒐集、研究適合推動以婦女為主之加盟連鎖行業出口市場，以協助婦 女進入國際市場。

本 研 究前 已分 析， 國內 如 餐 廳、飲 料 、有機 食品、電子 資訊產 品、婚 紗攝影、流行服飾等連鎖加盟品牌，在國際間已有一定知名度及品牌魅力，

具有發展海外市場潛力。主管機關可協助蒐集、研究適合推動以婦女為主之 加盟連鎖行業拓展出口市場，初步建議可以台商投資聚集，以及華人市場為 主之亞洲鄰近國家為主，包括越南、中國大陸、馬來西亞、印尼、泰國等。

此類市場原本已被列為目前國際間最具發展潛力的零售市場，其中對於台灣 而言，又以婚紗攝影、女性服飾、食品、飲料、書籍或 DVD 出租、文教相 關商品與服務等加盟連鎖行業，最具拓銷潛力。

另 外 ，本 研究 並建 議辦 理 以 婦女企 業 為主之 海外拓銷商 展、加 盟連鎖 說明展等，以提供婦女拓展海外之機會，同時有助其形成彼此進行商業往來

另 外 ，本 研究 並建 議辦 理 以 婦女企 業 為主之 海外拓銷商 展、加 盟連鎖 說明展等，以提供婦女拓展海外之機會，同時有助其形成彼此進行商業往來